今年以来，区应急管理局一手抓疫情防控，一手抓安全生产，全面分析疫情给安全生产工作带来的影响，牢牢抓住安全监管的重点环节，确保安全监管力度不减，全区安全生产形势持续稳定。
一、2020年工作开展情况
（一）抓好疫情防控，确保安全生产。一是积极筹措合理分配，全面保障防疫物资调配。多途径积极筹备防疫物资，建立了全区防疫物资调配工作机制，实施“物资需求和物资调配每日统计”制度，做到“进”“出”明细化；建立“物资需求申请和分配计划”制度，依需求有计划地分配，各单位物资的历史分配数量和使用时间台账化，做到物资调配规范有序，共制定了73批分配计划，向40多个单位（工作组）分配消毒液、酒精、口罩、防护服等医疗物资50余万件。对全区所有集中医学观察点进行洗消作业；组织住建、消防等部门对全区医学观察点安全质量检查，消除各类安全隐患38项。二是创新工作措施，确保疫情期间安全工作不断档。建立疫情期间行政许可应急服务机制，为企业提供行政许可业务预约办理、网上办理等服务。通过市数字化安全监管平台提交申请、“远程会见”系统视频会商审查和邮政快递寄递等方式实现全程不见面审批。三是强化服务，助力企业复工复产。以全区工商登记的4882个工商业户为基础，全面摸排企业疫情防控和人员返岗情况，最终甄别确定各类工商业户1957家，摸排职工32392人，全部实现有效管控。通过视频系统用“云会见”，组织实施了一季度宣教沙龙活动，用“互联网+宣讲”的模式，助力企业开展疫情期间的安全管理工作。
（二）狠抓隐患整治，严格风险管控。一是开展危化品领域集中整治。以危化品领域集中整治和安全生产专项整治等行动为抓手扎实开展隐患排查治理工作，形成整治方案49份。组织47家危险化学品企业开展自查自纠，整改隐患602项。开展两轮危险化学品重大危险源专项检查，消除各类问题隐患466项。对15家危化品生产企业开展了安全风险分级管控和隐患排查治理双体系“回头看”检查，发现问题196项，目前正在整改中。摸排涉油企业46家，涉油储罐940个，拆除非法储罐64个。二是强化企业本质安全水平。1家涉及氯化企业实现自动化控制；9家企业设置二道门系统；10家企业安装高空瞭望设备；3家涉及液化毒性气体企业完成卸车平台改造；12家涉及液化烃类装卸作业企业安装卡件防脱设施；15家危险化学品生产储存企业完成外部安全防护距离评估；42家危险化学品企业通过市数字化安全监管平台完成了120处重大危险源的在线备案，实现重大危险源风险在线预警管控。四是维持执法检查高压态势。组织开展冶金、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点领域执法检查，成立执法检查组172个，出动执法人员212人次，执法检查企业494家次，查出隐患4106项，已整改完成2020项，其他隐患按照闭环整改要求限期整改。组织开展2020年度隐患排查综合治理提升项目，聘请专业机构和专家对全区105家危化品生产、使用，重点工商贸企业及加油站进行“体检式”安全检查，共发现问题隐患2131项。
（三）扎实推进森林草原防灭火工作，消除安全隐患。一是完善工作机制。建立森防指联席会议机制，强化部门配合，今年以来，组织森防指成员单位召开联席会议5次，实现了信息互通，工作联动。建立森林消防专业队伍，目前人员已进入集中培训。二是加强宣传教育。通过防火巡逻车巡回宣传、悬挂宣传横幅、发放森林防火明白纸、村大队广播等方式，向群众宣传森林防火知识，共发放各类宣传资料3000余份，悬挂布标90幅，出动流动宣传车40台次。三是加强隐患督导排查。突出孤岛刺槐林场、新户镇沿海防护林基干林带、街道城北防护林等重点区域，采取定期拉网式排查和巡回督导检查结合的方式，消除各类安全隐患。“清明”、“五一”等重点时段组织森防指相关单位开展联合巡查20余次，出动检查人员120人次。
（四）做实综合防灾减灾工作，提升灾害防范能力。一是做好救助资金发放工作。“利奇马”台风自然灾害救助资金233.55万元已全部发放到位，共救助受灾群众697人，受灾村户73户。冬春救助工作按照“分类救助、重点救助”的原则，2019-2020年度共发放冬春救助资金253.92万元，救助受灾困难群众6953人，救助资金已全部落实到户、到人。二是做好防汛抗旱工作。修订《区防汛抗旱应急预案》，制定《区防汛抗旱工作规则》对指挥部工作规则、运行机制、35个区防指成员单位职责等15项内容进行规范；制定区防指办公室和区水旱灾害防御办公室职责分工，细化责任分工。组织区防指各成员单位积极开展行业自查，对水毁堤防、险工险段、水库大坝、行洪河道和忌水危化企业、低洼企业等重点环节和部位开展全覆盖的检查消除安全隐患，确保安全度汛。对各成员单位防汛物资储备情况进行了摸底调研，建立了防汛物资储备台账。三是健全完善应急物资保障体系。对全区应急装备、物资储备及需求情况进行了摸底调研，目前我区共有各类物资储备库（点）11个，应急保障重点物资共有37类，4万余件，制作全区防汛物资、应急避难场所一张图。根据调研摸底情况，制定2020年度救灾物资储备计划，建立区级救灾物资调运工作机制，实行商超代储和实物储备两种物资储备模式，盘活油田资源与油田共建我区救灾物资储备库。
