篇一：如何加强和规范对重点企业的安全监管
深入贯彻落实科学发展观
加强和规范对重点企业的安全监管
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，当前，由于部分企业负责人安全意识不强，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，从业人员业务素质低，生产现场存在大量安全隐患等诸多原因造成各类事故频发。因此，我们安监部门应该把对重点企业的监管纳入重要的工作范围，进一步加强和规范对重点企业的监管工作。
一、正确选择重点监管企业
1、高危行业生产经营企业。高危行业一直以来就是安监系统重点监管对象，但是，近几年来事故发生率一直居高不下。因此，对高危行业的监管将是永恒不变的话题，重点把那些领取安全生产许可证、储存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生产过程生成有毒物品、危险性程度较高、作业条件比较差的行业确定为重点企业进行重点监管。
2、存在重大危险源的生产经营企业。一些企业的工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人安全生产意识薄弱，平时疏于管理，安全经费投入不足，特种设备、压力容器等不按规定定期检测，大量使用或者储存危险物品超过规定的临界量，生产作业现场条件恶劣，存在安全隐患，存在重大危险源，一但发生事故将会给人民群众生命财产造成严重损失。因此，这类存在重大危险源的企业也要纳入重点企业来进行重点监管。
3、事故多发行业。一些企业自认为所属行业不属于高危行业的范畴，就降低了对安全生产的要求，企业负责人对安全生产工作不闻不问，不按规定为机器设备增加防护装臵，不为工作人员配备符合标准的劳动防护用品，对企业存在的安全隐患不及时治理， 企业员工不遵守各项规章制度，不按操作规程进行操作，从而造成企业员工伤亡事故时有发生，这类企业也应纳入重点监管企业的范围。
二、理性制定对重点企业开展规范化监管的工作思路
1、结合产业结构、行业特点、职业危害程度、往年事故情况等，做好调查摸底工作，确定重点企业，制定详细的工作方案，建立健全安全监督检查和执法监察制度，明确行政执法依据、检查内容、检查形式以及检查重点等，建立健全重点企业的基础档案，分析掌握重点企业的安全生产现状、主要生产工艺装备情况和事故特点，掌握重点企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，以满足安全监管工作的需要，有针对性地制定日常安全监管的工作思路。
2、对重点企业的安全监管，要以提高企业本质安全度和保持安全生产行政许可条件为目标，以日常预防性安全监督检查为主要方式，着力加强制度化、规范化建设，切实提高安全监督管理的针对性、有效性。
三、着力强化对重点企业实施规范化监管
1、制定安全监督检查制度，加强安全监管。
安监系统应当依据安全生产法律法规和国家有关标准要求，加强对重点企业的安全检查和业务指导，增加对重点企业安全检查的频次，并建立重点企业监管检查台帐，有针对性地确定监督检查的内容和方式方法，切忌“走过场”。对于技术性比较高的行业可邀请有关专家进行专业安全检查。安全生产监督检查应当严肃认真，做好检查记录，及时向企业反馈查出的安全问题和事故隐患，对安全监督检查中发现的隐患，要下达隐患整改指令，实施动态跟踪、闭环管理，隐患整改完成后进行复查，没有及时整改的，要依法实施行政处罚，导致发生事故的，要依法追究责任。 同时，安监系统要发挥综合协调的作用，定期组织负有安全生产监管职责的相关职能部门或有关政府（社区）对重点企业开展联合执法检查工作，凝聚执法合力，共同推进企业提高安全管理水平，切实提高企业事故预防能力和安全管理水平。
2、督促企业落实安全主体责任，切实提高企业本质安全度。
（1）、督促企业制定完善安全管理规章制度，确保安全生产
投入。企业法人要按照国家有关法律法规的规定，结合行业特点和单位实际情况，建立健全各项安全生产管理规章制度和各岗位操作规程，并建立考核机制。同时，企业要按照《安全生产法》的有关规定，保证必要的安全生产投入，配备符合标准的设备、设施，为从业人员配备符合国家或行业标准的劳工防护用品，加强职业病的防治。
（2）、督促企业建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。按照《安全生产法》的规定，从业人员超过300人的，应当设臵安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员；从业人员不足300人的，应配备专职或兼职的安全生产管理人员。企业法人要履行安全生产第一责任的责任，切实加强安全生产管理工作，确保企业的安全生产工作稳步推进。
