清明节是人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，为巩固“禁鞭禁燃禁售”工作成效，落实文明祭扫和安全工作责任制，切实做好安全保障、宣传引导和优质服务工作，营造平安、文明、和谐的祭扫环境。现就做好我区2021年清明文明祭扫活动制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，紧紧围绕市委、市政府“美丽__·幸福家园”环境综合整治工作总体目标，严格执行《__市禁止燃放烟花爆竹规定》，减少环境污染，保障公共安全，更好的满足人民日益增长的优美生态环境需要。
二、目标任务
摒弃燃放鞭炮、焚烧冥币等祭扫陋习，大力推行鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会、社区公祭等现代绿色祭扫方式，在保障群众清明祭扫活动安全有序、健康文明、时尚节俭、低碳环保的同时，引导群众祭扫从传统走向文明，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主。努力实现文明祭扫，加强生态环境保护，促进精神文明和生态文明建设，进一步推进全区殡葬改革。
4月1日至4月8日清明期间，在__镇城区和__等墓区禁止燃放、销售鞭炮，禁止焚烧、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品，树立文明祭扫新风尚。全区党政机关、学校、医院等公共场所禁止燃放鞭炮，禁止焚烧纸扎祭祀品。全区范围内国道、省道、县道和乡（镇）集镇街道规范销售祭祀品，不得占道经营，影响交通秩序。
三、工作措施
（一）加强组织领导。区政府成立以分管副区长为组长的__区2021年清明文明祭扫活动工作领导小组，区政府办分管副主任、区民政局主要负责人任副组长，区委宣传部、区民政局、区直机关工委、区文明办、区应急办、区公安分局、区城管委、区安监局、区公安分局交管大队、区交通运输局、区教科体局、区总工会、区妇联、团区委、区公安消防大队、区市场和质量监管局以及各乡（镇）政府、__工业园区管委会负责同志为成员。领导小组下设办公室（设在区民政局），办公室主任由区民政局主要负责人兼任。各成员单位要加强领导，统一思想，提高认识，把做好清明群众文明祭扫相关工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。
（二）加大宣传报道。以“文明祭扫、平安清明”为主题，利用报纸、电视、网络、微博、微信、专栏、展板等，大力宣传燃放鞭炮、焚烧纸钱冥币等传统祭扫方式在污染环境、安全隐患、铺张浪费、助长迷信等方面的不利影响，让人民群众了解文明祭扫的重要性和必要性，营造浓厚的理性祭扫氛围。引导市民“错峰乘车、祭扫”，倡导以鲜花、黄丝带、心愿卡、网络等新型载体来表达哀思。
（三）开展专项督查。各成员单位结合自身职能，开展专项督查，确保计划周密、人员充足、设备齐全、无一疏漏。各单位于清明前结合自身工作职能做好文明祭扫应急预案，同时进行安全巡检，排查安全隐患，排查率要达到100%，确保各项安全防范措施落实到位。对发现的问题要立即整改，杜绝安全隐患。
四、主要工作及职责分工
区民政局：负责全区清明群众祭祀工作；部署各乡（镇）、__工业园区民政所做好村（社区）文明祭扫和清明在墓区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的宣传工作；加强对各殡葬单位文明祭扫、宣传工作的督查工作，要求各殡葬单位做好文明祭扫方案，在墓区入口处通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式宣传文明祭祀；合理安排人员在所辖墓区做好安全巡查工作；通过开展鲜花祭扫、黄丝带、心愿卡等活动，引导群众文明祭祀；做好其他相关工作。
区委宣传部：组织协调新闻媒体开展殡葬改革和文明祭扫宣传工作，及时发布我区文明祭扫相关规定。发布清明我区__镇等严控区“禁止燃放、销售鞭炮，焚烧、销售祭品”等事宜，通过各类媒体进行重点宣传，做到家喻户晓。
区直机关工委：4月1日前负责向全区党政机关公务人员尤其是党员干部，宣传中央、省、市有关文件精神，要求全区公职人员特别是党员、干部带头文明祭扫，积极推动殡葬改革，同时做好亲属及身边人员文明祭祀宣传引导工作。
区应急办：及时启动清明祭扫应急预案，负责祭扫期间的调度指挥协调工作。
区安监局：对全区烟花爆竹经营单位进行安全生产经营检查等工作。
区城管委：集中人员、集中力量做好环境整治工作。继续做好城区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品等整治工作；严格取缔占道经营影响交通的摊点，对违规摊点依法进行处罚；协调机动车停放管理工作，规范停车收费。
区公安分局：合理部署警力，做好安全保障方案，负责组织、维护群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；制定突发事件控制处置预案；控制突发事件现场，防止事态扩大，对聚众闹事人员构成违法犯罪的依法惩处，尽快恢复公共秩序，维护社会稳定；做好禁止祭扫群众将鞭炮、冥币、纸钱等带入西山墓区的工作，对于不听劝阻违反规定人员依法予以处罚；协助政府做好突发事件的善后工作。
区公安分局交管大队：做好祭扫期间交通管制方案，做好路线指示、交通疏导、确保道路交通畅通无阻、安全有序。重点对各殡葬服务场所周边的交通秩序维护，加强墓区“五车”整治工作。制定交通秩序维护疏导预案；做好突发事件现场车辆的疏散和交通管制工作。
区市场和质量监管局：加强丧葬用品市场的管理，尤其在3月27日至4月8日期间，开展全区殡葬市场整治工作，重点查处销售封建迷信和低俗愚昧的丧葬用品，禁止在城区内销售鞭炮、纸扎祭祀品和纸钱、冥币等丧葬用品。积极做好各乡（镇、__工业园区）集镇内各摊点经营者的宣教工作，引导经营者改销鲜花、心愿卡等文明祭祀用品。对违规销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等丧葬用品的摊点依法进行收缴。
区交通运输局：协调公交企业开通群众祭祀公交专用线路，加大对非法营运的查处力度，保障群众祭祀出行安全。
区总工会：负责号召全区职工清明期间开展文明祭祀活动。
区教科体局和团区委：负责在全区青少年中倡导文明祭扫。
区妇联：负责向全区广大妇女和家庭发出文明祭扫的号召。
区公安消防大队：负责做好火灾防范工作和群众祭祀重点区域的执勤备警工作，及时扑灭对因祭祀引发的火灾。
__镇政府：指导各社区居委会积极做好城区禁止燃放鞭炮、焚烧祭品等整治工作，引导规范广大居民群众文明祭祀。
其余各乡（镇）政府、__工业园区管委会：落实属地管理原则，加大所辖区域的文明祭扫宣传力度，充分利用宣传栏、悬 挂横幅标语、小喇叭等形式，营造良好的文明祭扫宣传氛围；积极做好辖区内相关摊点经营者的宣教工作，引导经营者改销鲜花、心愿卡等文明祭祀用品；积极做好安全事件应对处置工作，确保文明祭扫工作安全、有序。
五、有关要求
（一）各相关单位要充分认识做好清明祭扫安全保障工作的重要性，要牢固树立责任意识。执法单位要统一着装，切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，全力应对祭扫高峰，确保清明祭扫安全、文明、有序。
（二）各相关单位依据相关职责，制定各自工作方案，指定专人负责，明确一名联络员，并将方案、负责人及联系人名单、联系方式于4月3日前报区清明文明祭扫活动工作领导小组办公室（区民政局）。
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