反思剖析报告
按照省、市、县委的总体部署，我乡开展了以“深入学习贯彻****系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的集中学习讨论落实活动。在前期集体学习讨论的基础上，坚持问题导向、从严导向、目标导向，紧紧围绕净化政治生态、紧盯涉及群众切身利益部门、事项等深入查找了本乡存在的问题，认真剖析问题存在的原因，提出整改整治措施，现反思剖析如下。
一、政治生态存在的突出问题
(一)落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面存在的问题：落实“两个责任”意识不强，没有完全树立起抓好党风廉政建设是最大职责的观念，对于党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性估计不足，认识不足，对于落实“两个责任”不到位，没有把党风廉政建设与日常工作一同布置、一同落实、一同检查。党风廉政建设责任制没有成为严格管理干部的有力武器，从而出现了XXX村委主任郭存斌和XXX报账员王成文贪污种粮补贴款的案件。虽然班子集体都能坚定地与党xx保持高度一致，但是还存在政治警惕性不高的问题，班子成员缺乏对党的先进理论的深入研究和全面把握，放松了理论的学习和运用，有时执行党的政策时就存在坚定性、自觉性不强的现象。以及政治定力不强，对一些违背党的路线和政治纪律的错误言行，警惕性不高，没有坚决制止。开展党内政治生活的战斗性、原则性还不够强，还没有充分拿起批评与自我批评的有力武器。
(二)执行xx八项规定精神反对“四风”方面存在的问题：对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不充分，缺乏抓经常、经常抓的韧劲，一些制度没有细化、量化，导致紧密结合乡情实际不够，可操作性欠缺，长效化、常态化的机制体制不健全，一些人民群众反映的热点、难点问题，比如教育薄弱、生源流失，社会治安不好等问题，没有得到彻底有效解决。
(三)选拔任用干部方面存在的问题：对干部的监督管理重视不够，机制不够完善。还缺乏完善的干部培训养成机制，全乡范围内岗位交流轮换做得不够。对于干部的监督管理缺乏持续性、系统性、制度性，对于怎么保证干部清白做人，干净做事没有形成有效的制度机制。
(四)规范权力运行方面存在的问题：一是依法办事意识不强。乡镇干部法律意识还不够强，还没有把法律知识转换为法治意识和法治观念。在使用权力方面存在界限模糊行为，有时行使一些法律并没有明确规定授予乡镇的权力。比如，在打击私盖滥建、私开烂挖及非法生产的行为中，并没有法律明确规定乡镇府来进行这项工作，但是由于属地管理方面，我们也配合主管单位积极开展了打击行为。又比如，在项目征地方面，一个项目落地要履行哪些程序都不太明确，但是这个项目引进来又必须要解决土地问题，乡里就在不明确的前提下开展了项目实施。乡里有的议事决策规则不完善，重大事项集体研究讨论决定不多，广泛集中民智的要求没有真正落到实处，使科学决策、民主决策的水平不够高。针对一项事情进行商议，往往党委书记先表态以后，其他班子成员就很少再进行讨论表达自己的意见，班子成员积极性没有充分调动起来。二是还没有完全形成制度管事管人管权的工作机制。在制度约束方面存在“牛栏关猫”现象，在制度建设上，存在制度执行不严格、不到位现象。对于“一岗双责”的分解也不到位，造成岗位职责不太明确，有时影响工作的进展。另外对于站所管理也缺乏刚性，总是认为站所有他们的直管部门，并不十分清楚乡政府对于站所管理要管些什么管到什么程度，制度约束缺乏刚性。
(五)服务人民群众方面存在的问题：有的干部对新形势下如何为农民服务重视不够，为民服务技能不过硬;在“创新思维、创新机制、创新制度”上开拓性少，不善于创造性开展工作。有的干部服务意识和责任意识还有所欠缺，不善于亮剑，不敢于担当。有的干部虽然深入实际、深入基层、深入群众已经明显改善，但是与践行群众路线的要求还有所差距。有的干部在解决群众实际困难，解决一些久拖不决的问题上一时还拿不出更稳妥的办法等。
二、深刻反思突出问题产生的根源
通过召开党员干部大会及开门向群众征询意见，总结出我乡存在问题的根本原因在于以下几个方面：
(一)弱化了思想建党的重要性。对马克思列宁主义、**思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及****重要讲话精神等理论学习不够深入、理解不够透彻，主观世界改造不够到位，理想信念还不够坚定。还缺乏服务群众、发展群众的自觉性。深入基层、深入群众还不够，解决群众具体困难和问题的情况不多，还没有与群众打成一片。对党性要求有所放松，政治意识、大局意识和责任意识不足，对于不正之风还缺乏警觉性和自发抵制。