（五）完善应急管理体系建设，提升风险应对能力。一是加强应急管理指挥体系建设。建立应急调度平台并实现与省市应急视频会商实时联通，配备了图传单兵、高清移动布控球等设备基本满足应急救援现场音视频传输等工作需求。摸清全区专（兼）职应急救援队伍、社会救援力量、应急物资底数，明确管理单位、人员、调拨方式等信息并全部纳入应急指挥平台统一管理，确保发生紧急情况时能够及时调用。二是提升应急救援能力。印发了《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》《区灾害事故应急救援补偿办法》（试行），保障突发事件发生后应急救援工作的高效、有序开展。更新应急救援专家库，选聘30名专业水平高、处置能力强的应急救援专家充实应急专家队伍。为有效防范与我区毗邻的周边区域发生事故对我区的影响，制定了《市区应对周边区域事故灾难应急专项方案》，确保最大限度地预防和减少毗邻的周边区域发生事故对我区造成的损害。三是扎实推进“应急管理标准化建设”工作。制定了《生产经营单位应急管理标准化评估细则》，聘请省应急管理和安全生产工作经验丰富的中介机构和专家，对全区63家重点监管企业的应急机构、预案、队伍、物资（装备）、制度建设等工作进行了评估检查。共排查出各类问题和薄弱环节705个，针对发现的共性和典型问题深挖源头原因提出整改建议协助企业有效整改。四是强化应急预案管理推进应急演练常态化。组织对全区总体应急预案和31项专项预案的修订，制定了区2020年应急演练计划，牵头组织开展风暴潮群众转移安置、防汛抗旱、危化品泄漏等多次应急演练。召开涉氯企业应急管理工作调度会、企业卡片式预案编制工作培训推进会，邀请市专家进行专题授课，通过举办培训会，切实提高预案编制的质量和水平，提升了企业应急处置效能。
（六）扎实开展安全生产宣传教育工作。牢固树立“信息宣传是与群众沟通桥梁”的理念，本着准确性与时效性相结合的原则，加强安全生产应急管理信息宣传工作，及时报道安全生产最新工作动态，政策方针等讯息。以“安全生产月”等活动为载体，开展事故警示教育、安全培训、“我是安全明白人”抖音微视频及身边隐患随手拍大赛、安全生产“七进”活动、“安康杯”网络安全知识竞赛、“企业公众开放日”活动。创新开展危化企业大比武和宣教沙龙活动，搭建平台通过技能比武、现场观摩和集中宣教等活动，促进企业间共享安全生产工作经验，同时注重优秀管理经验的总结，汇编成册复制推广，打造我区安全生产工作品牌。建立企业安全生产工作日志制度，将日志设计成“口袋本”便于企业员工“随身带、随时学、随手记”，成为职工学习安全生产知识、掌握岗位安全操作规程及要点、强化双重预防体系知识训练、提升企业职工安全素质水平的重要载体。
二、明年工作思路
（一）持续推进安全生产专项整治三年行动。充分发挥安委会办公室指导协调工作职能，组织各镇街、开发区，区直部门、各企业对本辖区、本行业领域和重点企业、部位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，定期督导工作进度。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全区安全生产整体水平明显提高。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进实现“三个转变”：安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。
（二）持续推进隐患排查综合治理行动。继续加大辖区危险化学品企业尤其是重点监管的危化品企业的日常监管，突出重大活动期间、灾害天气期间的管理和试生产指导，督促指导企业做好开停工、试运行的相关安全保障措施，确保生产安全。强化对动火、进入受限空间等特殊作业以及承包商作业的执法检查，全面治理违规违章问题。推进精细化工企业生产装置完成有关产品生产工艺全流程反应评估、二级标准化达标创建、推进危化品企业技术创新和烟花爆竹连锁经营等工作，提升本质安全水平。将隐患排查综合治理项目与执法检查工作结合，聘请专家对涉氨制冷领域、涉有限空间作业企业、粉尘作业、动火作业、检维修作业等重点环节开展隐患排查治理，通过执法手段督促企业深度整改问题，不断深化隐患排查治理工作效果。
（三）持续完善应急救援能力建设。完善应急物资保障体制，编制完善储备轮换计划。根据应急管理体系三年建设方案，深入开展风险评估调查，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校等基层单位延伸，形成多领域、多层级的应急预案体系。加大对社会化专业应急救援队伍支持，严格落实应急救援物资征用补偿机制，积极引导社会力量参与各类事故应急救援。探索建立社会动员机制建设，构建政府主导和社会、企业广泛参与的应急救援体系。印发《区应急管理标准化建设工作方案》，制定切实可行的标准规范，从部门层面、镇街层面、企业层面深入开展应急管理标准化建设，切实提高我区应急管理综合能力，有效提升应对和处置各类突发事件能力和水平。加快推进直升机停机坪建设项目、370MHz应急通信项目等重点项目建设，建设以“宣教+体验+培训+测评”为一体的应急救护培训基地服务应急培训和文化宣传等工作，夯实应急管理工作基础。
（四）持续强化防灾减灾能力建设。按照政府负责，部门指导协调，各方联合行动的要求，打破部门分割的界限，建立和完善多层次、多方位的联防工作机制，加强政府部门之间、政府与社会之间、各镇街之间的合作，建立和完善民政、气象、国土资源、水利、农业、林业等有关灾害主管部门之间灾害信息的沟通、会商、通报制度，实现资源整合与共享，密切配合，协同应对，逐步形成“政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与”的综合减灾工作联动机制。组织第一次自然灾害风险普查工作，协调各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。以“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机，分层次、多渠道开展培训，进一步提高群众应对突发性自然灾害的自救互救能力。
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