环保局纪检监察工作要点
**年****反腐倡廉和纪检监察工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真落实十七届中央纪委第五次全会、**省纪检工作会议及中国**反腐倡廉暨纪检监察工作会议的各项工作部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕企业经营工作，以抓廉洁从业规定执行为核心，注重抓党风廉政教育，注重抓领导人员作风转变、注重抓制度建设和执行、注重抓完善监督制约机制，注重抓案件查办，注重抓纪检队伍素质和能力提升，确保各级领导人员和管理人员廉洁自律，确保****实现“双无”目标，努力取得反腐倡廉建设的新成效。
一、 注重抓党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线
1、深入开展廉洁从业主题教育活动。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，分公司各单位(部门)负责人、关键岗位员工要把《若干规定》作为案头书，经常学，认真学，反复学，深入学，自觉用以规范个人行为，在实践中严格遵守。要从严要求，从严管理各级领导人员和关键岗位员工。公司今年将把贯彻落实《若干规定》的情况作为党风廉政建设责任制的考核内容，年内组织一次《若干规定》知识答题活动，答题结果纳入考核内容。要求领导人员和关键岗位员工全部参加，不留死角。要把贯彻执行《若干规定》作为考核评价领导人员的重要指标，作为干部任用的主要条件，作为民主生活会、述职述廉的主要内容，作为接受群众监督和评议的重要方面。
2、深入开展反腐倡廉日常宣传教育。以各单位(部门)领导人员和管理人员为重点，以牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，系统开展党的理想信念和从业道德教育，党的优良传统和党性党风党纪作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。有针对性地进行示范教育、警示教育。用系统内的案例，用身边的事教育身边的人。切实增强党纪观念、法制意识，加强党性修养，转变工作作风。要结合公司实际，改进教育方式，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，消除长期不参加学习，不接受教育的“肓区”和“空白点”，提高教育的实效。
3、继续推进廉洁文化建设。反腐倡廉教育和廉洁从业教育要与思想教育、纪律教育、从业道德教育、法制教育有机结合起来，通过广大员工喜闻乐见、寓教于乐的形式，大力加强企业廉洁文化建设，积极推进廉洁文化进基层、进班组、进岗位、进家庭。
二、 注重反腐倡廉制度建设，夯实防治腐败的基础
1、加强反腐倡廉制度流程梳理。制度是反腐倡廉建设的重要保证。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入探索和推进把反腐倡廉的各项要求融入到公司生产经营管理各项制度和流程之中，形成相互制约和监督的机制;完善和落实对领导人员和管理人员从业，特别是用权行为的制度规范。继续推进以教育机制、内控保障机制、自律约束机制、监督机制、责任考评机制和责任追究机制为主要内容的****惩防体系相关制度的落实。结合分公司实际，将进一步对“六大机制”的相关内容细化、分解，形成适合企业特点的较为完备的惩治和预防腐败体系。各相关责任单位要加强领导，抓好落实，确保**年各项任务完成。
2、认真落实党风廉政建设责任制。各单位(部门)及主要负责人要切实增强对本单位党风廉政建设负总责，其他领导人员对分管范围内的党风廉政建设负责的“一岗双责”责任意识。要按《党风廉政建设责任书》中的要求，落实责任分解，强化责任检查，严格责任追究，对分管范围内的党风廉政建设真正负起责任，真正把党风廉政建设责任制落到实处，取得实效。
3、严格民主集中制和“三重一大”决策制度。要认真贯彻民主集中制这一党的根本制度。坚持凡属重大问题都要“集体领导、民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则。要确立企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须集体决策的理念。公司将组织相关
部门落实“三重一大”决策制度的管理细则的制定，进一步细化决策内容，完善决策机制，规范决策程序，有效防范风险，切实落实“三重一大”集体决策制度。
三、 注重完善监督制约机制，强化重点领域和岗位的监督管理
