篇一：认真学习十八大报告坚持计划生育基本国策不动摇
----学习宣传贯彻十八大精神征文
认真学习十八大报告
坚持计划生育基本国策不动摇
胡锦涛总书记在中国共产党第十八次全国代表大会的报告中指出，“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。认真学习和领会党的十八大报告精神，我们基层计生工作者深刻体会到：必须进一步强化国策意识，坚持计划生育基本国策不动摇。
党的十八大报告明确指出：“坚持计划生育基本国策”，既有深刻的现实意义，也有重大的历史意义。我国实行计划生育政策30多年来，有效地控制了人口过快增长，缓解了人口和经济、资源、环境的突出矛盾，在我国社会主义现代化建设的起步阶段和小康社会建设阶段争取到了难得的人口红利期，有力地促进了经济发展、社会进步和综合国力的提高。为此，广大干部付出了艰苦卓绝的不懈努力，广大人民群众付出了巨大的牺牲和贡献。现阶段，我国还处在于人口过快增长的高峰期，坚持计划生育基本国策不动摇，控制人口过快增长，很有必要，而不是有些人说的，计划生育政策不适应了，过时了。把人口增长控制在与经济、社会、资
源、环境发展相适应的范围内，党的十八大确定了“坚持计划生育基本国策”的基本基调，仍然是我国当前和今后一个时期内的重要目标任务。任何一项政策特别是重大政策都有正反多方面的影响，计划生育政策也不例外。要正确认识计划生育政策在多方面的长远影响，人口问题重大复杂，影响又很长远。在我国如何处理人口问题是一个重大的课题，我国实行计划生育政策，是一个前无古人的重大创举。每项政策在实施过程中难免会出现这样那样的问题，甚至会出现负面影响，但不能因存在问题就否定正确的政策，我们不回避计划生育政策在实施过程中存在这样那样的问题，要勇敢面对政策实施带来的一些问题，要客观分析计划生育政策实施以来取得的巨大成就，在发展中逐步解决一些负面问题，确保计划生育政策与时俱进，确保计划生育政策的有效性、稳定性、连续性。作为一名基层计划生育工作者，认真学习党的十八大报告，深刻领会精神实质，并在实际工作中贯彻落实，显得尤为重要。
一、要坚定不移落实计划生育基本国策。坚持计划生育基本国策，是人口和计划生育工作的基础和中心任务，党的十八大提出坚持计划生育基本国策，这是基于我国的基本国情，人口众多、人口增长长期受到经济社会、资源、环境的制约。人口增长必须和社会经济、资源和环境可承受度、可持续性相适应。我们建设小康社会不能走掠夺资源、破坏
环境的道路，要给我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。坚持计划生育基本国策正是基于这个相适应，是计划生育基本国策的本质体现。因此作为一名基层计划生育工作者，要充分理解十八大报告精神实质，融会贯通，把握精髓，在实际工作中继续坚持计划生育基本国策不动摇，教育引导广大群众自觉实行计划生育政策，继续稳定低生育水平，千方百计、想方设法提高出生人口素质，为县域经济社会发展创造良好的人口环境。
二、要拓展技术服务，为实行计划生育育龄群众提供更全面的优质服务。在贯彻计划生育基本国策的过程中，根据不同时期的具体情况，可以对具体政策、工作方法、工作内容不断完善和创新。广大育龄群众实行计划生育，落实了基本国策，为此付出了牺牲和贡献，理应受到全面优质生殖健康方面的免费服务。作为基层计划生育部门和计生工作者，要树立以人为本，强化民生意识，结合业务特点，拓展计划生育技术服务领域，在做好基本生育、节育、生殖健康方面服务的基础上，对近年来计生部门拓展“农村母亲健康工程”、优生促进工程认真总结经验和不足，采取得力措施，全面抓好抓实，满足于广大育龄群众不断增长的生活质量、生命健康、家庭幸福的愿望。
三、要帮助计生家庭创业致富。党的十八大报告明确提出，要在二0二0年实现全面建设小康社会的宏伟目标。
作为基层计生部门和基层计生工作者，在引导群众自觉实行计划生育工作的过程中，不但要让群众少生优生，还要帮助计生家庭创业致富。近年来，计生系统开展的“计生家庭创业致富工程”就是改变过去围绕计生抓人口，围绕计生抓计生的工作方法方式，主要目的是为了促进计生工作体制机制创新，计生工作方式方法的转变。我们要围绕中心，服务大局，在落实好国策的基础上，转变工作方式方法，带领和帮助计生家庭开启致富门，走上致富路，是计生家庭早日过上幸福安康生活，早日享受到改革开放发展成果。
千阳县人口和计划生育局 吕少忠
2012年12月25日
篇二：十八大人口政策变化分析
我国人口政策将有方向性转折
计划生育仍为国策
新华网北京11月13日电（记者韩洁 季明 徐蕊）中共十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。权威人口专家称，这一表述与五年前的中共十七大报告相关表述有所不同，预示着面临老龄化威胁的中国人口政策将有方向性转折。
中共十七大报告的相关表述是，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
“十八大报告没有再提‘稳定低生育水平’，而是强调要‘逐步完善政策，促进人口长期均衡发展’，这表明中国不再只控制人口数量，而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。”南开大学人口与发展研究所教授李建民说。
李建民强调，拥有13亿多人的中国现在依然是世界上人口最多的国家，人口总量依然很大，在巨大的资源环境压力下，必须坚持计划生育的基本国策。这也是中共强调要坚持这一基本国策的重要原因。
