今天，我们召开政府廉政工作会议，主要任务是，贯彻落实国务院、省政府第三次廉政工作会议，安排部署全县政府系统廉政建设工作。下面，我讲几点意见。
一、深入落实全面从严治党要求，扎实做好政府廉政工作
去年以来,全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市委和县委的决策部署，坚定不移地推进反腐倡廉，不断健全制度机制，持续强化监督制约，扎实推进作风建设，加大问责惩处力度，全县政府系统廉政工作取得了积极成效。但我们也要清醒地看到，一些地方、部门落实全面从严治党要求还不到位，侵害群众利益的不正之风仍然存在，干部作风还需要持续改进，抓好政府系统廉政工作任重道远。我们要自觉扛起全面从严治党的政治责任，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性,指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位，担任什么职务，都必须把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把党章作为根本行动准则，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实找准工作抓手、工作重点和工作切入点，真正转化为干事创业的具体实践和推动改革发展稳定的实际成效。
二要驰而不息转作风。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各地区、各部门要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，认真落实中央八项规定和实施细则及省委、市委的配套规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，继续把作风建设抓紧抓实，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。进一步加强思想教育和作风建设，用党的创新理论武装头脑，用党章党规规范行为，做到学做一体、知行合一，确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。
三要坚定不移反腐败。推进政府系统廉政建设，必须从源头抓起，深化标本兼治，创新体制机制，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。各乡镇、各部门要重点围绕“用权、用人、用钱”和容易滋生腐败的关键领域，进一步查漏补缺，扎牢制度的“笼子”，推进制度建设系统化、具体化。同时，要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度，使制度真正硬起来、铁起来，对不按制度办事的人和事要严肃处理，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜渐，善于从“违纪征兆”和“违纪苗头”等小处着眼，早发现、早提醒、早教育、早规劝，打好“预防针”，使干部及时认识并改正错误，起到警示、保护干部的作用。要紧盯政府债务化解、公共资源交易、政府资金管理、脱贫攻坚等重点领域，着力整治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，加大惩戒力度，做到重遏制、强高压、长震慑。
四要尽职尽责抓落实。各级政府党组和各部门党组(党委)要切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导作为第一责任人，要对本地区本部门党风廉政建设负总责，既要挂帅也要出征，既要抓好班子，也要带好队伍;班子成员要认真履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各级党员领导干部要在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，筑牢拒腐防变防线，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先做到;凡是要求一般干部做到的，领导干部首先做到。
二、着力深化“放管服”改革，持续激发市场活力
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。
一要做好“放”的文章。要在承接好国家、省和市下放行政审批事项的同时，继续对县本级行政审批事项进行梳理和精简，凡是能够放给市场的，都要放给市场，凡是下级行政机关管理更为便捷有效的，都要下放，把该管的要管住管好，该放的要放足放到位。对国家、省和市已经明令取消的审批事项，不得以登记、备案、审定等方式变相保留，对确需保留的审批项目，要全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，尽快解决“两头受理、体外运行”的问题。
二要提高“管”的实效。要全面推行清单制度，严格落实权力清单、责任清单、行政许可证明事项清单、行政事业性收费项目目录清单等清单制度，健全完善动态调整机制，并及时向社会公布，把不该有的权力坚决拦在清单之外。要深入实施“双随机、一公开”监管，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，明确各部门的监管责任，从严实施监管，做到放权不放任、监督不缺位。要大力推动跨部门联合检查，逐步实现“多帽合一”，严格规范公正文明执法，及时公开检查执法结果，接受群众监督。
三要提升“服”的效能。要继续简化优化各领域审批流程，修订完善办事指南，大力推行并联审批，探索多规合一、多评合一、多图联审、联合验收等办法，切实提高审批效率。要进一步深化商事制度改革，统筹推进“多证合一”“证照分离”，使“一照一码”成为企业走遍天下的唯一“身份证”。要进一步清理规范中介服务市场，解决中介服务耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等问题，促进中介服务市场健康发展。要持续开展“减证便民”行动，切实解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题。要积极推行“互联网+政务服务”模式，强化数据共享和协同应用，按照“应进必进、进必授权，应上必上、全程在线”的原则，认真梳理政务服务事项，推动更多的事项网上办理，逐步让数据多跑路、百姓少跑腿。
三、大力优化营商环境，提高综合竞争力
优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是政府提供公共服务的重要内容，也是提升区域发展综合竞争力的关键所在。
