篇一：农村环境污染问题浅析
农村环境污染问题浅析
陈海霞
U200816641
公共事业管理0801班
[摘要]：随着社会和经济的发展，伴随着整个社会环境问题的产生，农村的污染
环境问题也日益突出。农村环境污染主要来源有哪些？农村中应对环境污染问题
的有哪些不足？我们又该怎么做才能改善农村环境污染问题？
[关键词]：农村环境污染 来源建议
一、引言
从高中开始便离家到县城读书，上大学便到了另外一个省份。每次回家都很
开心，但不知哪次回家突然发现家周围很脏，难道因为我城里待久了？事实上，
早在几年前我们家门口的池塘因为一户人家养猪导致污染严重，无法为农民提供
生活用水支持，直到近年才有所改善。同时，现在回家我发现路边的纸屑垃圾会
“满地飞”，我们家背后的山林边也推了很多垃圾。我相信，这仅仅是农村环境
污染的一小部分。随着社会和经济的发展，农民的生活水平提高的同时，我们原
本纯净的乡村环境也遭到了破坏。本文通过资料的查阅，简要阐述农村环境污染
的来源，并根据农村缺乏应对环境污染机制提出解决的方法和建议。
二、农村环境污染来源
环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，
从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的
现象。农村环境污染的主要来源主要表现在以下几个方面：
1、农业带来的污染
① 化肥、农药造成的污染
我国是一个农业大国，也是农药与化肥的生产大国和消费大国之一。我国农
药年产约170万吨，平均18亿亩农田每亩需要近两斤。自上世纪70年代末以来，
短短几十年，我国耕地肥力出现了明显下降，全国土壤有机质平均不到1%。而
与此同时，我国化肥用量及其增长速度也令人吃惊。60年间每公顷化肥施用量
增长100倍，20年间农药年施用总量增加100万吨。目前我国化肥的平均施用
量是发达国家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率仅40%左右。
② 地膜污染
由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧中。对“白色污染”问题，人们往
往较关注城市中一次性塑料餐盒及购物袋等的使用与回收。据新浪新闻，目前我
国每年约有50万吨农膜残留于土壤中，残膜率达40%。农膜在农业生产中的大
量使用而并不考虑其降解问题，令我国生态环境付出了沉重的代价，加速了耕地
的“死亡”。大量残留在土壤里的农膜，在15-20厘米土层形成不易透水、透气
的难耕作层。而最关键的是它没办法降解。有人研究其寿命后得出结论：大概要
7代人、140多年还降解不掉。在降解农膜的过程中，会有致癌物二恶英排放到
空气中。比如有些勤快的农民将农膜从田里拣出来后就地焚烧，看似干净了，实
际上低温燃烧排放的剧毒二恶英进入了农民身体和大气中，成为难以除掉的恶性
污染物。
2、规模化畜禽养殖业的污染
随着我国畜牧业的迅猛发展，畜禽养殖已经成为我国农村面源污染的主要来
源 。在一些地区，畜禽养殖业污染已超过居民生活、农业、乡镇工业对环境的
影响，是造成许多重要水源地、江、河、湖严重污染的主要原因之一。据统计，
1999年全国畜禽粪便产生量约为19亿吨，而当年全国产生的工业固体废物为7.8
亿吨，畜禽粪便产生量是工业固体废弃物产生量的2.4倍。其中规模养殖产生的
粪便相当于工业固体废弃物的27％；山东、广东、湖南等地区规模化畜禽养殖
物的粪便产生量已相当于本地区工业固体废物的40％。全国畜禽粪便的COD总
量达7118万吨，远远超过工业废水和生活废水COD排放量之总和。由于绝大多
数养殖场没有污水处理设施直接超标排入农业环境，畜禽污染造成了水体富营养
化，水质恶化，致使土壤板结和盐渍化。养殖业的不合理布局也严重破坏了农村
和城镇居民的生活环境。
3、城市垃圾对农村的污染
由于缺少无害化处理设施，大量垃圾只能填埋处理。一些城市已很难找到处
置垃圾的地方，建设新的填埋场所难度增加，大量的城市垃圾只能运往郊区农村
直接堆置或简单填埋，成为造成农村环境污染的一个新来源。
4、农村生活垃圾及生活污水的污染
随着经济的发展，农村生活垃圾逐渐增多。作为农村垃圾主要来源的生活垃
圾（含大量的塑料袋和其他不可降解的塑料制品），经过千家万户的日积月累，
已成为破坏农村环境的头号“杀手”。不少地方的垃圾被输送到田间地头，堆积
于农民的房前屋后，有些有害物质还被填埋在用于灌溉的大小河道中。农民自己
制造的垃圾，使大片大片的良田不断被蚕食。一堆又一堆的垃圾不但威胁着环境，
给农业生产留下了后遗症，而且时刻在威胁着农民自己的身体健康。对那些卫生
防疫滞后的农村，有害垃圾造成的恶性循环，给农村的地方疾病的防治工作带来
了严峻的挑战，使农民的生态环境雪上加霜。
5、秸秆造成的污染
我国每年产生各类农作物秸秆约6.5亿吨，其中40%未被有效利用，秸秆随
处堆放或是就地焚烧，严重污染了环境。2005年5月中下旬，成都和合肥地区
的农民焚烧秸秆甚至影响了航班起降，并出现“烟雾锁城”的现象。
6、工业污染
随着“农村工业化”步伐的加快，城市工业向农村转移，乡镇工业造成的环
境污染逐年增加。根据2000年全国环境统计公报显示，我国乡镇工业废水排放
量达41.1亿吨，化学需氧量排放总量254.3万吨，废气排放量463.3万吨，工
业废弃物产生量15008.8万吨，工业固体废物排放量2143.4万吨。目前，乡镇
工业化学需氧量、粉尘和固体废物排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接
近或超过50％。同时，城市“三废”向农村转移的问题也相当突出，“三废”污
染农田面积占到耕地面积的3.3%农田污染事故也是有发生。近几年的调查显示，
我国因工业固体废物堆存而别占用金额毁损的农田面积已达1313万公顷以上，
53313万公顷以上的耕地遭受不同程度的大气污染。由于环境污染，导致每年粮
食减产100亿千克以上，直接损失达125亿元。
三、农村环境污染严重的原因
虽然上述来源是导致农村环境污染与破坏的物质载体，但是农村环境污染问
题日益突出和如此严重与农村的政治社会和经济环境脱不了关系。
在农村里长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，
农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田
的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔；前茬秸杆影响后茬，就一