但他表示，十八大报告也传递出完善人口政策信号。“计划生育政策是国策，人口政策的完善与计划生育政策并不矛盾。”
事实上，今年上半年国务院发布的《国家人口发展“十二五”规划》已经提出，“十二五”时期是中国人口发展的重大转折期，人口素质正成为提升国家竞争力的瓶颈。一方面要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平；同时要完善人口政策，促进人口长期均衡发展。着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变。
“十八大报告提出促进人口长期均衡发展，这一观点对中国未来经济社会发展至关重要。”十八大代表、中投公司兼中央汇金公司董事长楼继伟说，中国正面临人口老龄化威胁，劳动力成本上升很快，如果不采取措施促进人口结构均衡发展，将会使中国过早失去赶超发达国家的后发优势，失去相对其他发展中国家的竞争优势。
按照联合国标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10％，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7％，一个国家或地区就成为老龄化社会。
2010年中国开展的第六次人口普查结果显示，中国少儿人口比重为16．6％，65岁及以上老年人口比重为8．9％。
“在过去30多年中，人口的转变为中国经济增长创造了丰富的人口红利。但是，随着人口老龄化进程的加速，人口抚养比下降趋势在2011年已经终结，意味着中国人口红利的消失。”十八大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，中国的人口形势正处于“低出生率、低死亡率、低增长率”的新阶段。
蔡昉认为，人口红利的结束将对中国未来经济社会发展产生深远影响，意味着今后的经济发展中，不能再依靠劳动力数量的无限供给，而要转向全要素生产率的提高上来。
“从这个角度看，中国应通过完善人口政策延长第一次人口红利，同时采取措施提高人口素质开发第二次人口红利，从而促进人口长期均衡发展，实现从人口大国向人力资源强国的转变。”蔡昉说。
李建民认为，要促进人口长期均衡发展，首先正确理解“均衡”的含义。
“均衡，意味着人口要实现长期发展，就要改变人口金字塔的失衡结构，要警惕少儿人口的持续减少态势、劳动年龄人口即将出现的下降趋势以及老年人口的持续快速增长趋势。”李建民说。
应对人口形势变化带来的挑战，《国家人口发展“十二五”规划》已经给出了未来五年中国完善人口政策的方向。李建民建议，对人口政策的调整，应以生育政策作为起点。生育政策的调整要循序渐进，既要考虑到人口发展的长期态势，也要避免人口的短期波动带来的冲击。因此，要注意政策的过渡和衔接，确保实现平稳过渡。
“生育政策的调整，可以缓解20年后中国高度老龄化的挑战，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。这对中国的发展，是一个长久大计。”李建民说。
篇三：2015计划生育新政策
2015计划生育新政策
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：
1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工作，按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，加强出生人口监测预警，建立通报和约谈制度，防止生育水平出现大的波动。
2、加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络，推进生育服务证制度改革，着力解决办证难问题。推进依法行政、文明执法，进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善目标管理责任制，启动对省级工作的督查评估。
3、深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。加强集贸市场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工作，加强社区网点建设，强化区域协作。完善流动人口动态监测机制，发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口社会融合项目试点工作。
4、加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订，开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。
5、推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范围，实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”，做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作，推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。
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