为扎实推进我县__镇农村土地综合整治工作及市重点土地整治工程顺利实施，根据《xx省土地整理复垦开发项目管理办法》（__号）和xx市政府统一部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，促进土地节约集约利用，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，推动农业产业结构调整，积极破解新农村建设和县域经济发展用地等难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我县城乡建设统筹协调发展。
二、目标任务
（一）通过土地综合整治，提高项目区的土地利用率，建设高标准农田。
（二）通过土地综合整治，促进__镇现代农业发展和新农村建设。
（三）通过土地综合整治，拓展__镇以温泉为核心的旅游产业布局。
（四）项目实施一次性规划，整体推进，分步聚实施，确保三年完成。
三、建设内容及时间安排
（一）土地整理工程
1、20__年11月—20__年4月，完成马槽河以东项目区的土地整理项目，农业综合开发项目，小麦增产示范项目。
2、20__年11月—20__年4月完成马槽河以西项目区的土地整理项目。
3、20__年12月底前落实马槽河以东项目区土地流转1.5万亩；20__年12月底前落实马槽河以西项目区土地流转1.5万亩。
（二）“增减挂”项目
1、20__年6月底开工建设杨庄安置点安置房8万㎡（620户），力争20__年2月（农历春节前）竣工；20__年8月底开工杨庄安置点6万㎡（460户）、凤凰安置点4万㎡（300户）、中份安置点4万㎡（300户）、金冲安置点3万㎡（220户），力争在20__年6月底竣工；20__年2月底开工杨庄安置点6万㎡（460户）、凤凰安置点3万㎡（230户）、金冲安置点4万㎡（300户）、中份安置点6万㎡（500户）、石桥安置点4万㎡（300户）、双墩安置点10万㎡（760户），力争20__年12月底竣工；20__年3月开工石桥等安置点2万㎡（150户）、双墩安置点9万㎡（700户）等安置房建设，力争20__年10月底竣工，并全部入住。
2、每期建设的安置房，在竣工后三个月内，完成拆迁户老村庄复垦任务。
（三）各成员单位投资建设的项目要与农田整治、旧村复垦和安置点建设同步，不能影响整体工程推进。
（四）20__年10月至12月对所有工程进行整体扫尾，同时申请各类项目竣工验收。
四、各机构及部门职责分工
项目领导组：负责对__镇土地综合整治工作的全面领导，对项目实施过程中的重大事项进行决策，对项目各项工作落实进行调度。
项目办公室：负责项目领导组安排的具体工作，承办对上联络汇报，对项目实施、资金使用、工程质量、施工进度等进行协调、监督、检查工作。
县国土资源局：负责省级投资农村土地整治项目工程；负责项目领导组要求落实的相关协调工作；负责组织土地整治项目报批、积极申请争取增减挂钩周转指标；负责土地确权登记发证、高标准基本农田划定、项目上图入库、信息报备、新增耕地验收和指标管理等工作；配合__镇开展项目融资。
__镇：负责项目实施外部环境营造、项目区内旧村拆迁和安置房建设、整治后的土地权属调整；负责省级投资农村土地整治项目的实施，对土地整治工程进行协调监督以及项目实施过程中其他应该负责的工作，负责组织编制__镇农村土地综合整治项目区空间利用规划；。
县农委：负责小麦高产示范项目的申报和实施；指导项目区农业结构调整、土地经营权流转；配合__镇开展项目区整治后土地承包经营权确权；支持__镇申报农业项目。
县住房和城乡建设局：负责项目区安置点建设工程质量、安全监管工作；指导项目区拆迁安置工作；争取危房改造等政策资金。
县发改委：负责项目立项申报批准工作
县教育局：牵头负责项目区中小学校、幼儿园规划布点，负责项目实施资金和建设工作。
县科技局：牵头负责项目区农业生产科技试验、新型农民科技培训。
县民政局：牵头负责项目项目区“五保户”集中供养，新建养老中心；负责项目区村改居项目争取和申报工作。
县财政局：负责组织实施国家农业综合开发项目；负责土地综合整治项目资金拨付和监管；整合县级支农资金用于土地整治项目；落实县级土地整治专项资金。
县城投公司：牵头负责土地综合整治项目融资工作。
县交通运输局：牵头负责争取和实施项目区农村公路提级联网延伸建设项目。
县水务局：牵头负责争取和实施项目区农村饮水安全、水利配套设施、农田水利等支农项目。
县林业局：牵头负责项目区公共场所绿化、绿色长廊林带技术指导。
县文广局：牵头负责实施项目区新建文化室工作。
县卫生局：牵头负责项目区新建卫生室、改厕资金争取和实施工作。
县计生委：牵头负责项目区计生服务室建设资金争取和实施工作。
县规划局：配合__镇进行乡镇总体规划、村庄建设规划编制，并积极协助报批工作；配合__镇进行土地综合整治项目区拆迁安置点规划设计并负责审批工作；由规划局负责会同__镇、县国土资源局完成编制土地整治项目区城乡空间利用规划。
县环保局：牵头负责项目区环境评价项目工作。
县商务局：牵头负责项目区商业网点规划布局，并负责招商工作。
县房产局：牵头负责项目区房产登记发证工作。
县体育局：牵头负责项目区体育场地、健身设施建设，按照《全民健身条例》要求建设与农民生产、生活相联系的体育活动场地；按照《万千百农村体育行动计划》的要求实施农民体育健身工程在项目区的全覆盖。
县旅游局：牵头负责项目区乡村旅游工作。
县电视台：负责项目区住户广播、电视、网络杆线迁移和恢复工作。
__供电公司：负责项目区高低压线路规划；利用农网改造政策争取资金，承担安置区户外供电线安装；配合__镇对项目区的高低压杆线进行迁移；按照相关规定为高低压用户的集装工作提供服务。
电信__分公司：负责项目区通信杆线拆迁和用户线路恢复工作。
移动__分公司：负责项目区信息塔杆线线路规划迁移工作。
五、保障措施
（一）成立领导机构
为加强对项目实施工作的组织领导。
领导组下设办公室，办公地点设在__镇。抽调的成员要联席办公，各司其职、各负其责。
（二）健全各项制度
为确保项目有序推进，建立项目实施法人制度、工程调度会议制度、工作汇报制度、财务管理制度、监督检查制度、勤政廉洁制度。
（三）成立项目区工程质量群众监督小组
项目区相关村委会成立工程质量群众监督小组，村委会主任任组长和在当地德高望重、为人正直、严谨认真、有责任心的村民代表为成员，主要是对工程施工质量、施工环境保护、农民直接参与工程施工等进行现场监督。
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