党中央、国务院，省委、政府和市委、市政府高度重视营商环境建设。习近平总书记在党的十九大报告中，对激发和保护企业家精神、支持民营企业发展、构建“亲”“清”新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等事关优化营商环境的重点工作提出了明确要求。李克强总理强调，“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”。XX书记提出，要深化“放管服”改革，坚决破除各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。XX省长在省政府工作报告中提出，各级政府要把诚信施政作为重要准则，言必行、行必果，新官必须理旧账，提升政府公信力。我们要切实把思想和行动统一到中央、省的安排部署上来，进一步解放思想、更新观念，全力优化营商环境，为推动实现高质量发展提供坚强保障。XX市长要求，要坚决根治破坏营商环境的各种弊病和“顽疾”，努力为项目投资、企业发展创造良好的环境，为市场主体、人民群众提供更多的便利。
我们要切实把思想和行动统一到中央、省和我市的安排部署上来，进一步解放思想、更新观念，全力优化营商环境，为推动实现高质量发展提供坚强保障。
一要做到亲近企业，真诚为企业服务。要深刻认识到，亲商、安商、护商是政府职责所在，切实摒弃“只要不出事，宁可不做事”的错误思想倾向，坚决整治“躲着走”“软拒绝”“踢皮球”等庸政懒政怠政问题，坦荡真诚同企业接触交往，主动作为、靠前服务，做到企业需要什么，政府就提供什么，真心实意支持企业发展。
二要做到清白做事，主动为企业服务。要以党纪党规、法律法规为准绳，守住底线、把好分寸，厘清政府和企业、政府和市场的边界，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，清清白白为企业搞好服务，依法依规给予企业帮助，以实际行动支持企业健康发展。
三要严格落实制度，全力为企业服务。要深入开展“优化营商环境年”活动，严格执行首问负责制度、项目保姆服务责任制度、客商投诉问效制度等一系列行之有效制度，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地发展态势。特别落实好重点项目“1224”制度和小微企业“部门联办”制度，全程跟踪服务，定期了解存在困难和问题，随时解决临时出现的困难和问题。
四、持续加强政府自身建设，营造干事创业的良好氛围
打铁还需自身硬。我们要聚焦政府工作存在的突出问题，锲而不舍抓好干部队伍建设，用干部的“硬作风”提升发展“软实力”。
一要全面加强学习。要坚持多方面系统化学习。党的十九大胜利召开以来，经济社会各领域政策发生了一系列变化。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，以新政策引领新方向，靠研究新政策争取新项目，促进经济向高质量发展。要坚持创造性地学习。要广泛涉猎经济、法律、金融、科技等各方面知识，不断拓宽理论视野、完善知识结构，以知识结构和水平的提升，促进思想观念的转变，在工作中不断理出新思路、开辟新途径、积累新经验，真正做到与时俱进地推进工作。要注意掌握正确的学习方法。通过向实践学习、向群众学习，进一步掌握政府工作的特点规律，找准工作的切入点和突破口，实现上级政策与X实际有机结合，提高应对复杂局面、处理尖锐矛盾、引领科学发展的能力。
二要勤奋努力工作。要细化目标，落实责任。各乡镇各部门要逐字逐句、逐条逐项研究好、落实好《2020年政府工作报告责任分解》各项工作目标任务，明确进度，排定节点，扎实推进既定各项工作。要围绕重点，全力配合。各乡镇各部门要牢固树立大局观念，始终坚持“人民为中心”理念，围绕县委、政府确定的重点工程和重点工作，齐心协力推动工作落实。
三要严格遵守纪律。要自觉接受组织安排和纪律约束，严格执行请示汇报和个人事项报告制度，对日常工作中重大事项该请示必须请示，该汇报及时汇报，不可独断专行、擅作主张。对安排的重要任务、重点工作，认真研究部署，全力组织实施，确保政令畅通。要严格遵守工作生活纪律。自觉抵制“四风”问题新表现，在公务用车、办公用房、人情消费、职务消费等方面严格要求自己，尤其是工作日不得饮酒、节假日不得酗酒，这方面纪委有明确要求，希望大家严格执行。要严格遵守群众纪律。坚持群众利益无小事原则，不允许与民争利，不允许以任何借口、手段侵害和损害人民群众的正当权利和利益。尤其是各乡镇要加强村“两委”班子监管，严防基层腐败问题发生。
四要讲究工作程序。政府各部门要按程序、规则开展好各项工作，各司其职，各尽其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实政府各项工作部署。要严格执行逐级汇报制度。各部门工作首先向分管副县长汇报，重大事项或需要多个部门、多个分管副县长统筹协调的，再向常务副县长、县长请示汇报，特别重要的事项，提交政府党组会研究解决。各乡镇各部门必须落实重要信息、重大事项报告制度，坚决杜绝下级和上级知道的事情，县委、政府还不了解情况，造成工作的被动。要严格遵守政府工作制度。政府及各部门要把阳光、务实、高效作为政府工作的基本制度，深化政务公开，自觉接受监督，落实会议制度，严格公文审批，狠抓督查落实，严格请销假制度。
五要坚持问题导向。要把问题导向作为政府工作的基本原则，敢于正视问题、善于发现问题，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，不搞鸵鸟政策、选择性失明，在实践中提高解决各种问题的能力和水平。要坚持用科学的方法分析和研究问题。坚持具体问题具体分析，弄清楚问题的多与少、大与小、轻与重、缓与急、易与难，做到对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。比如，当前我县财政困难是客观现实，但必须看到我县经济发展的基本面没有改变，有了这样一个科学的判断，才能稳定预期、增强信心，实现“经济突围”。要有解决问题的责任担当。应当肯定，大多数领导干部问题意识是强的，解决问题的态度是积极的，但也有一些领导干部问题意识淡薄，一定程度影响了各项工作的推进落实。各级领导干部要有担当精神，要有逢山开路、遇河架桥的勇气，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，敢啃硬骨头，勇于闯难关，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新业绩。
同志们，现在已是8月，项目建设、企业生产等工作，都处在非常紧要的关键时期。各乡镇、各部门要把抓落实作为工作主旋律，进一步增强工作责任感和紧迫感，将县委、政府确定的重点工作任务进一步细化分解，层层落实到岗位和人头，明确进度安排和工作措施，做到对每一项工作都心中有数、手上有招、行之有效。要不等不靠，主动作为，紧盯工作的每一个环节，沉下身子，加强调度，切实把县委、政府的每一项决策部署和工作要求都落实到位，确保年终交出一份满意的答卷。
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