（3）、督促企业开展安全生产教育和培训。企业要抓好对从业人员的安全教育，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他重要工种人员必须做到持证上岗，定期开展“三级教育”， 加强新进厂工人特别是流动性比较大的工种和危险岗位人员的安全知识、技能培训，使其熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对相关培训情况及员工的考试成绩等要登记建档备查。
同时，必须加强对协作单位及外来务工人员的安全管理，明确相关方的安全生产责任和义务，做好资质审查和安全培训，加强工程施工安全监管，将外来施工单位和外来务工人员的安全管理落到实处。
（4）、督促企业强化日常检查，认真开展隐患排查治理工作。企业要进行自查，对生产现场、重要部位加大日常检查的力度，对发现的违规作业和违章指挥要加大处罚力度，存在重大危险源
的企业，要按规定对重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估、监控，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的安全警示标志，对各类设备要定期进行经常性维护、保养，并定期检测，不能满足安全生产需要的设备及时更换。同时企业要根据行业特点和企业实际认真做好隐患排查治理工作，对查出的隐患能及时治理的要及时治理，不能及时处理的要限期整改，并明确专人负责，并落实整改资金。对发现的重大安全隐患要及时上报至有关部门。
（5）、督促企业制定安全生产事故处臵的应急预案，并定期开展。企业要根据可能发生的事故及危害程度，制定安全生产事故处臵的应急预案和信息报送制度，成立应急救援组织，配备相应的设施，并定期进行应急救援预案的演练。通过演练，要提高企业员工对安全生产重要性的认识，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，提高企业对安全事故的应急救援处臵水平和能力，让企业员工了解、熟悉并掌握发生事故后的处臵救援程序，同时提高相关协作部门应急救援的协作配合能力。
3、深入开展安全标准化达标建设工作。
为进一步夯实企业的安全管理基础，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，国家在冶金、烟花爆竹、砖瓦等行业开展标准化达标建设工作后取得了一定的实效，企业的本质安全度得到不断提高。
在新形势下，要积极探索安全管理的有效办法，引入科学的安全理念和先进管理方法，根据各行业特点，深入开展安全标准化建设达标工作，切实提高安全管理水平。
篇二：重点行业企业监管
粤工商企管字?2006?665号
印发《关于加强重点行业企业监督
管理的意见》的通知
各地级以上市工商行政管理局，省局机关有关处室、直属有关单位：
现将?关于加强重点行业企业监督管理的意见?印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向省局反映。
二○○六年十二月二十九日
一1一
关于加强重点行业企业监督管理的意见
为切实履行工商行政管理职责，提高监管效能，根据有关法律法规的规定，现就加强重点行业企业（含个体工商户，下同）的监督管理提出以下意见：
一、监管工作原则与目标
重点行业企业监督管理要遵循“依法监管，科学监管，有效监管”和“属地监管”原则，通过实施企业经济户口管理和企业信用分类监管，查处无照经营，构建市场主体长效监管机制。
二、重点行业企业范围
本意见所指的重点行业企业是指生产经营行为容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业企业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业企业。主要包括以下企业：
1．非煤矿山开采业；
2．民用爆破物品生产、经营业；
3．烟花爆竹经营业；
4．危险化学品（含易制毒化学品）生产、储存、经营业；
5．成品油经营业；
6．城市新建燃气经营业；
7．娱乐场所；
一2一
8．互联网上网服务营业场所；
9．一定规模的公众聚集场所，主要指宾馆旅业、酒吧、桑拿按摩业、影剧院、 总建筑面积超过3000平方米的商场（超市）。
各地可根据本地实际情况增加重点监管的行业企业。
对我省已经退出的煤矿、烟花爆竹生产企业，各地要加强对其无照经营行为的查处。
三、重点行业企业的监督检查方式、内容和组织实施
（一）监督检查方式。
1．定期检查。对新设立企业领取营业执照后，6个月内进行检查。
2. 日常检查。对重点行业企业，每半年检查不少于1次，其中失信或严重失信的企业应根据?企业信用分类监管办法?的规定适当增加检查次数。对外资企业的检查，国家另有规定的，从其规定。
3．专项检查。根据国家专项治理政策和上级统一部署，对某类行业企业在一段时期内有重点的进行专项检查。
