篇一：杭经开委〔2013〕 号
杭经开委?2013? 号
关于印发杭州经济技术开发区“三改一拆”
工作实施方案的通知
委机关各部门、前进园区指挥部、各街道、委直属各单位： 现将《杭州经济技术开发区 “三改一拆”工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共杭州市委杭州经济技术开发区工作委员会 杭州经济技术开发区管理委员会
2013年4月 日
杭州经济技术开发区“三改一拆”工作
实施方案
为深入贯彻落实省、市“三改一拆”三年行动部署，全面实施我区“三改一拆”三年行动（旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑），结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和省、市党代会精神为指导，根据省、市“三改一拆”整体行动部署，坚持突出重点、改拆结合、以拆为主、统筹推进的总体思路，通过三年努力，开发区按照转型发展“三大目标”，进一步加快城市建设步伐，推进新型城市化健康发展，加快“低小散”企业提升改造，维护社会公平正义，提升党和政府公信力，加快城市有机更新，改善人居环境和城市面貌。
二、“三改一拆”范围
（一）旧住宅区改造范围。全开发区城市规划区范围内，房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区和零星住宅。
（二）旧厂区改造范围。规划区内按照规划拟进行厂区改造的旧厂区，含异地搬迁、厂区整体改造和环境整治等。
（三）城中村改造范围。全区纳入撤村建居改革试点村的城中村。
（四）拆除违法建筑范围。对区内1999年以来违反土地管理等法律法规和城乡规划，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建筑。历年立案查处的违法建筑，涉及旧住宅区、旧厂房和城中村改造的违法建筑进行重点清理整治。
三、目标任务
（一）总体目标
以旧住宅区、旧厂区和城中村改造促进违法建筑拆除，以拆除违法建筑推动旧住宅区、旧厂区和城中村改造。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区改造基本完成，城中村改造项目全部安置，配套建设基本建成，全区剩余违法建筑得到有效清理，新建违建全面有效遏制。
（二）具体目标
1、旧住宅区改造。加大对现有住宅危旧情况进行调查排摸，2013年6月底前完成调查报告，对需改造的住宅，专题报开发区“三改一拆”领导小组讨论研究。
2、旧厂区改造。2013-2015年改造旧厂区用地面积38.244万平方米，建筑面积44.8068万平方米，其中2013年改造用地面积7.4329万平方米，建筑面积7.8334万平方米；2014年改造用地面积8.246万平方米，建筑面积9.8952万平方米；2015年改造用地面积22.5651万平方米，建筑面积27.0782万平方米。
3、城中村改造。2013-2015年，全面完成上沙、元成、新元、松合、下沙、中沙、东方、头格、湾南共9个社区拆迁安置房的安置工作，安置总户数3311户，建筑面积132.2万平方米，进一步完善安置房配套设施建设。各年度安置计划按照安置工作领导小组确定的目标要求同步列入考核目标。
4、拆迁拆违工作具体目标。
2013年全区确保完成拆除城市违法建筑3万平方米，力争拆除城市违法建筑5万平方米；拆除1999年以来建造、经立案查处的违法建筑，全面禁止新的违法用地和违法建筑；拆违办对全区城市违法建筑进行调查排摸，要求在2013年6月底前完成调查报告，2014、2015年的拆违目标任务根
据市拆违目标考核要求和开发区调查实际情况另行确定。