(二)制度执行缺乏刚性。现有制度建设不够健全，操作起来弹性也比较大，制度体系也缺乏统一性，整个制度缺乏长期性和稳定性。监督机制也不够健全，监督范围上不够全面。对“一把手”的监督还不够;被动监督多，主动监督少。同时班子成员自我监督意识不足，没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，一定程度上造成了好人主义现象，原则难以坚持。
(三)新时期农村工作人才能力素质跟不上群众需求。乡镇干部掌握的知识文化技能水平还不能完全满足新农村建设发展需要。政策掌握不扎实，带富能力不强，组织群众能力不足，观念更新不及时，沟通群众方式粗暴，化解矛盾纠纷能力不足等问题的存在使得基层干部在群众中缺乏威信和凝聚力，不能真正起到深入群众、服务群众、发展群众的作用。
三、今后努力方向和整改整治措施
(一)重视思想建党，从严管理干部
1、深化“一把手抓党建是最大政绩的认识”，把党建工作摆在重要议事日程，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;形成党委书记带头抓党建，党务工作者主动抓党建，农村带头人自觉抓党建的规范化制度化的党建工作格局。大力夯实基层基础，以“三带三有”为标准，进一步加强农村党组织带头人队伍建设，选优配强村“两委”班子，带动和提升基层组织规范化、科学化。要在未来几年培养出一批农村党组织后备力量，将文化高、素质高的年轻人培养成为农村基层党建的生力军，逐步打造一支有作为、有文化、高素质的基层干部，从而筑强基层党组织堡垒。
2、注重从思想上从严管理干部，着力补足干部精神之“钙”，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。一是加强学习，持续“补钙”。组织党员干部学习《党章》，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。认真学习《宪法》，增强宪法意识，弘扬宪法精神，培养党员干部的法治思维，推进依法行政。大力学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习贯彻****系列讲话精神，学习王儒林书记讲话精神等，引导干部不断加强对马克思主义和中国特色社会主义理论的系统深入学习，常学常新，帮助干部加强党性修养，坚定道路自信、理论自信、制度自信，成为思想上、政治上靠得住的好干部。二要通过实践来“补钙”。把坚定理想信念的要求落实到履职尽责、爱岗敬业的实际行动中，在学习实践中磨砺理想信念，历久弥坚。三要通过健全组织生活制度来“补钙”。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度，使广大党员时刻自省、自警、自律;对信仰缺失、精神滑坡、党性观念不强、宗旨意识淡化的党员干部，要及时进行谈话提醒和帮扶，帮助干部清扫思想上的灰尘，校正行为上的偏差。四要强化监督，完善监督机制，全力落实党风廉政建设“一岗双责”等，确保监督真正落到实处，使党员干部既自觉接受组织监督和群众监督，又真正负起监督同级和下级的责任，敢抓敢管，善抓善管。
(二)织密制度网络
1、严格执行党风廉政建设责任制。进一步健全完善重点领域、关键岗位监督机制，全面落实“一岗双责”。强化党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设当成分内之事，应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。强化执纪监督，把权力关进制度的笼子里，尤其是在项目实施、招商引资、资金使用监管等方面，加大跟踪检查力度，做到依法办事，用制度管好权力。
2、健全民主集中制。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子的议事规则和决策机制，坚持“一把手”末位表态制度，确保严格执行民主集中制。
3、推动办事公开制度。包括政务公开、党务公开、财务公
开等。凡是办理与群众利益密切相关的事项，凡是能够公开的用权行为，都要向干部、群众和社会公开，实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4、健全完善制度。结合工作实际，健全完善信访制度、便民中心服务制度、后勤管理制度、森林防火制度、群众参与监督机制等，坚持实行“一把手”不分管人事、财务等事项制度，着力以制度管人、管权、管事，形成一个科学完备的制度网络。要坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为党员、干部的硬约束。
(三)始终保持反“四风”高压态势，巩固好开展群众路线取得的作风建设成效