烧了之；等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染
的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。
其次，环保意识淡薄是导致污染产生的根本原因。部分地方领导没有树立正
确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优
先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，
片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，
走“先污染、后治理”的弯路。 同时，相当部分企业环保法制观念不强，在利
益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。最主要，
农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识薄弱，许多群众往往会对涉
及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺
乏自我约束。
另外，与城市不同，农村环保力量薄弱。有很多农村地区，根本无所谓环保
力量一说。在一些地方，农村基层环保派出机构建设已在实施中，但也出现覆盖
范围小和规范化建设差距较大的问题。同时在工作实效上，乡镇政府内建立综合
性的执法机构，虽然承担一定的环保工作职能，也做了一定的工作，但由于人员
兼职多，精力难以集中，而且人员属于乡镇编制，流动性大，队伍不稳定，对乡
镇的依赖性较大，影响环境监管作用的发挥。
环保投入严重不足，仍是各地普遍存在的问题。环保投入不足，导致环保基
础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺
乏有效的手段解决环境污染问题。由于工作经费紧张，一些基层环保局没有财政
拨款，环境监测、监理设备老化，环保执法手段和装备落后。环保投入不足已严
重制约农村环境质量的改善和环保事业的发展，许多改善环境质量的措施和亟待
解决的重大环保工程得不到落实，城镇环保基础设施建设明显滞后于农村城市化
进程。
最后，无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保
规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作
坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外，许多
地方的生态环境保护虽然有规划目标，但是一旦考虑经济发展，那些破坏环境的
项目出现在经济规划中，就全然不受环保规划的影响；或一旦注意到资金、人力、
物力的实际流向时，就会注重经济增长计划，而非环保计划。
四、改善和保护农村环境的对策
1、大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识
目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环
境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村
生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。
2、加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境
中国农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济
仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅
要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合
当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强
和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、
农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环
保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。
3、制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的
损失、减少破坏生态环境的行为
生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路
径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品
进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励
市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环
境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、
生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的
行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。
4、加大科技经费投入，开展农村生态环境保护科研
开展农村生态环境保护科研，推广成本低且科学有效的污染防治技本着落实
科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型、和谐型社会的指导思想，鼓励大
篇二：农村环境污染现状分析
农村环境污染现状分析
对农村环境污染现状的调查
