汇报一：
行政执法思想汇报今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为工作指南，以坚持以人为本，以服务地方经济发展为主线，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以维护群众饮食用药安全为行政执法工作重心，不断推进我局食品药品行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全县食品药品市场秩序的进一步好转，确保了全县人民群众的饮食用药安全。
一、加强组织领导，狠抓制度建设
为进一步加强行政执法工作，我们根据人员变动及时调整加强领导机构，建立了局长负总责，分管领导具体负责，股室队负责人为第一责任人的三级责任体系。明确了各岗位的执法责任。同时，进一步强化督查督办机制建设，设立了以纪检组长为负责人的督查机构，具体负责执法行为的督促检查。
依法行政，制度先行。我们始终把制度建设作为加强行政执法工作的根本保障，在原有制度基础上，结合职能调整，从规范管理入手，先后修订完善了《乾县食品药品监督管理局行政处罚工作办案工作制度》、《行政执法责任制和责任追究制》、《行政执法人员十条禁令》、《行政执法文书管理制度》及《干部职工文明言行规范》等12项管理制度，使全局的行政及执法工作依照法律法规规范有序运行，无一例错案和行政应诉案件。
二、强化宣传培训，依法规范管理
作为食品、药品、医疗器械监督管理的行政执法部门，我们以强化宣传教育，规范行政许可，加强日常监管为抓手，重措施，强管理，全力推进食品药品市场规范化管理进程。在宣传方面，我们以“两法两条例”为重点，通过设立咨询点、组装宣传车、印发宣传资料等多种形式，面向基层、面向管理相对人、面向群众开展食品药品法律法规和基本安全知识的宣传教育，努力提升人民群众的法制意识和依法维权意识，积极营造食品药品社会大监管的良好氛围。每年举办药品从业人员和餐饮服务从业人员培训班，从法律法规到规范经营等方面进行专题授课，不断提高管理相对人的自律意识和诚信意识。
在餐饮服务食品监管方面，我们认真调研，积极谋划，采取了一系列强有力的措施，全面加强食品安全市场监管。一方面，严把餐饮服务准入关，对餐饮服务单位的准入实行“高标准，严要求”管理措施，分级制定了餐饮服务准入验收标准，从“三防”设施、卫生管理、消毒设备等方面提出了明确要求，并实行餐饮服务许可逐级审批和综合评议制度，增强了工作透明度。另一方面积极推行量化分级管理，我们按照“逐步推进，稳步实施”的工作要求，对全县餐饮服务单位分步实行量化分级管理评审工作，在实施过程中，实行分片包干、责任到人的办法，抽调业务骨干深入基层，督促监管相对人加强硬件设施改造，完善内部管理资料，帮助他们提高管理水平。根据量化分级管理情况，已将乾县仿唐街建成餐饮服务食品安全示范一条街，为全县餐饮服务行业整体发展起到了积极示范引导作用。
在药品日常监管方面，我们以创建国家级药品安全示范县活动为契机，积极督促经营企业更新观念、升级改造、强化内部管理，进一步提升经营水平。每年年初，组织召开药品经营企业规范管理工作会议，针对目前存在问题进行了深入剖析，提出了明确的整改措施，对年度“文明药店”和“药品规范管理先进单位”进行表彰奖励，取得了较好的效果。同时，结合年度重点监督检查工作，加强对经营的日常监督，从药品采购、验收、储存、养护、销售、服务等环节进行全面检查发现问题，及时纠正，有效地规范了企业的经营行为。
三、突出整治重点，严打违法行为
面对形势严峻的餐饮服务食品安全形势，我们认真分析存在隐患，明确整顿重点，强化监管措施，市场整治取得了显著成效。今年以来，先后开展了打击无证经营，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，学校幼托食堂、农家乐、地沟油等专项整治行动，出动行政执法人员3000余人（次），检查餐饮单位660余家（次），立案查办案件125起。有力震慑了不法行为，净化了市场秩序，全县餐饮服务单位无重大食品安全事故发生。
为巩固和深化药品安全专项整治活动，我们结合市场动态，先后开展了非药品冒充药品、中药材中药饮片、特殊药品、终止妊娠药品、疫苗制品等专项检查，全局共出动执法人员1100余人（次），检查涉药单位560余家（次），立案查处违法违规案件38起，全年无一例药案事件发生，保障了人民群众安全用药的合法权益。
四、完善长效机制，规范行政行为
