农业资源在扶贫资金规划中的应用探索

　　摘要：全面建设小康社会是党和国家现阶段的重要目标。而全面建成小康社会要解决的首要问题是脱贫攻坚。而脱贫攻坚的主阵地集中在我国农村地区。所以，针对农村农业的扶贫是我国改善民生，走向共同富裕的重要途径。本文从农业资源入手，分析目前这项资源存在的浪费情况，并据此提出解决对策，以方便有关部门在进行扶贫资金规划时做个简要参考。
　　关键词：农业资源；扶贫资金；规划探索
　　前言
　　党的十九大以来，习近平总书记强调，“脱贫攻坚是我国全面建成小康社会的底线目标”。据国家统计局调查显示，截至2017年，我国还有3046万人口处于贫困状态。这些贫困人口主要集中在我国农村地区。如何调动贫困地区的农业资源，带动当地农民富裕起来，是扶贫办在规划扶贫资金投放领域的重要参考依据。
　　一、我国贫困地区农业资源的现状分析
　　根据国家统计局统计，笔者统计了2017年我国前十大贫困率较高的省份，如下：
　　通过统计可以看出，我国贫困省份高发地大部分集中在我国西北、西南等地广人稀的地方。而这些地方有着独特的高原气候，地理风貌和自然风光。但就目前来看，这些贫困地区的农业资源存在严重浪费的现象。
　　1、贫困地区的农村自然资源存在浪费。我国地大物博，自然风貌多样，人口以腾冲、黑河一线为界，向东向南为人口聚居区，向西向北为人口分散区。东南部地区地理条件适合耕种，西北部地区多为高原贫寒气候，耕地面积少，可开发的自然资源有限，就比较容易出现贫困现象。而在贫困地区，虽然物质条件不很发达，但是由于地广人稀，没有出现过度开发，反而保留了大自然的鬼斧神工。农村淳朴的民风民俗没有被大城市统一标准同化，留下了宝贵的民俗文化和地方艺术特色。这部分资源没有被充分重视和利用起来，存在浪费的现象。
　　2、贫困地区的农业资源衍生价值有待开发。在我国贫困地区，生产力水平低下，机械化程度不高，生产工具相较发达地区具有滞后性。目前贫困地区主要还是依靠人力、畜力，农药、化肥、机械化设备使用相对较少。这就导致了生产产量有限，加剧了地区的贫困。但在发达城市，随着人们生活理念的不断更新，对新鲜、绿色、环保果蔬粮食的需求日益增多。这种信息不对等造成了贫困地区绿色农业产品的滞销。此外，贫困地区的农业资源并不局限于农作物，还有环境资源、区位资源、人力资源，其衍生价值都有待进一步开发。[1]
　　二、扶贫资金重点开发农业资源的对策分析
　　扶贫资金主要是为解决贫困地区人们的温饱问题，改善贫困地区人们的生产、生活状况，促进当地经济发展，通过社会力量，募集的专项资金。扶贫资金主要包括：“财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、国家和自治区定点帮扶资金、国际金融组织和外国政府援助资金等”[2]。
　　1、扶贫资金应重点向特色农业倾斜。每个贫困地区的农业资源状况不同，扶贫不能一概而论。通过具体问题具体分析，着重发展当地特色农业。人无我有，人有我优，通过特色农业，打造区域差异化发展。并以此为切入点，进行农业资源衍生价值开发，形成全产业链循环发展，以此带动当地建设特色小镇，发展特色旅游，特色民俗体验，推动贫困地区经济发展。优化农业发展结构，向产业化格局转型，走农业资源可持续发展的道路。
　　2、政府部门应提供相应的政策支持。贫困地区农业资源的开发不是一蹴而就的。在发展过程中，需要政府有关部门在政策上给予一定支持。对贫困地区的农业产品给予一定的市场补贴，使其在参与市场化竞争时，通过一定的政策优势，打开市场局面，将好的农产品资源打造成品牌经营。同时，对在贫困地区建设产业园的工业企业给予一定的政策支持，帮助贫困地区吸引产业园落户。这不仅可以促进当地农产品开发，也能带动地方就业，帮助贫困地区尽快脱贫。
　　3、加大对贫困地区人口教育的资金支持力度。“授人以鱼不如授人以渔”，在输血的同时，也要注重造血。扶贫资金的规划应用中，有一部分应该放在贫困地区人口教育支持方面。人才是经济发展的根基，是国家兴旺发达的不竭动力。重视对贫困地区人口素质、教育资源的投资，才能从根本上改变人们落后的观念，实现地区发展的长治久安。
　　结语
　　实现共同富裕是我国党和人民一直以来的奋斗目标。通过充分开展实地调研，要把扶贫资金与贫困地区的特色农业资源结合起来，在有关政策的扶持和引导下，充分发掘农产品衍生价值，发展特色农业旅游，建设美丽农业乡村。在输血的同时，加大造血功能。加强对贫困地区农业人口的再教育，激发人们转变思路，积极创新，在脱贫攻坚的路上，充分发挥主观能动性，调动人们的积极性，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义新中国而奋斗。
　　参考文献：
　　[1].李仁，林伟君，杨震宇，马力。农业资源在扶贫开发规划中的运用--以廣东省为例[J].中国农业资源与区划。2015（24）：224-226.
　　[2].郑功成。中国扶贫问题与NGO扶贫的发展[J].中国软科学。2017（7）：21-24.