1、加强公司重点岗位和关键环节管控体系建设。公司纪检部门将继续组织对公司在工程建设、招标采购、市场营销、宣传广告、网络维护、人员招聘等易发生不廉洁行为和腐败问题的重点领域、岗位和环节进行调查分析研究，排列出风险控制点，确定防范风险和措施，明确责任主体，有效防范和控制公司腐败行为发生的风险。
2、加强重要岗位人员的监督管理。结合实际研究制定人财物管理岗位和有相应处置权的重要岗位人员管理办法。对岗位认定、人员配备、素质能力要求、工作制度、行为规范、廉洁要求等做出明确规定。有针对性地进行经常性教育和监督管理。要建立落实定期轮岗、岗位交流制度。重要岗位员工要摆正个人与公司的关系，正确认识和行使手中权力。坚持原则，维护公司利益，规范与外部合作单位的联系。清白做人，干净做事。守住廉洁底线，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，耐得住寂寞，经得住考验。
按公司党委的要求，公司纪检部门将通过群众评议、外部调查，个别谈话、调查问卷等方式，全面了解三级经理人员廉洁从业情况。认真落实领导人员个人重大事项报告制度，各单位(部门)负责人要按规定报告应向组织报告的事项，对不按要求不进行报告的或隐瞒不报的，一经发现进行批评教育，情节严重的严肃处理。各单位(部门)领导人员要主动接受监督，正确对待，自觉在组织和群众监督下开展工作。
3、认真组织开展专项治理和效能监察。按照中纪委、国资委和省公司的统一部署，认真开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节的突出问题，自查自纠不规范行为和管理上的漏洞，严肃查处违法违纪问题。进一步加大对“小金库”的专项监察和治理工作力度，从严查处各种类型“小金库”，坚决切断“小金库”的资金来源，对暗中帐外收受或索取回扣、好处的行为，对内外串通、套取企业资金的行为，一经发现，坚决从严惩处。重视信息安全，严查泄露企业商业秘密的行为，支持配合相关部门从严查处岗位舞弊行为。年内，公司将继续对去年户线工程项目效能监察落实整改情况进行追踪检查，并组织完成省公司确定的效能监察项目。
4、严格招标集中采购管理。要进一步规范招投标工作，健全和完善招投标制度和工作流程，加强供应商管理，强化招投标监督。要进一步优化集中采购机制和配套措施，促进集中采购工作更加制度化、流程化、透明化，提高招标和采购工作的整体水平，让权力在阳光下运行。
四、注重各单位(部门)领导人员作风建设，促进党风行风根本好转
加强和改进各单位(部门)领导人员作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，构建和谐企业的重要途径，做好反腐倡廉工作迫切需要，促进党风行风根本好转的重要保证。
1、各单位(部门)领导人员要确实加强党性修养，转变作风。作风问题说到底是党性问题，是党性修养、政治品质、道德境界的外在表现。每一个党员领导干部，都要自觉加强党性修养，增强党员意识和党性观念，树立正确的世界观、权力观和事业观，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，始终保持共产党员的政治本色。要大力弘扬党的优良传统和作风，坚持密切联系群众，及时了解和掌握员工思想动态，认真解决员工反映的热点、难点和焦点问题，坚定不移地依靠员工办企业;坚持求真务实，狠抓工作落实，真正把心思用到干事业上，把功夫下到查实情、出实招、办实事上，营造真抓实干的良好氛围;坚持艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费、大手大脚现象，要严格控制办公经费，严格控制会议规模和数量，严格执行公务接待标准，严格控制消费性支出;要坚持开展批评和自我批评，严格执行民主集中制，严肃认真地开展批评和自我批评，提高组织生活会质量，增强各单位(部门)领导班子的团结。
2、确实采取措施，促进各单位(部门)领导人员作风转变。一是要加强思想教育。要把党性教育列入领导班子组织生活会学习的重要内容，列入学习实践科学发展观的重要内容;要坚持理论联系实际，不断在实际工作中砥砺品质，锤炼作风，提高本领，增长才干;要广泛宣传讲党性、重品性、做表率的先进典型，使各单位(部门)领导人员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是要加强制度建设并狠抓落实，用完善的制度保障党的作风建设。各单位(部门)领导人员要认真落实服务联系群众制度、定期征求群众意见制度和重大事项报告制度，党员领导干部定期党性分析制度，把作风建设落到实处。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。对作风问题严重，违犯政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律的行为，坚决严肃处理。
