农业局农资打假专项整治行动工作总结

农业局农资打假专项整治行动工作总结

　　2016年在上级主管部门的精心指导和悉心关心下，我们紧紧围绕《黄冈市农业局农资打假工作责任状》要求，以“农资打假专项治理行动”为主线，切实履行农业行政执法职能，基本上实现了“三不四有五满意”的目标，即非法农资不上市、假劣农资不下田、农民利益不受损，经营条件有明显改善、经营秩序有明显好转、监管能力有明显进步、执法形象有明显提升、让企业满意、经营户满意、群众满意、政府满 意、社会满意。

　　据统计，今年全县共审验《经营不再分装小包装种子资格审查表》、《农药经营许可证》、《农药经营上岗证》等证件960份;新发放证照41份;全县完成了两次拉网式大检查，完成了主要农资产品及其标签登记工作;市场检查中共抽样监测各类农资产品128份，其中种子88份，农药22份，肥料18份，蚊香等卫生杀虫剂26份;共立案查处农业违法案件123起;下达限期改正通知书61份，没收或证据登记保存有问题的种子14000公斤，农药106件，肥料27吨，有效地遏制了农资生产、经营中的制假售假行为，净化了红安农资市场;共调处“丰源优272种子恶苗病”、“两优17种子成苗率低”“两优培九”、“G优802”稻种高温结实率低，等种子纠纷27起，有效的化解了矛盾，从而减少和杜绝了假冒伪劣农资坑农害农引发农民群众集体上访事件，维护了农资市场稳定，确保了农资打假工作的有序开展。我们的主要作法与体会是：

　　一、建立健全体系，确保农资打假工作顺利开展

　　农资打假工作是我们贯穿全年的中心工作。今年开春，我队多次召开专题会议，统一了思想，我们认识到：农资打假不仅是履行职能，提升农业执法形象的需要，而且是深入贯彻实践科学发展观、“转作风、优环境、促发展”的现实体现。我们做到了：一是制定了《2016年农资打假工作实施方案》和《岗位目标责任状》，仅为开展“种子执法年活动”，就以农业局名义制发了三份专题文件;从而达到了工作方向清，目标明。二是队员实现了明确分工，我们按职责和范围把17名队员分成“两队一组”即农村执法中队、城区执法中队和重案领导小组，从而做到了人有事做，事有人做。三是在农资打假的保障措施上，与执法人员签订了责任状，印发了《执法责任追究制度》，与农资经营户签订《农业投入品诚信经营承诺书》，由于领导重视、措施得力、目标明确、部署科学、责任具体，为农资打假工作及各项工作的开展提供了可靠的保证。

　　二、加强舆论宣传，鼓造农资打假的声势

　　为营造一个良好的工作氛围，我们结合农资打假专项治理行动，采取了一系列形式多样的宣传教育活动。一是利用电视和宣传车，向广大农民群众特别是农资生产、经营户讲明农资打假工作的目的和要求，以争取社会各界的理解、支持和配合，二是利用“3•15”在县城“中百仓储”门前和种子公司门前开展宣传咨询活动，将有关法律知识教给广大群众，以提高他们辨别假劣的能力，增强自保护意识;三是利用新闻媒体的特殊效应作用，让记者对每次农资打假活动跟踪报道，对典型案件进行电视曝光。今年，我们就落实农资打假专项整治活动，进行电视宣传报道4次，举办咨询活动6次，参加宣传咨询的执法人员和领导60多人，接受咨询的人员达700多人。还出动宣传车辆12台次，悬挂横幅20条，发放各类宣传资料40000多份。由于宣传工作开展得有声有色，而且扎实到位，营造了良好的社会氛围，使农资打假专项整治行动得到了事半功倍的效果。

　　三、加强市场监管，确保农资打假工作成效

　　根据我县农资市场情况，在实际监管工作中，我们一方面坚持人性化执法，以服务、引导、教育为主，在市场监管中尽量做到“多沟通、少摩擦、多教育、少罚款”。年初就全面组织农资经营户签订《诚信经营承诺书》，引导他们诚信守法经营，倡导行业自律，共同规范农资市场;另一方面，采取明查暗访的形式加强市场巡查，按照《2016年农资打假工作实施方案》要求，有的放矢，分步推进，力保打假工作落到实处，收到实效。一是加强对农资批发商的监督管理，抓好源头治理。我们组织了14名执法人员，对城区13家农资批发大户从农资品种、标签登记备案，提供质量鉴定报告到经营档案规范等方面进行了大检查。对所有的两系杂交水稻种及新品种全部实行预留存样，并在高桥镇长丰村具体落实了14个水稻品种的大田正季种植鉴定。二是加强乡村基层农资市场管理。我们重点审查农资经营户的经营资质，检查其经营档案;注重了八里镇、上新集镇、七里坪镇和永佳河镇等边缘乡镇的农资经营户，对他们经营的棉花、水稻、西瓜种子，地下害虫杀虫剂、硼肥进行了标签登记和质量抽检。三是加大农资违法案件查处力度。通过市场检查和群众举报，积极查处种子、农药、肥料等违法案件，做到“有报必接、接案必查、查必到底”，我们充分利用种子正季鉴定结果，重点查处劣质种子案件，与县公安局联合对“D优781”、“中优207”等劣质种子案从严查处，对有影响的案件，由点到面，加大典型案例曝光力度，今年我们市场抽检 “绵Ⅱ优838”等三个品种种子质量不合格，我们在立案查处的同时，通过县政府分管农业的领导，在全县农业工作会议上予以通报，达到了乡镇干部和乡村经营户积极配合执法人员封存种子，各地农民拒绝购买这三个品种的良好效果;除草剂“农达”在我县使用量大，不合法标签的“农达”产品鱼目混珠，我们便与工商部门联合出击，通过部门的配合，使我们开展的“春季除草剂专项整治”收到事半功倍的效果。复合肥在我县市场上品种多，经销商送回到家的多，边缘乡镇劣质肥料充斥市场，我们从购买肥料的农民入手，通过品种登记，质量抽查先后查出了“缤纷牌”等三个品牌的五种肥料质量不合格。我们不仅责诚经销户以优质肥换回农民购买的劣质肥，还进行了严肃的处罚，受到了农民朋友的普遍欢迎。四是加强农资使用纠纷的调解和处理。我们研究制定了《农资质量纠纷应急预案》，组建了田间现场鉴定专家鉴定小组，针对我县早杂、中杂及除草剂产品使用纠纷增多的趋势，我们明确了专班人员，做到了及时妥善处理，六、七月份，“两优培九”和“培两优3076”由于稻瘟病影响造成部分农民种植大田减收，因而引发种子纠纷。我们出动人力、花财力，请省市专家进行田间鉴定，还种子经营商的清白，也得到了农民的理解，把这一群体纠纷解决在萌芽状态。