四、行动阶段
（一）动员部署 (2013年4月中旬)
召开全区“三改一拆”动员大会，部署推进“三改一拆”各项工作。按照工作实施方案，倒排工作计划，确定时间节点、目标任务，明确职责分工。
（二）排查摸底 (2013年6月底)
在前期调查排摸的基础上，拆违办再组织城管执法、规划、国土、建设（房管）、两街道等部门对辖区内的“三改一拆”情况进行全面排查摸底，重点摸排违法建筑存量情况，主要包括1999年以后建造、经立案查处的违法建筑，全面掌握辖区内违建信息，征收拆迁项目分类梳理，统计上报。
（三）全面实施(2013年3月—2015年12月 )
根据市政府下达的目标任务，各街道和相关部门分别制定“三改一拆”三年总目标、年度分目标、工作计划和措施，并组织实施。
（四）总结考核
每年年底，由领导小组牵头，有关部门共同参与，对全区“三改一拆”行动进行考核。在每年考核的基础上，2016年上半年，开发区管委会对“三改一拆”三年行动进行全面验收考核总结表彰。
五、职责分工
（一）区“三改一拆”工作领导小组办公室。在区“三改一拆”工作领导小组的领导下，牵头全面组织实施全区“三改一拆”行动的组织、计划、指导、协调工作。牵头组织研究制订“三改一拆”三年行动的有关政策，并指导实施；牵头做好“三改一拆”有关数据统计上报工作；负责对“三改一拆”行动中表
现突出的先进个人和集体进行表彰奖励。
（二）各街道。负责贯彻落实上级有关“三改一拆”工作的有关要求，具体负责辖区的“改拆”行动，并加强善后长效管理工作。
（三）各成员单位职责
1、经发局：负责牵头实施全区旧厂区改造工作；制定旧厂区改造相关政策。
2、建设局：负责牵头实施全区旧住宅改造工作；协调推进城中村改造；制定旧住宅区改造相关政策，并指导街道开展旧住宅改造工作。
3、综治办（拆违办）：负责牵头实施全区违法建筑拆除工作；并指导街道落实。
4、规划分局：负责对涉及旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造的规划审核；对国有土地上违反规划法律法规的违法建筑进行审核；为执法部门提供涉及规划权证材料的合法性和有效性审核；配合国土分局，研究全面禁止新违法建筑的政策，并指导落实。
5、国土分局：负责对集体土地上的违反土地管理法律、法规的违法建筑进行巡查和处理；负责指导撤村建居区域违反土地管理法律、法规占用集体土地违法建筑的认定；参与指导违法建筑拆除后的土地利用；研究制定对集体土地上违法建筑查处、有效遏制新的违法用地相关政策措施，并指导各街道实施土地征迁工作。
6、城管办：负责牵头实施全区旧住宅改造工作中的庭改工作。
7、行政执法大队：对违法规划法律法规的行为进行查处；负责对国有土地上违反城乡规划法律法规的违法建筑进
篇二：2013年01月29日 以铁的手腕推进“三改一拆”
周先苗在国土资源局调研时指出
以铁的手腕推进“三改一拆”
本报讯（记者刘振清）市委书记周先苗昨天在市国土资源局调研时指出，土地是经济发展的基础，发展离开土地就是一句空话，今年要实施违法源头整治，以铁的手腕推进“三改一拆”工作。
拆除违法建筑，改造城中村、改造旧厂房、改造旧住宅区的“三改一拆”工作，是省委、省政府提出的今年的重点工作之一，也是我市推进现代化中等城市建设，促进城乡形象改善、布局合理、功能提升、一体化发展、加快经济转型升级的必然要求。
今年，我市将对新增违法用地实行“零容忍”，加大“两违”整治力度，涉及下列六种类型的“两违”案件，必须拆除且必须先予拆除。党员干部、公职人员违法的先拆，占用耕地、基本农田的先拆，信访反映强烈的先拆，阻挠重点工程建设的先拆，存在消防安全隐患的先拆，造成恶劣影响的先拆。
