我国公务员制度中存在的问题及对策 本文关键词：对策，公务员制度，我国
我国公务员制度中存在的问题及对策 本文简介：我国公务员制度中存在的问题及对策目录摘要IIAbstractIII第一章前言11.1公务员制度的背景和发展11.2公务员制度意义1第二章公务员制度的基本理论32.1公务员制度的概念32.2公务员制度的概况32.3公务员制度的内涵3第三章公务员制度在发展中存在的问题53.1公务员录用制度的问题53.2
我国公务员制度中存在的问题及对策 本文内容：
我国公务员制度中存在的问题及对策
目 录
摘 要II
AbstractIII
第一章 前 言1
1.1 公务员制度的背景和发展1
1.2 公务员制度意义1
第二章 公务员制度的基本理论3
2.1 公务员制度的概念3
2.2 公务员制度的概况3
2.3 公务员制度的内涵3
第三章 公务员制度在发展中存在的问题5
3.1 公务员录用制度的问题5
3.2 公务员考核制度的问题6
3.3 公务员的回避8
3.4 我国公务员的退休9
第四章 公务员制度存在问题的对策分析10
4.1公务员录用问题的对策10
4.2公务员考核问题的对策11
4.3公务员回避问题的对策11
4.4公务员退休问题的对策12
结 论14
参考文献15
致 谢16
我国公务员制度中存在的问题及对策
摘 要
我国公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓越成就的创举，并建立了公务员制度，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。对于现代国家人事管理、政府管理乃至社会的发展、起步起着十分重要的作用。但随着经济体制与政治体制改革的深入，我国公务员制度在发展中暴露出许多问题。本文将针对公务员的录用制度、公务员考核制度、公务员回避、公务员退休等问题为切入点，进行剖析，在借鉴国外先进的思想基础上并根据我国的实际国情，提出一系列的解决对策,主要包括公务员制度管理要建立科学、公平、弹性的录用制度；严格规范和控制提取考核行为制度；完善依法回避和自我约束的回避制度；明确我国退休制度改革的价值取向等4个方面的建议。以改进和完善现有的公务员管理体制，保持公务员队伍的生机与活力。
关键词：公务员制度，存在问题，解决的对策
Problems and countermeasures in the civil service system of our country
Abstract
As a historic reform and an outstanding achievement of the nation political and administrative system ,the civil servant system of our country has been established and played an important role in the socialist modernization drive .For the modern national personnel management is still the development of society ,starting to play a very important role .however with the deepening of economic and political system reform ,many problems have been exposed in the development of China `s civil servant system .This article will focus on civil servant employed system ,civil service examination system of civil servants avoidance ,retired civil servants and other issues as the breakthrough point ,analyzes ,on the basis of draw lessons from foreign advanced ideas and according to the actual national conditions of our country ,put forward a series of countermeasures ,mainly including the civil service system management to establish a scientific ,fair ,flexible employment system ,strictly regulate and control the assessment system of behavior ,improve the system of evasion and avoidance of self-discipline in accordance with the law ,clear the value orientation of pension reform in our country in four aspects ,such as Suggestions to improve and perfect the existing civil service management system ,keep the vitality and dynamism of civil servants .
Keywords: civil servant system, existing question ,countermeasures .
第一章 前 言
1.1 公务员制度的背景和发展
中国作为世界文官制度的发源地，早在隋唐时期就建立了举世闻名的科举制度，并随着社会的发展与朝代的更替逐渐走向完善。到了新民主主义时期，中国共产党在建立我国国家政权的过程中十分重视干部人事制度的建设，坚持任人唯贤、德才兼备的用人标准。新中国成立之后，国家百业待兴，为了巩固国家政权，推动政治、经济、文化的发展，国家需要储备大量的社会人才，继而推动人事制度的改革。随着国民经济的飞速发展，经济体制改革不断深入，“经济基础决定上层建筑”思想的确立，政治体制随之进行了改革。为此，邓小平同志发表了一系列谈话，强调“要打破过时的条条框框[1]，要敢于改革不适应社会发展的组织制度、人事制度，健全干部人事制度”为了落实邓小平同志的指示，中央决定加强干部人事立法。十一届三中全会召开，我国正式确立和推行公务员制度。中央在1989年初开始，首先在国务院六个部门进行试点；随后又在哈尔滨市和深圳市进行试点；1992年以后又在全国20个省市进行了试点工作；1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号《国家公务员暂行条例》[2]；2005年4月27日《中华人民共和国公务员法》在中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2006年1月1日起执行，这是我国第一部关于人事制度的法律，完成了我国公务员制度的立法阶段，是我国公务员制度走向科学化、民主化、法制化的里程碑，具有深远的历史意义。
1.2 公务员制度意义
我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建立小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。为坚持党的基本路线提供组织保证，建立和推行公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立起符合国家机关特点的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机关指挥系统，加强勤政与廉洁建设，克服官僚主义，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要，促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。为国家机关的廉政建设提供有效保障，建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。公务员制度为廉政建设提高的保障主要有：通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质；通过权力与义务、执行纪律、交流与回避、有力监督等机制来保证与促进公务员依法行使，廉洁奉公；通过法制的人事管理，避免其不正之风的发生，从而为公务员的廉政建设提高有效保障。对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用，建立和推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各个环节有更多的发言权，充分显示出民主化的优越性；可以使国家机关人事管理按客观规律和科学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体现科学化管理的合理性；可以使国家机关的依法管理各类人员，从人治走向法治，充分显示法制化管理的正确性，而对公务员实行民主化、科学化与法制化管理，既体现了公务员制度的本质特征，又促进了这“三化”的进一步完善发展。
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