乡镇年轻基层干部的调研情况报告[参考模板]

 

　　x月至x月，我镇对镇上年轻干部及身边的年轻干部进行了调研沟通，了解了基层留不住人才的原因。现将调研情况报告如下：

 

　　一、基本情况

 

　　近年来，县乡一级行政机关里的年轻干部变得越来越多起。但是，基层却出现了“用人荒”的奇怪现象，许多单位留不住年轻人，尤其是乡镇，大部分年轻人上班一到两年后，要么就参加考试考走，要么就被上级部门抽调，很难将人才留住。

 

　　基层乡镇的干部不管是在环境条件上，还是在待遇保障上，都远不如县级以上的单位和部门，这是不争的事实。晴天一身灰，雨天一身泥，天天下村，天天写材料、天天填报表，是基层干部的现实写照。且拿下乡费来说，乡镇虽然有200元的乡镇补贴，但是在其他待遇方面，缺是县级部门的凤毛麟角。更值得一说的是，很多工作动不动就拿基层干部开刀问责，督查检查多半只针对乡镇，如上下班情况，一般只查乡镇，对县级及以上部门的上下班情况很少问津，乡镇干部即便尽心、尽力、尽职、尽责，都有可能“躺枪”，这无疑更增添了基层干部想逃离“苦海”的想法和期许。而且但凡有点“关系”的，有点“背景”的，有点人脉的，绝大多数都被领导提到县级部门工作，基本上都远离和逃离了基层乡镇的“苦海”。而剩下的人员绝大多数是所谓的“老弱病残”，有的年龄大，基本上不会承担重要工作任务，有的年龄小，才进入单位无法胜任相关工作，寥寥无几的几个中流砥柱，一个人对接多项工作，不堪重负。

 

　　二、基层干部想逃离“苦海”的原因

 

　　(一)劳动力少，工作量多。在确定这个调研课题后，镇上同事通过仔细琢磨和对比，得出了这个结论。我们镇一共62个编制，退居二线2人，50岁以上10人，长期借用人员7人，长期请假4人。领导干部8人，其中1人在外借用，事迹有工作能力且有工作意愿的人只有30人，其中行50岁以下行政编制6人，这6人具有多重身份，身担多份工作。2018年我镇通过党政网收文量达6000余份，且不说单纯的50岁以下的行政编干部承担多份工作，这些文件仅仅平均到30个人头上，一人全年就要承担2000余份文件的工作量。更不用说每个部门都有自己的工作交流QQ群、微信群等，通过群消息发布相关工作任务，还有每年乡镇各部门迎接上级部门的多重调研、检查、督查等，这样压在每个干部身上的工作量不可想象。

 

　　上级部门在一些工作上有交叉时，不能及时沟通交流获取相关部门数据，每每有报表就下发乡镇，让乡镇各个部门填写，但是报送内容和数据多有重复。如前期组织部有关股室与农业农村局前后相差几天的情况下要求报送同样内容的村集体经济“破壳削薄”计划台账表，各乡镇党政办与农业服务中心相同表分别报不同单位。这种情况就徒增了乡镇的工作量，压垮了乡镇镇干部。而这种表格数据重复报送的情况不是个例，因此这是基层留不住人才或者说年轻干部的原因之一。

 

　　(二)待遇差，工作环境差。乡镇部门工作环境比起县、市等上级部门有所差距，且常与群众打交道，“晴天一身灰，雨天一身泥”这样的说法放在乡镇毫不夸张，距离县城远的乡镇，每天都要坐班车或者开车上下班，公车补贴远远不够车费、油费、过路费，县级部门在这部分开销上比乡镇部门要节约一大半。虽说县级部门每月都要下乡来检查或指导工作，但是每月报销的差旅费、下乡费多在1000元左右，而乡镇部门天天下村不用说，每周往县及部门跑，开会、交资料等相关事宜办理多，但是差旅费往往只有200元左右，或者没有。在年终目标奖发放上，乡镇部门与县级部门也有很大差距，可以说乡镇普通干部拿到手的年终目标奖与县级部门相比几乎相差一半。在工会福利方面，县级部门在部分节假日会发放相应的节日慰问品，但是乡镇部门往往因为经费不够，停发了工会相关福利。这些种种，都让乡镇干部感到寒心，因此这也是基层留不住人才或是年轻干部的原因之一。

 

　　(三)论资排辈多，年轻干部晋升渠道窄。在乡镇，年轻干部往往承担了大多数工作，一人身兼数职，与县级部门的多个股室或多个部门打交道，成了多面玲珑手，而中老年人因为来单位时间长，又存在不愿主动学习的思想态度，一人最多只做一项较为简单的工作，庸、懒、散在他们身上体现的淋漓尽致，可是每每到考虑任职、发放目标奖、评优评先时往往多考虑中老年干部，年轻干部往往充当廉价劳动力的角色，且在年轻干部已经分身乏术时个别领导依旧觉得年轻干部做的还不够多。个别领导及中老年干部对年轻干部说的最多的话应该就是：年轻人就该多干点。且乡镇缺领导干部时，往往是上级部门下派，很少从本单位提拔，这往往在心理上压垮了年轻干部，因此也是基层留不住人才或是年轻干部的原因之一。

 

　　三、留住基层干部的对策及建议

 

　　(一)变“借调”为“选调”。上级部门在缺人时，往往从乡镇部门借调，且借调的都是乡镇部门的年轻干部，导致乡镇部门出现了很多在编不在岗情况，加剧了乡镇的用人短缺情况。且被借用干部在上级部门工作，工资待遇又在原单位发放，原单位也不能对借用干部进行管理监督。因此建议，上级部门在缺人时，应面向全县向符合条件的年轻干部进行遴选或选调，给年轻干部一个健康公正的成长环境，减轻乡镇部门的用人短缺问题。

 

　　(二)改善工资待遇。县级部门的工作推进往往需要乡镇部门的配合，且乡镇在做了工作的同时还要承担相应的责任，可以说乡镇部门干部相比县级部门的同事压力有过之而无不及，且乡镇干部常年走村入户，风吹日晒，一人对接上级多个部门，承担的工作可以说不比哪个县级部门的工作少，但是在工会福利、年终目标奖、差旅费等各项待遇方面，乡镇与上级部门确是天差地别。因此，建议改善乡镇部门福利待遇，至少与县级部门待遇平齐，从而提高乡镇干部干事创业的积极性。

 

　　(三)拓宽晋升渠道。乡镇干部在提拔任用上存在论资排辈的情况，且在缺领导职务时往往是组织部门从上级部门下派，无形中削窄了年轻干部的晋升渠道。因此建议，在年轻干部的提拔任用上可以减少论资排辈和上级下派的情况，以能者上的实事情况考虑提拔年轻干部，且需破格提拔使用时应破格提拔使用年轻干部，从而坚定年轻干部的干事创业的信心，拓宽年轻干部在基层的晋升渠道。