食品药品监管任务艰巨，责任重大，如何做到恪尽职守，规范执法是我们的一项长久命题，做了积极的探索。一是加强培训教育，夯实执法基础。以创建学习型机关活动为目标，在干部职工中广泛开展了“学、比、赶、超”活动，开展经常性法律法规学习，组织全体干部职工，围绕依法行政工作要求，认真学习业务知识，努力提升干部职工业务能力和综合素质。打造食品药监队伍积极向上，文明规范的良好形象。今年参加全市食品药品监督管理系统法律法规知识竞赛，荣获第三名的优异成绩。二是严格程序，公正执法。在案件办理过程中，我们实行案件办理层级负责制，由分管领导审批立案；办案人员负责现场检查、调查取证、案件合议和执行处罚决定；对处罚金额3000元以上的由办公会议研究决定。坚持做到“公平、公平、科学、廉洁”，即：公平，对于查实的案件，不管涉及到那个单位和个人，都必须依法查处；公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知权利和义务；科学，要在办案中讲究策略，注重信息收集利用和外围排查、心理突破等战略战术的运用；廉洁，坚持做到不吃行政相对人一顿饭，不拿行政相对人一包烟，不收相对人一分钱，使自己干净做净，清白做人，确保行政执法的公正性。三是规范案卷，提高水平。我们对案卷制作的用语、格式进行了规范，指定专人统一管理，并定期对执法文书进行“六查六看”，即：查卷案目录，看资料装订顺序是否正确；查调查笔录，看书写内容是否与案件吻合；查汇报材料，看证据是否齐全；查文书格式，看制作是否规范；查处罚决定，看适用法律是否准确；查文书归档，看是否及时、完整。
五、存在问题及今后工作打算
虽然我们的行政执法工作取得了一点成绩，但仍然存在一些不足，需要进一步改正和完善。一是法规制度建设需要进一步加强完善，在保健品、化妆品的监管上，有关法律法规尚不明确，给我们的监管工作带来了一定的困难。二是执法人员行政执法水平需进一步规范，从抽查和调查案卷情况来看，仍然存在个别执法人员对法律理解不深不透，法律适用不全不准，执法程序适用不当等情况。三是执法人员应对突发事件的能力有待进一步加强等。对以上存在的问题，我们将在今后的工作中，认真研究加以解决。
1、加强普法宣传，采取多种方式，广泛深入开展食品药品法律法规宣传，坚持三个面向原则（面向基层、面向管理相对人、面向群众），以食品药品安全知识进农村、进学校、进社区活动为契机，充分发挥食品药品三级监管网络的宣传效能，营造人人知法守法的良好环境。
2、加强教育培训，通过开展多种形式的教育培训活动，进一步牢固树立干部职工的依法行政理念，积极开展业务理论考核、岗位技能竞赛等活动，提高干部职工的科学监管能力；完善食品药品从业人员培训教育机制、创新培训教育模式，提高行业规范化管理水平，促进行业整体发展。
3、完善行政监督制度。紧扣食品药品监管中心任务，顺应时代发展大局，积极完善依法行政相关规章制度，在现有框架基础上，进一步细化量化行政执法责任制相关内容，健全更加明晰的督查考核标准，保障机关规范化管理有序进行。
汇报二：行政执法思想汇报
200x年以来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略，按照市委、市政府的统一部署，紧紧把握改革、发展、稳定的大局，以全面推进依法行政工作为主线，以建设服务政府、法治政府、廉洁和高效政府，优化本镇发展环境为目标，坚持与时俱进，开拓创新，行政执法工作取得了一定的成效。主要表现为以下几个方面：
一、党政领导高度重视，摆上重要议事日程。为了确保行政执法工作的顺利开展，我镇多次召开班子会议或有关部门的碰头会，专题研究以行政执法等为内容的依法治镇工作。为此，我们成立了依法治镇工作领导小组，由镇长担任组长，分管政法工作的副书记担任副组长，司法、综治、公安、工商、交通、教育、国土、建设管理、劳动社保、
计划生育、党政办等有关部门的负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所，由分管副书记任办公室主任，司法所的负责同志任办公室副主任，负责处理以行政执法等为内容的依法治镇的具体事务，从而形成了党委统一领导，镇长负总责，分管领导具体抓，业务部门指导，领导小组办公室协调的工作格局，确保了行政执法工作真正落到实处。
二、依法行政意识不断增强，行政行为日益规范。随着依法治镇进程的全面推进，全镇行政机关的领导和工作人员不断学习法律知识，建立了每周学习制度，提高依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。机关领导或者部门的负责同志在处理涉及法律事务、信访等问题时，主动征求并认真采纳法制工作机构的意见。在规范性文件发布前，主动交法制机构审核把关，确保行政执法等行为合法有效。200x年，我镇法制部门共审核把关50多件规范性文件，经审查有1件不能通过，对涉及法律问题的2件提出了修改性意见。
三、加强执法队伍建设，行政执法水平有所提高。为了提高行政执法人员的执法水平，我镇注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高，通过学习提高，培训考核、竞争上岗等多种形式，强化执法人员的为人民服务、文明执法、依法行政的意识。目前，全镇共有127名行政执法人员，有6名已经获得本科文凭，32名获得大专文凭，剩余人员的大部分也正在接受自学考试、成人考试等形式的教育。在执法过程中，努力做到实体合法、程序合法、统一采取江苏省罚款收据。同时，我镇还通过新法培训、证件审验，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。
