根据《娱乐场所管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《旅游法》、《安全生产法》、《消防法》等相关规定，结合我县文旅工作实际，制订2021年度安全生产工作计划。
一、指导思想
以党的十九大精神及习近平总书记有关安全生产重要指示精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，严格按照安全生产“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，通过安全生产督查检查，划定职责边线、落实安全监管责任，促进运用法治手段强力推动文广旅行业全面落实安全生产主体责任，有效防范安全责任事故的发生，进一步提升我县文广行业良好形象。
二、督查检查内容
（一）旅游企业
1.旅行社
（1）依法取得旅行社业务经营许可证情况；
（2）旅游合同签订情况；
（3）旅行社业务档案管理情况；
（4）旅游安全用车情况；
（5）旅行社责任险投保情况；
（6）极端恶劣天气应对措施的制定和落实情况；
（7）对游客的安全宣传教育落实情况。
2.A级旅游景区
（1）人员密集场所疏散通道的畅通情况和引导标识清楚醒目情况；
（2）险要地段的安全防护情况及安全警示标识设置情况；
（3）消防安全和森林防火措施落实情况；
（4）食品卫生安全情况；
（5）景区巡视制度落实情况；
（6）对游客的安全宣传教育落实情况。
3.星级旅游饭店
（1）消防“四个能力”建设情况；
（2）食品采购、加工、储藏等重点环节管理情况；
（3）用电、用气、用油安全情况；
（4）重大危险源管理情况。
（二）文化（文物）市场文化市场检查范围包括网吧、歌舞娱乐场所、影剧院、演出市场、文图博单位及文化体育活动场所等。文物市场包括不可移动文物。主要职责是督促相关场所严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任。主要有以下几方面内容：
1.依法取得行业行政许可或依法应备案情况（包括工商营业执照、公安消防安全许可证、文化娱乐审批或报备情况等）。
2.制度建设情况。建立安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程及其有关台帐登记情况。
3.人员配备情况。单位（场所）配备安全生产管理人员情况。
4.安全培训情况。从业人员接受安全生产教育培训情况，取得有关安全培训合格证书情况（如消防安全员培训）。
5.应急演练情况。生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况。
6.设备设施的安全维护、保养、定期自查及操作情况。如检查监控系统、消防设施是否完备，是否及时更新，是否有检查维护记录；从业人员是否会使用消防器材（如灭火器），消防通道是否畅通等。
7.隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况。
8.文物保护违法行为情况。文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为；是否发生擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状的违法行为；是否发生擅自在原址重建已全部毁坏的文物保护单位，造成文物破坏的违法行为；是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为；是否发生未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为等。
9.依法应检查的其他现场管理情况。
三、责任分工
2021年度定期和不定期督查检查文旅行业生产经营单位，督查检查对象的抽查由局领导带队，局机关相关科室单位负责人参加组成督查组，结合元旦、春节、五一、十一等重大旅游节假日与节庆活动及上级部门及安委会安排的安全大检查一并进行。同时，协调与联合各级职能部门开展联合检查与整治行动。局执法股负责全局安全督查检查计划的编制以及督查检查执行情况的综合和绩效评价工作。
四、年度监督检查对象检查计划
局执法科室对各安全生产企业进行工作督导时，原则上每个季度抽查不少于10家经营企单位。特别是针对“五一”、清明、端午、中秋、国庆和元旦等重大节日期间安全生产特点，认真组织开展全面深入的安全隐患检查活动，确保月均受检达到1次以上。全年计划检查各安全生产企业覆盖率100%。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。统一思想，提高认识，要把年度安全生产工作作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实。加强组织领导和协调调度，局领导要亲自抓，负总责，加强对文旅行业企业开展年度安全监管督查检查工作的工作指导。
（二）严格督查，注重实效。安全生产检查人员要以对人民群众生命财产安全负责的原则立场和对安全隐患零容忍的态度严格督查检查。对检查中发现的安全隐患，要对经营企业下达《安全隐患整改通知书》，并督查整改。对存在重大安全隐患的生产经营单位，要采取关闭和停业整顿等果断措施，防止发生安全事故，并组织新闻媒体进行曝光，形成强大舆论氛围，让安全保障违法行为无处遁形。
（三）整章建制，巩固成果。通过年度安全生产工作的开展，整改完善安全保障的相关工作规章制度，切实落实全督查检查责任制和领导干部带队检查制度。加强与相关部门的协调配合，形成安全监管齐抓共管的局面，建立健全安全保障长效工作机制。
（四）遵章守纪，强化作风。切实履行安全监督管理职能，严格执行法律、法规规定，遵守__八项规定，始终做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明督查检查，努力维护好文旅行业队伍的良好形象。
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