4．接诉检查。接到投诉、举报或有关单位通报后，属于工商部门职责的，在5个工作日内进行有针对性的检查。情况紧急的，立即进行检查。
5．案后回查。对因严重违法被立案查处的，结案后要在3个月内重新检查，检查其是否继续从事违法违规经营。 一3一
6．年检验照。企业年检和个体工商户验照时进行重点审查。 以上检查方式一般为实地检查（年检验照除外）。
（二）监督检查的重点内容。
1．是否未经核准登记擅自从事经营活动。
2．有无伪造、涂改、出租、出售、转让、出卖营业执照行为。
3．改变企业名称是否按照规定办理变更登记。
4．改变住所、经营场所是否按照规定办理变更登记。住所、经营场所门牌地址是否与核准登记事项一致。
5．企业变更法定代表人是否按照规定办理变更登记。
6．经营范围中属于企业登记前臵行政许可的经营项目，有无取得有效的前臵许可文件。
7．经营期限或营业执照有效期是否届满。
8．是否按期办理年检、验照。
9．是否有其他明显违反工商行政管理法律、法规的行为。 除以上内容外，各地可根据实际情况适时细化和增加监督检查的重点内容。
（三）监督检查的组织实施。
1．登记部门核准重点行业企业登记后，应按属地监管原则将其登记情况通过登记业务信息系统立即传送给辖区工商所。工商所认领监管对象后应于5个工作日内为其建立“经济户口”监督 一4一
管理档案，并根据辖区监管主体数量和执法力量情况，制定检查计划，采取划片分段的办法将监督检查任务分解到巡查组，落实巡查人员，确保无监管盲区。
2. 监督检查人员对重点行业企业检查完毕后应在检查记录表（格式见附件一）记录检查情况，3个工作日内将检查情况录入业务信息系统，并及时将该表存入企业监管档案。
3．监督检查中发现企业有违法违规经营行为的，按以下原则处理：
①企业违法违规情节轻微，应责令其限期整改，整改的期限一般在1个月以内。逾期未整改或整改不符合要求的，应依法进行处理；
②企业违法违规行为情节严重、危害较大的，应及时依法查处，必要时可采取包括责令停产、停业在内的行政处罚；
③对无证无照经营行为，应按国务院?无照经营查处取缔办法?和?广东省查处无照经营行为条例?等法律法规坚决查处取缔；
④对不属工商职责范围处理，法律法规明确由相关职能部门处理的，要及时函告相关职能部门处理。
⑤企业拒绝接受监督检查和行政强制措施，以及拒不履行行政处罚决定的，要主动商请有关职能部门配合，并向当地政府书面报告，申请协调处理或行政支持，直至向人民法院申请强制执 一5一
篇三：关于重点行业领域开展安全生产隐患排查治理情况汇报
关于重点行业领域开展安全生产隐患排查治理情况汇报
根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）、省政府办公厅《关于印发全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（赣府厅字[2007]82号）和省安委办《关于印发我省在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动具体实施方案的通知》（赣安办字[2007]39号的要求，我们在全市范围内的重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动，及时发现和消除了一大批安全生产隐患，取得了明显效果。
一、高度重视，落实责任，促进隐患治理工作的深入开展
市政府对开展隐患排查治理工作高度重视，召开专门会议，认真学习国办明电和省政府办公厅内部明电精神，深刻领会其实质，对照文件要求，查找存在的问题和薄弱环节，成立了以朱民安副市长为组长，相关部门主要领导参加的重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动领导小组，健全和完善了隐患排查联席会议制度，定期研究解决道路交通安全、煤矿安全、非煤矿山安全等重点领域和行业存在的重大隐患，形成综合监管与行业监管互动的管理体制。制定下发了《XX市在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动具体实施方案》（饶安办字[2007]13号）文件，明确工作目标、对象范围，实施步骤和排查治理的重点，
提出具体要求。各有关部门积极响应，结合实际，分别制定了14个开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动单项工作方案；确定工作时限、措施和职责，把任务细化落实到基层，责任分解到单位、企业和相关责任人。针对近一个时期，持续高温，安全生产事故时有发生的情况，刘和平市长多次在有关会议强调安全生产工作，还亲自带领有关人员深入矿山、企业进行检查，指导和督促各地认真搞好隐患排查专项治理。副市长朱民安逢会必讲安全生产，要求各地在隐患排查的问题上“宁可小题大做”，也不能“大事化小、小事化了”，要盯住可能酿成重特大事故隐患不放，整改不到位决不收兵。并带领有关人员到三清山管委会、XX县、XX县、XX县等地检查索道公司、煤矿、渡口、烟化爆竹等企业隐患排查治理情况，对发现的问题，提出整改措施，加以整改。先后两次组织召隐患排查治理联席会议，协调整改重大隐患10余处。各地和有关部门在隐患排查治理中，坚持做到“三个必须”：