　　通过一系列专项整治活动，我县农资打假工作进展顺利，成效显著。有效地促进了我县农资生产，经营单位经营和管理观念的改变，净化了经安农资市场，提高了农资产品整体质量，为保护农业生产安全，促进红安农业发展做了一定的工作，得到了领导和社会的好评，但与上级领导的要求，仍然相差甚远。

　　我们仍有两个方面存在不足：一是农资专项治理经费及其他保障不足，或多或少存在工作效率不高和管理不到位的问题;二是农资打假行业信息交流欠畅，缺乏区域联合部门联动，共同整治的工作机制。在今后的工作中，我们将不断加强队伍建设、制度建设，不断开创农资打假工作的新局面。

　　2017年工作计划

　　一、开展农资经营人员培训，严格农业行政许可审批管理;

　　二、开展农资打假扶优活动，搞好农资市场诚信建设;

　　三、突出大案要案查处，争取农资打假再上台阶。

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　　为落实农业部办公厅《关于开展农资打假专项治理秋季行动的通知》，大兴区种植业中心土肥站结合本辖区和本行业实际，按照《2016年北京市农资打假专项治理行动方案》和《北京市农业局关于做好“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作的通知》具体要求，根据辖区内秋冬农业生产和农资需求特点，认真开展了农资打假专项治理秋季行动。

　　一、 行动成效

　　1、专项治理与“打四黑除四害”相结合

　　结合“打四黑除四害”行动与2016秋冬季节农资打假专项治理行动，大兴区种植业中心土肥工作站共开展了20次肥料集中检查活动和10次法制宣传活动，共出动执法人员80人次。检查肥料生产企业17家、肥料销售企业252家，发放法制宣传材料10000余份，对大兴区辖区内全部的肥料生产企业和销售企业做了一次拉网检查。检查成效十分显著，秋季用肥高峰期未发现一例肥料质量投诉案件。

　　2、肥料执法宣传与监督抽查双管齐下

　　今年我们加大肥料执法宣传力度，今年下半年下乡执法检查30次，发放宣传材料5000余份，并对全区17家肥料生产企业和252家肥料销售企业进行了执法检查和GPS卫星定位，并对重点生产企业和经销大户加大检查次数和力度。

　　今年上半年我们对大兴区辖区内的17家肥料生产厂家进行了肥

　　料监督抽查工作，共抽取肥料样品18个，其中有机肥料样品5个、有机无机复混肥料样品1个、水溶性肥料样品12个。根据10月份反馈的检测结果，结合农资打假专项整治行动，执法人员针对抽检不合格的单位做出了相应处理。

　　3、落实安全生产，加强专项整治检查

　　大兴区种植业服务中心将专项整治工作提上首要日程，要求相关执法人员将专项整治工作落实到实处，加大对各乡镇肥料生产销售企业的监督力度，每周每天出动执法检查人员2至4名，执法车辆1辆，并要做到三个保证，即：保证每天都有执法人员下乡监督检查，保证按时汇报专项整治工作情况，保证时刻做好解决突发情况的准备。通过对肥料销售企业的检查，发现85%以上的肥料销售企业普遍存在肥料登记证过期的问题，50%的企业存在外地肥料无备案证书问题。针对这一情况我单位执法人员采用口头警告的形式勒令其限期整改。

　　二、 工作经验

　　通过本次专项治理行动的开展，我单位执法人员在工作过程中总结出几点经验。

　　1、在肥料执法工作中，我们本着“打防结合、重在检查”的原则，加大了执法检查的力度。

　　2、狠抓源头，监控外阜肥料流入本市市场，严格监督其质量，有效地保证了本地肥料市场的稳定。

　　3、积极组织多部门联合检查，可以提高检查效果和效率。

　　三、存在问题

　　在2016秋冬季节农资打假专项治理行动中，我单位肥料执法人员针对辖区内的主要肥料生产厂家和肥料经销商进行了检查，在肥料生产和批发环节未发现明显问题，在肥料销售终端仍存在肥料包装不合格以及肥料登记证和备案证书等证件不全的问题，执法人员对其作出了限期整改决定。

　　四、 建议

　　1、加大与上级执法单位的沟通交流机会。

　　2、加大执法人员培训力度，全年至少组织两次培训。

　　3、加大执法宣传辐射面积，确保全年每个乡镇组织法制宣传3次。

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