一.当前农村存在的主要环境污染问题.目前农村主要存在三类环境污染问题 :1现代化农业生产造成的各类污染。 化肥、农药的大量施用不仅导致农田土壤污染还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。由于大棚农业的普及地膜污染也在加剧。由于地膜的不可降解性残留地膜严重污染了土壤使得农作物大幅减产。 2.由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。 小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施差管理制度欠缺或不完善而直接排入周边环境中造成了“脏乱差”现象如农村生活垃圾露天堆放、农村生活污水直排等问题使得农村聚居点周围的环境质量恶化对人群健康造成了威胁。 3乡镇企业及畜禽养殖造成污染。 随着乡镇企业的快速崛起给农村环境带来的压力日益俱增。受经济水平和科技、文化等因素影响乡镇企业大多为技术含量低的粗放经营污染治理水平不高。又因乡镇企业布局不合理造成污染分散治理起来难度很大。同时畜禽养殖粪便还田的比例低、危害直接不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。受此影响农村大气、水体及土壤等生态环境日益脆弱。
二．农村环境污染治理存在的困难 因农村环境污染问题成因多、涉及面广治理起来难度比较大目前还存在着许多问题 1现有的环境管理体系难以应对污染问题。 农业生产导致的面源污染具有排放主
体分散、隐蔽排污随机、不确定、不易监测等特点这使得对面源污染的管理难度很大目前只能对受害地监测很难监控排污源。同时我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的且农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。 2农业技术的选择缺乏环境政策制约机制。 3 农技推广系统为了获取收入多从事卖化肥和农药等经营活动。由于激励不相容导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。 3治污资金缺乏导致治污不力。 由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域对社会资金缺乏吸引力导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立因而治理效果不佳。 4现有的治理模式不适应农村污染防治工作。 农村污染问题套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段即末端治理都存在着技术、经济障碍面源污染难以收集污染物其它污染用末端治理常会出现既治不起也治不净的情况。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染采用末端治理会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。 三、农村环境污染治理方法及建议 1、积极引导提高广大农民生态环保意识。 广泛开展环境生态文明教育逐步推进生态保护工作。引导农民发展无公害绿色产业减少化肥、农药、地膜的使用严格控制秸秆焚烧大力推进秸秆还田和青贮氨化工作植树造林提高农村绿化覆盖率。通
过宣传使广大群众不断提高环保意识和生态意识自觉参加农村环境污染治理。 2、加强基础设施建设强化农村环境管理。 以生态家园富民工程为着力点借助改水、改厕、修路等工程逐步改善农村环境基础设施建设。通过修建沼气池农作物秸秆和动物粪便等废物的再回收利用有效改善人居环境。 3调整产业结构加强对工业企业的监管。 一方面加快产业结构调整步伐从源头控制污染。对不符合产业政策、不符合清洁生产、对生态环境有可能造成严重污染的项目坚决不予审批。另一方面加大对工业企业的执法监管力度严格控制各类污染物的排放对影响环境质量的污染源严格监督和查处。
对乡镇企业污染现状的调查
一．乡镇工业污染有这样几个特点 一是量大面广。 在工业废水方面1995年全国乡镇工业废水排放量为59.1亿吨占当年全国工业废水排放总量的21。废水中化学需氧量排放量为611.3万吨占全国工业化学需氧量排放总量的44.3氰化物排放量438.3吨占14.9挥发酚排放量11958.5吨占65.4石油类排放量10003.9吨占13.5悬浮物排放量749.5万吨占47.9重金属铅、汞、铬、铜排放量1321.4吨占42.4砷排放量1875.3吨占63.3。 5 在工业废气方面1995年全国乡镇工业二氧化硫排放量441.1万吨占当年全国工业二氧化硫排放总量的23.9烟尘排放量849.5万吨占全国工业排放总量的50.3工业粉尘排放量1325.3万吨占全国工业排放总量的67.5。 在工业固体废物方面1995年全国乡镇工业固体废物产生量3.8亿吨占当年全国工业固体废物产生总量的37.3全国乡镇工业固体废物排放量1.8亿吨占全国工业固体
废物排放总量的88.7。 二是增长迅速。 同1989年乡镇工业污染源调查结果相比。工业废水排放量增加了121化学需氧量增加了246二氧化硫排放量增加了23烟尘排放量增加了56工业粉尘排放量增加了182工业固体废物产生量增加了396工业固体废物排放量增加了552。 三是原材料和初级产品加工业污染占很大比重。 乡镇工业中的造纸、纺织、煤炭采选、金属矿物制品、化工及食品加工等6个行业的废水排放量占全国乡镇工业废水排放总量的73.1其中造纸业占总量的44.9。乡镇工业中的造纸、饮料、食品加工、纺织、化工等5个行业化学需氧量的排放量占全国乡镇工业排放总量的85.3。其中造纸业占总量的67.3。 乡镇工业中的水泥、砖瓦、陶瓷等非金属矿物制品业排放二氧化硫220.3万吨占全国乡镇工业排放总量的49.9排放烟尘547.0万吨占全国乡镇工业排放总量的64.4排放工业粉尘1017.5万吨占全国乡镇工业排放 6 总量的76.8。 乡镇工业煤炭采选业和矿业的固体废物产生量占乡镇工业固体废物产生总量的75.0。其中煤炭采选业38.4有色金属矿、非金属矿和黑色金属矿采选业36.5。乡镇工业煤炭采选业和矿业的工业固体废物排放量占乡镇工业固体废物排放总量的83.5。 四是中西部乡镇工业技术水平低污染水平高。 中西部地区乡镇工业由于起点低起步晚技术水平和管理水平均不如东部地区因此污染水平也比东部地区明显要高。据调查中西部地区乡镇工业的产值仅为乡镇工业总产值的22.4但污染企业的规模和数量却占到60.3。 二.乡镇企业发展不能以污染环境为代价 一、乡镇企业污染物排放情况及对环境的污染 乡镇企业污染物排放及其对环境影响大小