教育引导党员干部把握正确方向，增强党性修养，端正价值取向，自觉践行“三严三实”，践行群众路线。党委班子以讲政治的高度认识执行“八项规定”和进行作风建设的重要性，带头改进会风文风，精简会议活动，少开会、开短会、开管用的会，少讲话、讲短话、讲管用的话，用大量的时间和精力抓工作、促落实;要带头厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，不图名利，不图享受，不讲排场。坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，以作风建设的新成效取信于民。
(四)全面提升服务群众的水平
1、全面认识推进法治建设的重要意义，把建设法治乡镇纳入经济社会全盘发展来谋划。强化干部奉行法治、依法行政的思想理念，提高运用法治思维和法治方式的能力。实现依法治民、治事向依法治权、治官的转变;实现凭领导个人主观意志决策向民主、科学、依法决策转变。
2、按照“六权治本”的要求，健全权力运行和制度约束体系，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，保证乡政府工作人员做到“法无授权不可为”、“法定职权必须为”，谨慎使用手中的权力，始终用来最大限度服务老百姓，确保全乡各项事业发展始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。
3、充分发挥人民群众在新农村建设中的主体作用，保证群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。帮助群众了解法律法规，提高广大群众遵纪守法的自觉性和主动性，增强群众依法维权和依法履行法定义务的意识。使社会主义法治观深入人心，以此推动全乡经济社会有序健康发展。
4、坚持把群众的需求作为做好工作的原动力，真正站在群众的立场上想问题、办事情。完善农村保障制度，严格审批制度，坚持公平公正原则，把农村弱势群体纳入低保、五保范围，做到应保尽保。大力开展“三关注、三帮扶、三促进”活动，为群众办好事、做实事、解难事，切实解决农民群众生产生活中的实际困难和问题。进一步优化便民服务中心的全程代办服务，引导工作人员树立“主动办、马上办、限时办”的服务意识，发挥好政府与群众的桥梁纽带作用。
(五)培养具有全方面素质的农村工作者
1、懂得农村政策，增强服务群众的能力。乡镇干部要做好新形势下的农村工作，必须吃透有关文件精神，认真学习和深刻领会党在国家农村的各项路线、方针和政策。然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，这样工作目标和工作方法就会越来越明确。
2、注意工作方式方法，增强沟通群众的能力。我们乡有些干部还停留在收提留统时期的思想，没有及时掌握新时期群众工作方法。要改硬性命令为教育说服引导为主。遇事应多做宣传解释，多做耐心细致的思想工作，向群众讲明道理，让群众对每一项工作从了解、理解、支持到自觉参与。比如刚刚结束的XXX“两委”换届选举工作出现的一些问题，如果乡村两级干部能够更多地掌握一些沟通群众的方式方法，可能最后就能避免出现类似问题。要改官方意志为民意决策。要善纳良言，认真听取各方面的意见，每项决策前做好充分的论证，顺应民意，切忌想当然，瞎指挥。
(3)懂得分清主次，增强统筹兼顾的能力。农村工作千头万绪，困难重重，作为领导干部就要懂得分清主次，合理分配任务，明确责任。为群众服务、维护社会稳定、促进农民增收就是工作的主要方面，抓住主要矛盾，就抓住了发展的关键，工作开展起来才更有实效。
四、对全省净化政治生态的建议
(一)始终保持三个高压态势，营建风清气正发展环境。始终保持惩治腐败的高压态势，从重点领域、关键环节入手，坚持零容忍遏制腐败蔓延。始终保持狠刹“四风”的高压态势，切实把作风建设抓常抓细抓长。始终保持打黑除恶的高压态势，把深入开展反腐败斗争和依法严厉打击黑恶势力犯罪结合起来，保障人民群众安居乐业。始终保持 “三个高压态势”，以零容忍态度惩治腐败，不断收紧反腐败天罗地网，积极营造清明良好的政治生态，自觉促进党风政风和社会风气的好转，赢得广大人民群众的衷心拥护和坚决支持。
(二)匡正选人用人之风，杜绝选人用人的不正之风。 其一，要确立德才兼备、以德为先、以廉为基的选用导向，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。其二，要把既定的选拔机制真正做到位，真正坚持按制度办事、按规矩办事、按程序办事，坚决抵制说情、请托、打招呼等行为;既看干部评议，更看群众口碑。其三，要加强对干部的管理监督，选好，还要管好，要把监督关口前移，一旦发现问题严格查处，决不手软。匡正选人用人不正之风，形成正确的选人用人导向，用好的作风选人、选作风好的人，开创山西刷新吏治、弊绝风清的新局面。
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