一是整治措施必须强硬。隐患排查治理坚持“四项制度”：即每周工作通报制度、每月督查制度、阶段联席会议制度、联合执法工作制度。排查中采取自查、倒查、督查相结合的方式，充分发挥行业、部门和专家的作用，形成横向部门联合，纵向市、县、镇、村、企业“五级”的联动机制；对于隐患比较突出、屡次整改不到位的“钉子户”、“难缠户”，市安办汇总后列入领导干部
安全生产检查日的重点内容，坚决予以打击。
二是清理整顿必须到位。以行业部门牵头，县、镇、村、企业排摸为基础，进行自查自纠，同时将隐患排查治理与重大危险源普查登记有机结合起来，对隐患整改明确对象、时限以及跟踪负责人，做到层层排查，确保安全隐患不留死角。
三是责任追究必须严格。凡因责任不落实，整治跟踪不到位，导致安全生产事故发生的，都依法追究相关责任人法律责任；事故发生地主要领导、分管负责人视情由纪检监察部门予以严肃处理。
通过上述一系列活动，有效遏制了事故多发的局面。全市1—7月共发生各类事故576起，与去年同期相比下降8.8%；死亡147人，与去年同期持平，死亡人数占年度控制指标的56.3%；保持了安全生产相对平稳的态势。
二、突出重点，狠抓检查，及时发现和消除事故隐患
在排查治理专项行动中，我们以煤矿、非煤矿山、危险化学品三大高危行业为重点，做到以点带面，全面展开，不断加强检查和监督，确保排查治理行动取得实效。
煤矿：在全面开展自查的基础上，组织3个检查组，深入到全市所有煤矿，下到工作面，按照检查方案中规定的是否开会布置、有无制定方案、是否制定跟踪督办制度、是否执行信息报告制度等5个方面的内容进行检查和督查；同时采取“三严”措施，认真开展煤矿民用爆炸物品清理整顿工作。一是严防非煤矿许用爆炸材料下井，未取得“煤矿用品安全标志”的民用爆炸物品不得进入煤矿，重点排查使用的煤矿爆炸物品是否合法、合格；二是严防煤矿井下作业不按安全规程要求使用爆炸物，重点排查煤矿是否按规定进行爆破作业。三是严防煤矿管理和使用的爆炸物品流散到社会，指导煤矿企业建立健全爆炸物品管理制度，进一步规范煤矿爆炸物品管理和使用。
非煤矿山：在专项行动中，计划周密、工作力度大。一是方案针对性，做到提前部署，提前安排。4月份，我们便根据雨水多、尾矿库汛情严重的特点，开展了以查尾矿库隐患为重点的非煤矿山安全隐患排查治理专项行动。与市经贸委联合制定下发了《关于认真做好尾矿库度汛预案编制工作的通知》和《XX市尾矿库度汛预案审查意见书》2个文件，并从江西铜业公司德兴铜矿、永平铜矿抽调2名有丰富实践经验的工程技术人员帮助开展检查工作，历时2个月的时间，对全市38家尾矿库的度汛预案进行审查和实地隐患排查，对发现的隐患，提出整改意见，由县（市、
区）安监局下达整改指令书，要求企业限期整改；对达不到安全生产条件的尾矿库，不得向库内排放尾矿。目前，此项工作已全部完成，尾矿库企业对隐患的整改也基本到位，基本满足50—100年防洪要求。二是态度积极、要求高。国办、省政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知下发后，又立即下发了《关于认真开展非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（饶安监管字[2007]71号）文件，要求非煤矿山企业主要负责人亲自检查，严格制定隐患排查方案，落实隐患排查资金、人员等措施，再次开展了隐患自查自改。尔后，组织2个隐患排查组，按照制定的《非煤矿山隐患排查治理检查表》规定的内容，逐县、逐企业、逐矿、逐场对全市257家露天、130家地下非煤矿山进行隐患排查，排查出隐患589条，下达整改指令书127份；对经整改后，仍达不到安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证。XX县有2家企业被依法暂扣《安全生产许可证》。
危险化学品：在专项治理中采取企业认真自查，分级检查，一级对一级负责的办法开展专项行动，效果明显。5月16日前，由各企业针对自身特点对重要岗位和危险源以及危险工序进行自查，一线职工自查后写出书面材料，报告企业负责人；自查结束后，由企业负责人提出申请，县（市、区）安监局派人进行复查，对发现的问题，下达限期整改通知书。最后，由市安监局组织人
免费论文网友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.csmayi.cn Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有