周先苗在听取市国土资源局工作汇报后，希望国土资源局加强国土宏观管理，优化城乡用地规划；加大土地供应力度，保障经济社会发展；加快用地制度改革，提高土地利用效率；实施违法源头整治，全力推进“三改一拆”，提升服务发展理念，展示国土良好形象。周先苗说，土地资源是社会经济可持续发展的重要基础，经济社会发展离开土地就是一句空话。要全力推进“三改一拆”，必须分解责任，守土有责，要把整治违法用地、违法建筑的责任具体落实到镇（街道）干部身上，落实到驻村干部身上，落实到村两委成员身上。要加大拆违力度，采取动员自行拆除、强制拆除、建立长效机制等多种办法，把违章建筑拆下来，在拆违中要廉字当头，阳光执法。要痛下决心，拔钉克难，以铁的手腕推进“三改一拆”工作。
副市长张文洋等陪同调研。
篇三：袁野副市长现场调研拆违工作 - 浙江在线 - 浙江在线新闻网 …
第23期
市“三改一拆”行动领导小组办公室2013年8月9日
领导督查
● 市委黄坤明书记赴建德调研“三改一拆”行动
● 袁野副市长现场调研拆违工作
工作动态
● 我市召开“三改一拆”行动半年循环检查汇报会
★ 领导督查
市委黄坤明书记赴建德调研“三改一拆”行动
8月6日下午，省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄坤明专程赴建德市调研“三改一拆”行动。他强调，各地各部门要以党的群众路线教育实践活动为动力，全面贯彻落实省、市委决策部署，顺应群众意愿，回应群众呼声，在密切联系群众中扎实推进“九大行动”，以好的作风抓好落实，以实际成效惠及百姓。
黄书记一行一到建德市，就立即赶赴杨村桥镇杨村桥村和新安江街道龙源御景园拆违现场。详细了解近日来建德市“三改一拆”工作情况后，黄坤明要求建德市按照省、市“三年任务两年完成一年巩固”的统一部署，坚定信心，坚决落实，更加自觉、更加扎实地全力抓好“三改一拆”工作。在随后召开的座谈会上，黄坤明听取建德市有关工作汇报后指出，要认真贯彻落实省委、省政府决策部署特别是夏宝龙书记重要批示精神，进一步深化认识、增强自觉，加强领导、落实责任，趁势而为、扎实推进，切实抓好“三改一拆”、“个转企”、“清水治污”等重点工作，打好“组合拳”，加快经济转型升级。
市委常委、秘书长许勤华参加调研活动，市建委主任、市“三改一拆”行动领导小组副主任兼办公室主任阳作军参加调研并对全市“三改一折”工作作了汇报。
袁野副市长现场调研拆违工作
8月6日下午，市委常委、副市长袁野在市督违办的陪同下，冒着高温，现场调研“三改一拆”拆违工作。袁野副
市长强调，一要深化认识。“三改一拆”是大战略、大机遇。省市高度重视，部门合心合力，工作氛围和谐，该改的、该拆的要抓住机遇、借势发力，错过了再想做难度会大大增加；二要改拆结合、拆转结合、拆绿结合。拆后土地利用要搞好规划，高水平谋篇布局，拆出的空间不一定急着全部上项目，可以考虑先绿化，为今后的发展留出空间；三要纠正把“三改一拆”只当任务完成的偏颇观念。不能只是看数字，看进度，归根结底要看成效，谋长远，促发展，助力“美丽杭州”建设；四要把工作做实。绝不允许弄虚作假，否则就是最大的形式主义，这与群众路线教育实践活动是相违背的。拆违工作要抓住“三改一拆”行动的有利时机，结合群众路线教育实践活动，突出重点，攻克难点，着力解决群众关心、百姓关注的违法建筑问题，改善城乡面貌，维护公平正义，为早日建成“美丽杭州”而努力。
袁野副市长先后来到上城区望江地区、西湖区转塘街道桕联社区拆违现场、留下街道西穆坞拆违现场，详细了解违法建筑情况和有关拆违工作。在上城区秋涛路一弄，袁野副市长看到道路两边老旧违法建筑林立，占道搭建严重，交通拥堵，环境脏乱不堪。他指出，违法建筑是城市毒瘤，严重影响城市环境和整体品位、社会治安，一定要露头就打，决不姑息。当他得知上城区已经着手环境整治，打造莫邪塘风情一条街时，他要求上城区提高规划标准，加大拆违力度，努力打造精品街区，为“美丽杭州”增色添彩。
