各村（居、社区）：
为进一步改善我镇农村交通条件，加快新农村建设进程，推动农村改革发展，在实现“村村通”水泥路的基础上，贯彻县委、县政府启动实施村村通延伸工程。现拟定我镇村村通延伸工程实施方案如下：
一、村村通延伸工程建设的重要意义
四年来，我镇村村通公路建设已近70公里，起始位置与省、县道紧紧相连，终点只到村址或学校，沿路村民组群众已享受村村通水泥路带来的益处，偏远村民组群众仍然还要走一段泥路，群众意见大，要求修路的愿望也十分强烈。初步统计，我镇尚有367个村民组约260公里未修砂石路，晴天一身灰，雨天一身泥现状依然存在，极大的阻碍了农村经济发展。我镇农村公路现状与我镇作为十强乡镇，与农业产业化快速发展的要求，与新农村建设的紧迫任务，与农民群众日益提高的生产生活要求相比，还存在着一定的差距。为此，镇党委、政府根据县委、县政府的要求，审时度势，果断决策，把实施村村通延伸工程作为新农村建设的重要内容，作为民生工程的进一步延伸，决定用两年时间实现全镇每个村民组通砂石路目标，以此切实推动农村经济社会发展和城乡一体化进程。努力让全镇人民特别是农村群众共享发展成果。
二、村村通延伸工程建设的主要措施
1、建设原则及目标：以群众自愿为前提，坚持“民建、民管、民受益”，按照“组落实、村为主、镇负责、县奖补”的原则，鼓励道路新建，兼顾老路改造。优先安排新农村建设点，优先安排干部、群众要求强烈的村庄，优先安排较大的自然郢，争取两年时间全部完成村村通延伸工程。
2、申报条件：新农村规划点或达到20户以上的自然郢、或总人口达到80人以上的自然郢。村民组申请报告到村民委，且80%的农户签字认可。村民委申请到镇政府。镇政府根据村民委准备情况（路基是否落实，资金是否到位）上报计划。路基不够标准，资金未落实到位，不予上报计划。
3、建设标准：路基宽度5米，砂石路面宽度4米，砂石路面厚度22cm，（其中5-8cm块石厚15cm， 2-4cm料石厚5cm， 1-3cm片石磨耗层厚2cm），涵闸等配套设施同步建设到位。
4、资金来源：以组筹集为主，（按收益人口分摊、收益人、亩分摊、成功人士赞助、村积累资金资助）。凡是列入县“村村通”延伸工程项目库、符合建设条件和标准并经验收合格的路段，县财政按照2万元/公里给予补助、镇政府按照2万元/公里进行配套。对今年完成100%村村通延伸工程任务的村，每公里奖励村2000元，年终对前三名的村分别奖励3000元、2000元和1000元。
5、职责分工：镇村村通延伸工程领导组具体负责各村计划上报、指导、监督，建立村村通延伸工程项目库。对各村申报项目会同县农村公路建设领导小组进行GPS测量，确定项目建设规模，起讫点位置。具体负责计划编报，县、镇配套资金的落实、使用和管理，负责质量监督和工程进度以及竣工初验工作。村（居）委会负责宣传、组织、发动群众工作及计划申报，组织实施工程建设，与施工方签订工程合同（路段所在村民组要有代表参加），在未施工前，各村（居）委会将筹措资金收缴到位（含涵闸配套），否则不予开工建设。村民组负责路基用地的调整，组织群众自愿投工、投劳、捐资。并成立捐资协会，负责资金收用，村成立资金管理协会。
6、时间要求：春季是农闲季节，也是资金筹措的最佳时机，原材料价格最便宜，要求各村抓住有利时间广泛宣传发动，尽早开工实施。
7.工程验收：村负责路基验收，确保宽度5米，不够宽度不准施工。施工阶段分三次验收，每层验收都要有记录，镇分工村指导组成员、村、村民组、施工方都要签字确认，不够标准施工方必须加宽、培厚，直到合格，方准下一步施工。工程结束后由镇村村通延伸工程领导组进行初验。初验合格后报县终验。村民委，施工单位参加验收工作。凡非项目库工程或与项目库建设内容不符的，不予验收；建设标准达不到要求的，不予验收，涵闸配套不完善的不予验收，凡被确认验收不合格的路段，争取不到县、镇两级财政补助资金的，由村民委会同路段所在村民组自行解决，镇政府一概不予承担。
三、确保村村通延伸工程任务保质保量完成
1、成立组织，加强领导。村村通延伸工程建设是为群众谋利益的大事、实事、要事，必须办好、办实。镇党委、政府成立村村通延伸工程指挥部，镇党委书记洪从贵任政委，镇长朱先斌任指挥，分管领导武克奇任常务副指挥，党委委员杨自早、金云、副镇长李玉林任副指挥，相关人员组成指挥部。指挥部下设三组一办（工程质量监督验收组，工程资金筹措监督组，宣传组，办公室）。镇下派村村通延伸工程工作组，分工村干部为各村村村通延伸工程指导组组长。各村要成立相应组织，书记，主任亲自负责。各村要成立捐资协会，村民组要成立捐资分会，负责资金的筹集和使用管理，协调解决实际问题，确保各项工作落实到位。
2、广泛宣传，深入人心。村村通延伸工程建设是在镇政府的引导、支持下，群众自己办自己的事，实行一路一议的办法。因此，各村民委必须充分尊重村民组群众的意愿。召开党员，村民组长，群众代表会议，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，把话说透，把理讲清，充分调动群众积极性，变“要我干”为“我要干”，让群众积极主动参与，支持村村通延伸工程建设。
3、严格把关，确保质量。质量是工程建设的生命。要严格落实工程质量责任制，建立权责明确，责任清晰的质量责任体系，把质量责任落实到村，落实到组，落实到施工队。镇“村村通”延伸工程指挥部将开展质量巡查，村成立有责任心、有奉献精神、素质高、办事公道、敢于负责的群众组成质量监督小组，实行挂牌上岗，跟班作业，发现质量问题，及时整改。村民委是实施村村通延伸工程质量的责任主体。真正把村村通延伸工程建成经得起时间考验和农民群众检验的工程。
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