20__年是__市改革创新年。为贯彻落实市、区会议文件精神，进一步激发全区卫生系统广大干部职工的工作活力和创造潜能，不断开创工作新局面，实现卫生工作和谐快速发展，局党委研究决定，从20__年__月__日至__月__日在全系统范围深入开展“深化改革、创新发展”大讨论活动。现将实施方案通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的__届__中全会和区党代会精神，以医院质量管理年、机关效能建设等为载体，以管理体制和机制创新为重点，针对束缚阻碍卫生事业改革发展工作的观念、做法等认真开展讨论，以讨论促进思想解放，以思想解放促进创新发展，推进医疗卫生工作更好更快发展。
二、目标要求
在大讨论活动中，全系统上下必须按照“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的基本要求，确保达到以下目的：
1、解放思想，增强改革创新意识。通过大讨论活动，使广大干部职工进一步解放思想、更新观念。革除一切妨碍创新的陈旧观念，摈弃一切束缚改革创新的传统思维。要以体制、机制为突破口，不断向改革创新的广度和深度进军，鼓励和推进管理创新、服务创新、思路创新和工作创新，提高干部职工的创新能力。
2、与时俱进，明确发展目标举措。通过大讨论活动，进一步把握卫生发展的基本规律，把思想统一到跨越式发展的目标上来，把力量凝聚到跨越式发展的任务中去。进一步强化大卫生观念，统筹考虑资源的合理利用，充分发挥省会城市综合优势，结合各自实际，制订长远规划，确定发展目标和举措，实现卫生工作跨越式发展。
3、转变作风，提升服务管理水平。通过大讨论活动，使全系统干部职工的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，工作作风进一步转变，工作能力和服务本领进一步提高。通过学习讨论，把握提升卫生服务水平的重点环节，把服务“三大建设”，优化招商引资环境的要求落实到卫生工作实践中。大讨论活动中，要广泛听取群众的意见和建议，切实找准工作中存在的突出问题，增强责任感和紧迫感。通过总结提高，全面推进管理水平，再造工作流程，提高工作效率。
三、时间安排和方法步骤
这次大讨论活动的时间安排从4月16日至6月20日，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：学习动员阶段。
工作内容：局“大讨论”领导小组召开动员会，对大讨论活动进行统一部署。各单位层层发动，迅速在全系统掀起一个学习讨论的热潮。围绕局“大讨论”领导小组推荐的部分重点学习文章或篇目（见学习计划安排表），机关和各医疗卫生单位采取个人自学、集中学习、集体讨论、内部学习经验交流会等多种形式，深入开展学习讨论活动。
工作标准：发动深入广泛，宣传氛围浓厚，学习计划翔实，理论交流深入。
第二阶段：对照检查阶段。
工作内容：采取多种形式，广泛征求群众意见。查找在思想观念、工作作风、工作方法和管理制度上存在的突出问题及其原因。对照本单位、本部门工作目标和任务，结合群众意见，进行深入讨论和查摆。结合自查和群众反映的突出问题，组织剖析，以增强讨论的针对性。
工作标准：征求意见形式多样，归纳疏理认真仔细，查找原因客观实在，对照分析上下结合。
第三阶段：总结提高阶段。
工作内容：机关和各医疗卫生单位针对查找出来的问题，制定具体改革创新方案，明确具体工作措施和责任人。改革创新方案要在单位内部公示，广泛征求本单位职工的意见。要根据群众提出的意见对方案进行修改，并及时报局“大讨论”领导小组办公室。
工作标准：改革创新方案的制订要充分发扬民主，要体现群众意见，体现改革创新主题，体现卫生和本单位特色。每个单位都要制定1-2条切实可行的改革创新措施。
四、保障措施
“深化改革，创新发展”大讨论是一次思想的再解放，是一次全系统的创新行动。必须加强领导，强化措施，确保大讨论取得实实在在的效果。
（一）加强领导，建立机构，精心组织大讨论活动。为确保“深化改革，创新发展”大讨论活动顺利开展，卫生局成立大讨论活动领导小组，具体领导实施大讨论活动。领导小组下设办公室，协调相关事宜。各单位要成立相应组织，有专人做此项工作，集中精力组织开展好大讨论活动。
（二）正面引导，典型示范，全面推进大讨论活动。这次大讨论活动目的是统一思想，提高认识，集思广益，更新观念，促进发展。要坚持正面引导，注重实效，不搞无谓的争论。要通过早会、板报、墙报等多种形式，做好宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，在工作谋划和落实中起到组织、指挥、协调作用。各级领导班子成员要积极参与学习讨论。各单位党政主要领导要结合思想和工作实际，撰写一篇1500字以上的关于推进卫生体制创新的理论文章或调研报告，在第一阶段结束时报局大讨论领导小组办公室。
（三）把握关键，突出重点，联系实际谋划大讨论活动。找准结合点是提高大讨论效果的关键。要紧密结合个人工作实际，以当前各项重点工作为抓手，切实做到“五个结合”即：把大讨论活动的开展与完成今年确定的各项工作目标任务结合起来；与增强制度创新能力，创新工作机制结合起来；与实现党的宗旨意识，构建和谐医患关系结合起来；与转变作风，教育和树立社会主义荣辱观结合起来；与提高效率，深化卫生行政审批制度改革结合起来，以大讨论促工作，以工作促发展。
（四）严格督导，狠抓落实，健康有序开展大讨论活动。局党委将根据大讨论活动进展的情况，由局领导成员分工带队，进行督促检查，以保证活动正常有序开展，达到预期目标。局大讨论活动领导小组办公室每半个月通报一次活动情况。各单位和各部门要注意总经经验，及时将开展活动的情况向局大讨论活动领导小组汇报。活动结束后，各相关单位要进行总结，并将活动总结报大讨论活动领导小组办公室，局领导小组将择期召开 “深化改革，创新发展”大讨论活动总结会。
以上方案，请遵照执行。
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