内部审计参与工程管理研究

内部审计参与工程管理研究 本文关键词：工程管理，内部审计，参与，研究

内部审计参与工程管理研究 本文简介：摘要：内部审计参与工程管理能够提高工程管理质量、增强各相关人员依法治企意识，从主观意识上提升各职能部门的管理责任，加强工程管理力度，由事后规范转变成提前规范。改变各职能部门的感官意识，从抵触审计工作向忠于审计工作转变，做到事事合规、件件合法，在不断优化审计成果的同时，完善各项内部控制制度，提高经济效

内部审计参与工程管理研究 本文内容：

摘要：内部审计参与工程管理能够提高工程管理质量、增强各相关人员依法治企意识，从主观意识上提升各职能部门的管理责任，加强工程管理力度，由事后规范转变成提前规范。改变各职能部门的感官意识，从抵触审计工作向忠于审计工作转变，做到事事合规、件件合法，在不断优化审计成果的同时，完善各项内部控制制度，提高经济效益。

关键词：内部审计；工程管理；内部控制

一、新常态下内部工程审计的转型

1.由监督型审计向服务型管理审计转变

内部审计服务职能是内部审计发展的要求。以“查错防弊”为主内部工程审计，在一定程度上影响了内部审计的发展，限制了内部审计发挥作用。内部审计不具备独立性，其审计结果无强制性，作为单位管理职能部门，如果审计部门一味地强调审计监督，强调查错防弊，总是事后算账的模式，将自己凌驾于其他单位之上，就会导致审计的路越走越窄。在这种情况下，只有准确定位，拓展审计领域，将内部审计作为一种对被审单位的服务，以强化管理、防范风险、提高效益来开展审计活动，建立以服务为导向的内部工程审计，内部审计才具有存在和发展的价值。

2.事后审计向全过程跟踪审计转变

新常态下，内部工程审计要适应新形势，改变事后审计的模式，由竣工决算事后的静态审计，发展到驻场动态审计，转变为全过程跟踪审计。通过全过程跟踪覆盖审计，从工程招投标、合同签订、设计及变更开始，涵盖设备材料的进出、隐蔽工程的确认，到最终工程款的支付。一般情况下，建设项目的规模越大，就更要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目进展过程中可能发生的偏差，将可能的问题处理在萌芽状态，并有必要对影响工程造价的各阶段实施全过程的控制，实现工程审计的目的，达到投资效益与社会效益的最优化。内部审计部门通过前期介入、全程跟踪，实现对工程的管控，对领导的决策提供有力的依据。

二、内部审计参与工程管理的形式与特点

参与工程管理实现对投资规模、设计标准选用、技术方案确定、建设单位控制投资的自觉性、设备材料价格、监理作用发挥、工程结算与决算等各方面的监督，是内部审计基本职能，审计的全方位、全过程监在大规模工程建设中显得更为重要。参与型审计充分发挥内部审计的监督、管理、服务的作用，了解、掌握及参与工程建设过程中的重点环节，在知情、建议和改进工作的良好循环下，保证建设资金合理、合规、合法地使用，从而确定和有效控制工程造价。最常规的、易于开展的工程审计工作是事后审计，这是传统的审计参与工程管理的方式。这种审计方式是财务收支审计在工程建设领域的一种延伸，监督工程价款的结算、决算。用过工程量计算规则、工程建设标准定额及取费标准、工程造价计算程序等对工程建设项目的造价进行审核，在工程结算、决算阶段介入，并出具审计意见。监督型审计是对其中的争议问题靠事后的协调、补充，非常被动，只能依靠送审资料如工程结算书、施工图纸进行工程量核对、工程造价核定，对变更、签证等的详略做出判断，容易造成审计部门与监理单位、工程管理部门、施工单位之间的矛盾，无法实现工程建设项目的科学管理。参与管理与业务部门管理的关系。遵循内部审计的基本准则，审计参与工程管理应始终保持相对的独立性。本着服务于企业的根本原则，内部审计参与工程管理不等同于替代管理部门工作，管理部门、审计部门应各尽其责。内部审计参与工程管理也不等同于实施了审计工作，参与工程管理不能免除管理部门的责任。审计参与工程管理实现规范工程流程管理，完善工程制度管理，优化工程中的管理责任，达到提高企业经济效益的目的。

三、新常态下工程审计参与工程管理的举措

1.新常态下深化审计信息化运用

部工程审计采取多系统相结合，运用基建管控系统、工程审计系统、审计ERP系统、审计管控系统等多系统对接的方式实时采集工程数据，从项目前期可研到工程竣工结算资料均在基建管控系统中存档备案，保证工程资料的归档的时效性、真实性，审计人员可通过基建管控系统查询相关数据，包括工程进度、现场签证等多项工程资料，实时掌握工程项目情况。

2.横向沟通，成立联合支部，实施现场检查

工程项目管理部门涉及多个部门，审计部与建设部、运维检修部、营销部、综合服务中心等多个工程管理部门成立联合支部，参与工程建设管理，在工程决策及实施过程提出建议和意见供主管部门参考，规范工程项目建设管理。并定期深入现场开展现场施工工艺检查，为工程结算审计打好基础，避免隐蔽工程虚增工程量，高额套取定额等现象发生。

3.准确把握审计介入的时间，贯穿审计全过程

跟踪审计作为绩效审计的一种模式，应该在工程审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源等多方面要素后研究确定审计介入的时间给予综合考虑：从立项阶段介入工程的管理方面审计，开始项目全过程的规范流程监督；从概算编制后跟踪资金运行路线；从施工合同签订后跟踪合同的履行情况，始终贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。

4.充分运用社会中介机构，深入工程项目管理

针对投资较大项目，积极聘请社会中介机构的审计专家配合开展工程项目审计管理，通过聘请审计专家，不但可以迅速扩大审计覆盖面，在有限的时间内迅速借助外力实现工程项目审计全覆盖。以外审的角度看问题，发现问题，以外审的角度规避审计风险，开拓内部审计人员工作思路，提高审计工作能力。

四、新常态下工程审计参与工程管理取得的成效

新常态下，实施建设项目跟踪审计，从根本上规范和改善工程建设管理。对设备物资采购、招投标、建设施工、监理等形成有效的约束机制，提高建设项目的投资效益。通过跟踪审计，达到建设项目的各方规范自身行为，依法办事。竣工决算审计在揭露违法犯罪问题上取得了一定成效。通过跟踪审计，对权力进行制衡，使审计部门提前介入建设过程，对传统的事后监督变为事后监督与事前、事中监督相结合，构筑好严密的监督防线，成为从源头上控制腐败的有效机制。

参考文献：

[1]毛艳丽.浅谈内部审计参与工程管理[J].财会通讯,2009(28).

[2]肖娅娟.建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计[J].科技信息,2012(17).

作者：张妍妍 洪志明 孙媛 刘昊 李伟 蔡荣娜 单位：国网辽宁省电力有限公司铁岭供电公司

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