3、以作风建设促进行风建设，不断提升公司社会声誉和企业形象。要以各单位(部门)领导人员作风根本好转作表率，建立一支思想硬、作风正、素质高、纪律严的员工队伍，树立****良好的社会形象;要以改进作风为主线，以客户满意为标准，认真及时解决广大客户反映的热点、难点问题，不断提升公司的服务质量;要以开展行评工作为抓手，积极承担社会责任，不断提高工作效率，完善以客户为导向的工作机制和工作流程，提升公司管理水平。
五、注重案件查办，坚决纠正和处理违法违纪行为
1、严格依法依纪查办信访举报案件。认真查处违反廉洁从业规定的案件，严重侵害公司利益和损害员工利益的案件，以权谋私、贪污受贿、失职渎职的案件，严重违反财经纪律等各类违法违纪案件。发现一起查处一起，严肃处理，决不姑息。
2、认真开展信访核查。高度重视群众信访举报反映的问题，要认真对待来信来访。严格信访核查工作程序，增强规范性;严格核查时限，增强及时性。对反映问题属实的，要认真研究提出处理意见;对反映问题不实的，要实事求是予以澄清;对部分属实和属于一般性不廉洁行为的，要及时进行诫勉谈话;对署名真实的信访，要认真核查，并注意保护举报人的合法权利。
3、切实重视发挥信访案件的治本功能。在查办案件的同时，要更加重视针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度漏洞和薄弱环节，梳理生产经营管理过程中的廉洁风险点，及时堵塞漏洞，防患于未然。
六、注重纪检队伍建设，努力提升纪检工作的能力和水平
1、切实加强纪检监察组织建设。根据省公司下发的关于贯彻落实**公司党组3号文件的实施意见，尽快健全公司纪检监察工作机构，充实纪检监察工作人员，建设一支政治素质好、熟悉纪检监察业务、具有一定专业知识和业务经验的结构合理、专兼职相结合的纪检监察工作队伍。各单位(部门)要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门依照《党章》等相关规定开展工作。
2、提升纪检监察工作能力和水平。纪检监察人员要重视加强思想政治建设。坚定理想信念，忠于职守，公正清廉。要加强能力建设，认真学习纪检监察法律、管理、财务、审计以及相关知识，开阔视野，拓展思路，提高政策分析水平和分析问题、研究问题、判断问题的能力。要深入了解生产经营实际，提高围绕公司经营中心和重点工作开展纪检监察工作的能力。要加强作风建设，带头遵纪守法，带头执行廉洁从业规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。各单位(部门)要注意总结一年工作经验，查找存在不足，提出改进措施，不断提升工作水平，着力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。
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2012年，我区环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、市、区纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，以开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动为载体，坚持改革创新推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督制约促进权力规范运行，切实转变作风解决群众反映强烈的突出问题。严明纪律，加强教育，健全机制，强化监督，改进作风，推进源头预防，确保环保队伍安全稳定，为环保事业健康发展提供强有力的保障。
一、明确重点，促进中心工作、开展监督检查
(一)围绕严明政治纪律，开展监督检查。加强政治纪律教育，促使党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一。严格执行组织人事工作纪律，确保政令畅通，自觉服从组织安排，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。(责任领导：王元兴;责任单位：办公室;配合单位：监察室)