四、加大执法监督力度，促使行政执法公平、公正。一是建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制。强化行政执法人员的责任，对行政执以人员的违法行为和错案予以依法追究，2004年以来全镇共对10多名执法人员的执法过错进行了以教育、清退等手段为内容的处理，大大加强了行政执法监督的力度。二是开展行风评议活动。由镇纪检、监察等部门牵头，执法部门每年组织开展一次以上的行风评议活动，使执法行为接受群众监督。三是建立专门监督队伍。由镇长、副镇长组成行政执法监督小组，对执法部门进行的行政执法行为监督，同时聘请20多名群众监督员对行政执法提批评提建议，有效地促使了行政执法行为的合法化和合理化。四是严格执行罚缴分离制度和“收支两条线”规定。执法部门都事先到上级部门领取好统一的罚款单据，执法过程中的罚没款都存在专门帐户，由上级部门进行统一管理，不用于执法部门的支出，执法的全过程都受到上级部门的监督。
2004年以来，我镇的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；执法过程中个别执法人员随心所欲，存在越权执法、滥执法、执法不到位和不文明执法现象，部分案件办理质量不高。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
下一阶段，在行政执法工作中，我们将做到以下几点：
一是进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《关于全面推进依法行政的决定》的要求，结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。
二是维护上级法制部门行政执法计划的严肃性和权威性，认真执行张府法[2003]1号文件，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性，使行政执法达到预期目的。
三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。
四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。
汇报三：行政执法思想汇报
今年以来，我局在长沙市局的精心指导下，认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的有关部署要求，紧紧围绕“一个目标、两个提升、三项行动、四项制度”的工作思路和“杜绝较大事故、降低一般事故”的目标任务，加强执法领导，强化执法监督，规范执法程序，完善执法机制，积极开展行政执法工作，取得了较好的成效，现将工作情况简要汇报如下：
一、上半年安全生产形势
1—6月，我市没有发生较大及以上安全事故，各类事故共死亡20人(道路交通事故死亡19人，烟花爆竹事故死亡1人)，占全年考核控制指标(56人)的39.3%。其中，我局直管的烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和工贸行业仅发生1起死亡事故，死亡1人，事故死亡人数同比下降66.6%。危险化学品、非煤矿山、煤矿、消防、建筑施工等重点行业领域未发生死亡事故，全市安全生产工作保持了总体平稳、持续向好的发展态势。
二、主要工作措施
(一)认真开展计划执法
全面开展“有计划、全覆盖、规范化”的计划执法，严格实施年度和月份执法计划。年初，根据工作要求和我市的实际，我局统一制订了年度执法计划，并报市政府和市安委会备案。同时，组织各科室和各乡镇街道安监站制定了相应的年度执法计划和月执法计划，每位安监员根据所监管企业实际情况制定具体的月执法计划，于当月下旬将下月执法计划送达企业并报局法制科备案。通过全面推行计划执法工作，全市安全监管的执法效率得到了明显提高。
(二)切实加强日常监管
进一步规范了日常监管执法程序和要求，推行高危企业安全生产ABC分类监管，实行计划执法、严格执法、预防执法和阳光执法，开展了雨雪冰冻天气、两节两会、节后复产、汛期和“五一”期间5次安全隐患排查治理活动，1—6月，共检查企业9300家次，责令企业停产整顿580家次，排除安全隐患12000余处。实行安全监管情况月报告制度，出台了《乡镇街道安监站工作目标管理考核办法及考核细则》，加强了安监站日常执法监管工作的考核管理。
(三)全面规范执法行为
上半年，我局共立案查处安全生产违法案件115起，经济处罚103万元，所有的行政处罚案件均做到了证据确凿、程序合法、处理及时，没有出现一例行政复议和行政诉讼案件。为确保执法的公平、公正，我局：一是积极配合市政府法制办实行了安全生产行政执法案例指导制度，为行政处罚工作提供参考标准和对照依据;二是严格推行自由裁量权基准;三是坚持“罚后释法”，每起案件处罚必须由承办人员对企业主要负责人和企业管理干部进行相应的法律法规宣传教育。
(四)严肃事故调查处理
