为有计划、分步骤、积极稳妥地推进县城乡镇的旧城改造工作，改善人居环境，提升县城品位，促进县域经济社会和谐发展，制定本实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，按照统一规划、政策引导、市场运作、分片开发、配套建设和依法保护被拆迁群众合法利益不受损害的原则，有序推进县城旧城改造工作。力争在20__年12月底前完成县城旧城主要片区的改造，将县城建设成环境秀美、特色鲜明、功能完善、人居适宜、经济繁荣、初具规模的花园城市。
二、改造范围
按照县城总体规划，__等城中村为旧城改造的主要范围，并结合县城主要出入口等地段的整治进行旧城改造。
三、改造的内容和方式
（一）编报项目招商引资开发。按照规划要求，整合片区项目，编报旧城区成片改造招商开发项目、拆迁恢复安置项目，运用市场机制，吸引有实力的投资商成片开发改造旧城。
（二）完善公共设施配套建设。实施市民居住聚集区道路街巷的排水、供水、绿化等市政配套公共设施建设，改善配套服务功能。
（三）市政主干道沿街房屋立面改造。对老城区范围内主干道沿街建筑破旧立面进行改造装饰更新，美化亮化市容环境。
（四）老街巷零星片区的整修。对老街巷零星分布的危旧房，在符合规划的前提下，引导群众改建修整。
（五）拆除违章建筑。依法查处旧城规划区范围内违章建筑，拆除违反规划乱搭乱建的建筑物、构筑物。
旧城改造投资以市场化运作为主，多渠道筹资。对于成片拆迁改造区采取招商引资的方式，对于小街巷或居民聚集区的公共设施功能配套，采取对上争取、县财政投入，或与群众自筹相结合等方式。
四、实施步骤
旧城改造工作分为组织准备、改造实施两个阶段。
（一）组织准备阶段（20__年1月至20__年6月），主要任务：
1、成立县城旧城改造工作领导组，设立领导组办公室；
2、编制完成县城旧城改造专项规划、分区规划、控制性详规、旧城市政管线布局等专项规划设计；
3、制定完善县城旧城改造拆迁安置相关政策措施；
4、组织开展对旧城拟成片拆迁改造区域民意调查，加强宣传教育，引导群众支持旧城改造工作。
（二）改造实施阶段（20__年5月至20__年12月），按照规划定位、政策引导、市场运作、项目包装、板块推进的原则，有计划、有步骤地逐步推进旧城改造工作。
1、以控制性详规为指导，以市场需求为导向，充分尊重群众意愿，先易后难，从群众积极性高的区域启动，确定旧城改造计划。
2、发布旧城改造相关招商信息。按照规划要求开展项目招商和土地招拍挂有关工作。
3、严格控制旧城改造区范围内单位和个人新建、扩建和改建房屋。
4、完成主干道两侧沿街建筑立面的装饰和完善居民区小街巷道路的管线配套。
旧城改造工作严格按照控制性详规的要求，拆除一户，依法妥善安置一户；拆除一片，建成一片、配套完善一片、检查验收一片。旧城改造工作由县旧城改造领导组统一组织实施。
五、部门职责
（一）县规划局
20__年4月底前完成旧城改造专项规划、功能分区规划、控制性详规的编制工作；牵头组织编制旧城改造招商项目；停止对旧城改造区域内不符合控制性详规要求和临时性建设项目的审批；切实加强对旧城改造项目审批后规划执行情况监管，依法查处违法建设工作。
（二）县建设局
开展旧城改造项目前期调查；完成市政基础设施专项规划设计；按照旧城改造的专项规划、分区规划，拟定年度改造片区，具体负责旧城改造项目的组织实施工作；负责旧城改造区域内居民安置房建设的组织与协调；具体负责实施旧城改造项目的招商、立项、用地、报建、审批及竣工验收等手续的代办工作；负责指导旧城改造的拆迁管理工作。
（三）县房产局
负责旧城改造范围内房屋产权产籍的调查及相关信息资料的统计和查询，加强对改造区域的产权登记管理，及时发布商品房和二手房信息等。
（四）县国土资源局
负责旧城改造区域内的地籍调查，土地收储和招拍挂出让以及土地管理工作。
（五）__镇政府
负责旧城改造区内的群众思想教育工作，维护社会稳定；完成小街巷的排水等管网的配套工作。
（六）县发计委、财政局、供电局、电信局、文化[广电]局、公安局等部门认真履行各自相关工作职责。
六、基本要求
加快旧城改造步伐，是增强城市功能，改善城市形象的重要举措，是改善居民居住环境，提高居民生活质量的民心工程。各部门要充分认识加快旧城改造的重要性和紧迫性，统一思想认识，加强政策宣传引导，加大工作力度，确保开发改造工作扎实推进。
（一）强化组织领导。成立县城旧城改造领导组（具体名单附后），领导组下设办公室（设在县建设局）作为旧城改造日常工作机构，负责确定旧城改造计划、审核改造项目、落实具体实施方案和保障措施、协调解决旧城改造中遇到的问题。旧城改造涉及的县建设、规划、国土资源等主要部门，要认真履行工作职责，加强协调配合，确保旧城改造工作顺利推进。
（二）尊重民意，积极稳妥推进。旧城改造要分步骤、循序渐进、先易后难，从群众意愿性最高、积极性最强的地方进行改造；要注重旧城改造与城市发展、规划布局同步联动，防止脱离规划单纯地为改造而大拆大建。在实施过程中，要坚持以人为本，深入细致地做好群众思想工作，切实维护好、实现好、发展好群众利益。
（三）严格资金管理。列入项目招商开发的旧城改造用地由县土地储备中心收储后按规定进行招拍挂，土地出让收益全部用于拆迁安置补偿及基础设施配套建设。收益资金实行单设账户、专户管理、以收补拆、滚动发展。
（四）严肃工作纪律。旧城改造是一项细致、复杂、艰巨的工作，各部门要按照各自的职责，认真深入地开展调查研究，认真谋划，坚定信心，确保工作顺利推进。在旧城改造中，凡行政、事业单位的领导干部、工作人员是被拆迁人的，要积极配合，主动拆迁；拆迁房屋涉及到机关单位工作人员亲属的，本人要耐心细致地做好亲属的思想工作；对妨碍、干扰、阻碍旧城改造的工作人员，由相关部门依法严肃处理。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