(二)围绕重要决策和工作部署，开展监督检查。加强对中央、市、区重大决策部署落实情况的监督检查。围绕区委、区政府的工作部署和市环保局的工作要求，督促各科(室)、队、站制定工作计划，明确工作目标，落实工作措施，加强检查考核，确保各项目标任务的完成。(责任领导：骆相飞;责任单位：政策法规科;配合单位：办公室)
(三)围绕环保重点工作，开展监督检查
1.开展主要污染物排放总量控制监督检查，督促落实减排目标责任和减排措施，实施总量减排预警监控。(责任领导：洪波;责任单位：总量科)
2.开展建设项目环境影响评价监督检查，严格环境准入管理，督促完成规划环评。(责任领导：李华;责任单位：建设项目管理科)
3.开展流域、饮用水源地污染防治监督检查。(责任领导：陈武;责任单位：污染防治科;配合单位：区环境监察支队、环境监测中心站)
4.督促落实阿蓬江流域及黔江区断面水质监测工作;按国家、市上安排部署及新修订的《环境空气质量标准》有关要求，充分做好细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标的监测准备工作。(责任领导：骆相飞;责任单位：环境监测中心站)
5.督促推动机动车尾气检测及启动环保标志管理工作。(责任领导：陈武;责任单位：尾气办)
(四)围绕人民群众环境权益问题，开展监督检查。继续开展环保专项行动，加强对重点企业、重点污染源的监管力度，严厉打击环境违法行为，开展应急演练，认真查处群众环境信访投诉案件，着重解决群众反映强烈的环境问题，保障群众健康和环境权益。(责任领导：邓江宁;责任单位：区环境监察支队;配合单位：政策法规科)
(五)围绕规范项目建设和资金的运行，开展监督检查
1.开展环保专项资金执行情况的检查，严格资金使用范围和规范资金拨付程序。(责任领导：洪波;责任单位：办公室)
2.开展对区环境监察支队、环境监测中心站财务监督检查工作，督促不断规范财务收支行为。(责任领导：牛永华;责任单位：办公室)
3.加强对区环境监测执法用房建设的监管，杜绝违规操作，确保项目建设和资金的使用安全。(责任领导：骆相飞;责任单位：环境监测中心站;配合单位：办公室)
二、加强教育，筑牢拒腐防变思想防线
(一)开展党性党风党纪教育。结合区委、区政府开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动，学党史、知党情，明党纪，强党风，促进党员干部加强党性修养，坚定理想信念，保持思想纯净、作风纯朴、操守纯洁，维护党的纯洁性。(责任领导：王元兴;责任单位：办公室;配合单位：区环境监察支队、建设项目管理科)
(二)开展廉政纪律教育。以党风廉政宣传教育月活动为载体，以《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《公务员处分条例》为主要内容，加强党纪政纪学习教育，组织一次党纪政纪知识测试。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
(三)开展示范和警示教育。组织观看先进典型教育片和反面典型警示片，以先进典型带动，引导党员干部崇尚廉洁，管好自己，清白从业。以反面案例警示，教育党员干部，引以为戒，常思贪欲之害，做到警钟长鸣。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
(四)开展岗位廉政教育。组织学习《全国环保系统六项禁令》、环境监察人员“六不准”和环境影响评价行为“八不得”的廉政规定，倡导良好的职业操守，不断规范环保干部从业行为。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室;配合单位：区环境监察支队、环境科研所、建设项目管理科)
(五)推进廉政文化教育。充分运用网站、宣传栏、宣传牌、廉政短信等多种方式，不断推进廉政文化建设，大力营造清正廉洁的工作氛围，促使党员干部在思想上筑牢拒腐防变的堡垒，在工作中坚守拒腐防变的方向，在生活中把住拒腐防变的关口。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室;配合单位：办公室)
三、强化制约，推进源头预防腐败工作
(一)加强廉政风险防控机制建设。深化“十个全覆盖”工作，结合岗位职能的变动，进行廉政风险再排查，确保“风险定到点，措施建到岗，责任落到人”。落实廉政风险预警、防控和考核机制，加强对关键岗位的风险管控。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室;配合单位：办公室)
(二)实行“阳光政务”，推进权利公开透明运行
1.阳光决策，凡涉及人事安排、大的事项决策、项目安排和大额非常规费用开支一律经过班子集体讨论决定。(责任领导：洪波;责任单位：办公室)