在西湖区桕联社区和西穆坞拆违现场，袁野副市长详细了解了西湖区拆违工作，肯定了西湖区在防违控违和拆违配合工程建设上取得的成绩，同时指出在弥陀寺路、兰家湾等重点难点区域，要进一步下大决心、下大力气，争取新突破。他强调拆违工作要借助“三改一拆”之机，结合大项目建设，整体推进区域拆违工作，解决历史遗留问题。他强调，要突
出防违控违，巩固拆违成果，加强拆后监管，落实常态化管理。要加强日常巡查管理，实施动态监督和防控，做到第一时间发现，第一时间查处，第一时间拆除，决不能出现拆后又建，边拆边建的情况发生。
袁野副市长仔细询问了江干区笕桥镇横塘社区将文体中心改造成汽车4S店的信访问题，他要求对正在建造的违法建筑必须坚决制止，尽快拆除，解决群众关心的违建信访问题，维护党和政府公信力，维护法律权威和公平正义。他强调职能部门对违法建筑的处理要做到应拆尽拆，决不能一罚了之，更不能以罚代拆，不给后人留难题。
袁野副市长非常关心城东新城建设，询问了火车东站枢纽西广场建设、新塘社区、笕桥镇黎明北泵站建设等拆迁工作。
★ 工作动态
我市召开“三改一拆”行动半年循环检查汇报会
8月8日，全市“三改一拆”行动半年循环检查汇报会在杭州召开。市建委主任、市“三改一拆”行动领导小组副组长兼办公室主任阳作军，各区、县（市）半年循环检查组组长、领导小组办公室专职副主任和市检查组联络员参加会议，市“效能亮剑”专项督查组领导和市建委纪工委书记陈忆应邀参加会议。会议由市建委副主任、市“三改一拆”行动领导小组办公室副主任裘新谷主持。
会议听取各区、县（市）检查组的工作汇报，充分肯定了前阶段取得的成绩。会议指出，上半年，在市委、市政府坚强领导下，在各级各部门共同努力下，我市“三改一拆”全面落实“八项结合、七必拆和五重点”要求，各区、县（市）
领导高度重视，部门齐心协力，宣传氛围浓厚，基础工作扎实，强势推进工作，取得了较好的效果。各区、县（市）对半年循环检查十分重视，绝大部分都是由分管领导亲自带队，不仅促进了工作、开展了交流，也发现工作中存在的一些问题和不足，主要表现为主观认识有偏差，个别单位对循环检查重视程度不够，办公室协调力度有欠缺，基础台账参差不齐，亟需在下一阶段工作中进行改进和提高。
会议指出，“三改一拆”行动在经历了第一阶段的宣传发动、快速推进之后，效果已经显现。当前，我市“三改一拆”开始进入全面开展、深入推进的第二阶段。下一步，全市“三改一拆”行动将贯彻落实全省第二次现场会和市领导的指示要求，紧密结合全市党的群众路线教育实践活动，继续加大力度，持续深入推进。
会议强调，“三改一拆”行动一要进一步统一思想，增强自觉性。要把“三拆一改”作为改善发展环境、拓展发展空间、加快转型升级和提升群众生活品质的重要工作来抓，变要我拆为我要拆。在抓好“八项结合”的同时，要坚持拆用衔接，强化拆后利用和建设，做到拆一处、改一处，建一处、成一处，拆出发展空间，改好公共环境，建成美丽杭州，让群众看到公平，看到实惠。二要进一步加大工作力度，三年任务两年完成。全省“三改一拆”行动第二次现场会上明确省政府将对三年任务一次性下达三年任务可以两年完成。各级各部门绝不能因为今年任务完成而冷下来，决不能因前阶段行动迅速而慢下来，更不能停下来，错过时间想干也干不了，一定要按照省市要求，做到应改尽改，应拆尽拆，目标不变、力度不减、行动不慢、工作不松，强势推进，确保三年任务两年完成。翁家山的违建问题，要抓住机遇处理掉。三要进一步加大宣传力度。要和媒体联动，在加强正面宣传的同时，也要对一些顶风违建、法人违建进行曝光，接受市
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