认真按照“四不放过”的原则，依法严肃开展事故调查处理工作。上半年，我局调查处理各类伤亡事故、财产损失事故3起，事故调查结案率100%。每起事故发生后，均做到了第一时间赶赴事故现场，及时组织应急抢险救援，认真细致开展现场勘查和调查取证，深入分析事故原因和责任认定，及时通报事故情况，严格按要求及时准确向相关单位部门报送事故信息。
(五)严格行政许可工作
制定并落实严格的行政许可审批程序，明确受理、初审、复审、决定、送达等岗位程序和职责，认真进行许可材料审核，一次性告知当事人许可要求等。为做好延期换证工作，提前三个月时间，对许可证到期企业下达延期督办通知，未出现违规审批许可和错误许可等现象。1—6月，烟花爆竹企业换发安全生产许可证160家，实行临时许可(行政许可期限延期)66家，非煤矿山企业换证14家，危险化学品企业换证38家、新办颁证17家。
(六)切实加强执法监督
我局始终将基层安监站执法水平的提升作为安监执法能力建设的重头戏，按计划对37个乡镇街道安监站进行了执法监督检查，重点对安监员的执法文书使用情况进行了检查和对照现场进行抽查，开展执法监督30余次。完善了行政执法过错责任追究制度，结合事故调查处理工作，对联厂安监员履职情况进行督查，对存在的问题及时纠正。
各位领导：今年上半年，我局行政执法工作依法有序开展，取得了较好成绩，但也还存在一些不足，如执法水平有待进一步提高、执法程序有待进一步规范、执法方式方法有待进一步完善，执法教育培训有待进一步加强等。在下半年的工作中，我局将严格按照市局行政执法工作的统一部署安排，不断强化各项工作措施，推动行政执法工作再上新的台阶。
汇报四：行政执法思想汇报
多年来，我市文化市场管理稽查工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进 依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动， 制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健 康、有序地发展。近年来，我市文化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市文化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。 2003年度由于工作突出，被市委、市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。
一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。
多 年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神文明建设的重要内容来抓。我们制定了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任 追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具 体，各负其职，赏罚分明。通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。
二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。
1、 坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，从92年以来一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化 市场管理处严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对 不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整 规范。
2、坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省文化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。现在执法人员基 本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作、运用执法文书的制作、填 写、归档工作。我市的执法案卷在参加省文化厅文化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。从92年以来经过我们处罚的案件从未出现一例行政诉讼、赔偿 案件。
3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作 的要求，制定完善了各项监督制度。我们制定了行政处罚、
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