2.阳光审批。规范环保行政审批行为，落实环评公众参与制度，对审批事项、承诺时限、法律依据、受理流程、审批结果等全面公开。(责任领导：李华;责任单位：建设项目管理科)
3.阳光收费。对收费项目的收费依据、核算标准、收费额度等全面公开，防范暗箱操作现象发生。(排污收费责任领导：邓江宁;责任单位：区环境监察支队。监测及环评收费责任领导：骆相飞;责任单位：环境监测中心站，环境研究所)
3.落实公开制度，充分利用网络平台，公开党务政务事务信息，做好群众密切关注的环保相关数据的发布和解读工作。(责任领导：牛永华;责任单位：办公室)
(三)严格制度，加强监督管理。结合政风行风建设和“治庸问责”进行明察暗访，拓宽监督渠道。认真落实党内监督条例和干部选拔任用监督制度，坚持民主集中制。坚持述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。(责任领导：洪波;责任单位：监察室)
四、加强治理，坚决查处违纪违规行为
(一)推进工程建设领域突出问题的专项治理。按照要求开展环保部门建设项目信息公开和诚信体系建设工作。(责任领导：李华;责任单位：建设项目管理科;配合单位：办公室)
(二)深化公务用车和庆典、论坛、研讨过过多滥问题专项治理。加强日常监管，严格执行公务用车管理制度，规范公务车的使用管理，降低用车成本。严格控制庆典、论坛、研讨等活动，未经局党组同意，不得随便组织或参加类似活动。(责任领导：牛永华;责任单位：办公室)
(三)深入治理党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实廉政准则，开展自查整改，严格执行党员干部廉洁自律各项规定。严禁存在各种形式的“小金库”，严禁利用环保权利牟取私利，严禁参加可能影响公正执行公务的宴请或娱乐消费活动。严肃法纪，坚决查办环境执法、建设项目环保审批、环境监测等重点岗位以权谋私、失职渎职的案件。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
五、改进作风，提升行政服务效能
(一)强化治庸问责，改进工作作风。认真开展治庸问责工作，通过自查整改、群众评议、监督追责等方式，着力解决工作落实不力、工作作风不实、服务意识不强、创新能力不强，组织纪律不严等“庸懒散软”问题，增强部职工的岗位意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
(二)畅通渠道，维护群众的环境权益。按照要求做好 “12369”环保热线、“民声110”公众诉求热线等工作，努力改进接访和处理投诉的方式方法，限时办理环境信访投诉，妥善解决在环境保护方面损害群众利益的突出问题，认真办理人大、政协建议提案，努力提高环保公众满意率。(责任领导：邓江宁;责任单位：区环境监察支队)
(三)提升水平，改善服务发展软环境
1.组织干部职工技能大赛，开展调研论文评选，探索创新机关管理模式。开展科(室)、队、站负责人轮流授课制度，不断提升干部队伍的水平。(责任领导：牛永华;责任单位：办公室)
2.进一步优化环保行政审批流程，既合法合规，又讲求效率，减少审批环节和缩审批时限。按照要求规范环保行政审批前置中介服务行业工作，更好地为企业服务，为项目服务，为发展服务。(责任领导：李华;责任单位：建设项目管理科)
六、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
(一)强化领导，确保责任落实到位。认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各科(室)、队、站负责人是反腐倡廉工作的第一责任人，对管理范围内的反腐倡廉建设负总责。把反腐倡廉工作与环保业务工作的紧密结合，一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
(二)细化责任，确保责任分解到位。按照“一岗双责”的要求，领导班子成员要按照分工抓好反腐倡廉工作。要将反腐倡廉的各项工作任务按照工作职能落实到责任单位，确保各项任务落到实处。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
(三)加强督办，确保考核措施到位。将党风廉政建设各项任务纳入各科(室)、队、站年度目标考核内容之一。加强日常督办，半年进行一次考核通报;年终开展考核点评和述职述廉活动，将考评结果与评先评优挂钩。(责任领导：牛永华;责任单位：监察室)
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