依次排列为废水、废气、固体废弃物。从近期的乡镇企业污染源调查结果来看小造纸、小化工、小印染、小冶炼、小电镀、土焦、土硫磺等造成的污染十分严重这些企业产值所占比重不大但却是排放污染物的主要来源。控制住这些企业污染的发展就在很大程度上控制住了乡镇企业的污染。因此需要制定相应的产业政策鼓励发展无污染、少污染的行业和产品抑制重污染的行业和产品的发展。这要作为有效控制乡镇工业污染提高其经济效益保障其健康发展的重要措施。 2加强区域规划和合理布局。 乡镇企业的分散布局是降低企业效益、扩大污染危害的重要原因。因此要把乡镇企业的发展同小城镇的规划建设结合起来引导乡镇企业合理布局和适当集中。有计划地建设乡镇工业小区对企业污染采取分散处理与集中治理相结合的措施实行污染物排放总量控制。禁止在自然保护区、居民区、水源保护区、风景旅游区、名胜古迹周围建立有污染的企业。 3大力提高乡镇企业的技术水平。 要引导乡镇企业扩大企业生产规模推行集约化经营采用新工艺、新技术以降低原材料和能源的消耗减轻环境污染。对于新建企业要大力推广清洁生产和清洁工艺减少每个生产环节的污染物排放对污染实行全过程控制。对于老企业要大力加强技术改造提高企业的技术含量以降低物耗能耗和污染物的排放。同时要积极研制开发污染处理技术对企业排放的污染物实行综合利用化害为利变废为宝以提高企业的经济效益。 4实施严格的环境监督管理。 首先要根据农村经济及乡镇企业发展不平衡的情况实行分区域管理对东、中、西部分别提出不同的要求采取不同措施。例如对东部地区乡镇企业的环境管
篇三：农村环境污染调查报告
农村环境污染问题调查报告
农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2011年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后进入隆阳、施甸、龙陵、腾冲、昌宁等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。
（二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。
（三）农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原
始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。
（四）土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。2006年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。
二、我市农村环保工作存在的主要困难和问题
(一)农村生态创建工作有待深化。要实现“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的农村生态格局，必须持之以恒地抓好生态建设。而目前我市农村的生态建设工作尚处于示范阶段，农村环境“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在。
(二)农村饮水安全保障程度不高。目前，我市农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水。在渭河、泾河等河流附近的农村，多饮用浅层地下水，其水质普遍较差，口感苦涩，矿化度偏高，以苦咸水、高氟水为主，水质不符合生活饮用水卫生标准。加之农村生活污水长期污染浅层地下水。畜禽养殖污染问题没有得到有效遏制，既污染环境，又污染水源。特别是灞桥区唐家寨水库污染，由于受江村沟垃圾填埋场渗滤液的影响，库中COD浓度达到14100毫克/升，氨氮浓度为1969毫克/升，给生活在附近的上千村民饮水造成严重的危害，群众反应强烈。
(三)化肥、农药和农膜对农业生态环境的污染不容忽视。化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，导致大部分化学元素进入环境和土壤，对生物多样性破坏的严重后果已经显露。同时，随着农膜使用量的逐年上升，非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中，不易分解，污染了环境。据统计，我市化肥使用中，氮肥施用量过大，钾肥施用量过低，全市有六个区县的化肥使用水平高于全国平均水平和发达国家警戒线。
(四)农村基础设施建设滞后，环保投入不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，仅限于重点村镇，有待大面积推广，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等。
三、对加强农村环保工作的几点建议
加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级人民政府、各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议。
(一)加强宣传教育，增强环境意识。各级人民政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺
节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方面。
(二)建立长效机制，完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
(三)发展生态农业，重视科技支持。市和区、县人民政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。要对灞桥区唐家寨水库污染问题进行认真研究，妥善解决。
(四)加大资金投入，加强能力建设。市和区、县政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。
(五)加强环境整治，改善村容村貌。市和区、县人民政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理
问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场(点)，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求;加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持;把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。
免费论文网友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.csmayi.cn Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有