根据《xxxx年xx区法治政府建设工作要点》《关于印发〈xxxx年法治xx（法治政府）建设考核评价细则〉的通知》文件要求，现将我局xxxx年法治政府建设工作汇报如下：
一、主要举措及成效
（一）依法行政能力建设情况。一是加强组织领导，成立了局长任组长的依法行政工作领导小组，落实第一责任人职责，将法治政府建设工作始终贯穿生态环境保护工作全过程，坚持领导干部学法活动，严格落实依法行政年度报告制度等。二是健全监管体系，印发了《xx区环境监管网格化管理实施方案》，完善网格化环境监管体系建设；于xxxx年建立起环境行政执法与司法联动工作机制，四部门联合制定下发了《关于建立环境行政执法与司法联动工作机制的通知》。制定了矿山行业专项整治执法联动工作机制，有效集中了执法资源、提高了执法效率，目前已累计开展多部门联合执法行动xx次。三是创新监管方式，全面落实“双随机”抽查、移动执法实时办案等制度，推行航拍执法，完成xx家企业污染源在线监测监控安装，完成东西岩和古堰画乡x个点位清新空气自动站建设，建成了“蓝天卫士”秸秆焚烧智能预警探测系统，完成xx区生态环境监测网络体系一期项目建设。四是构建监管体系，开展“针对性”培训，承办了x市生态环境大学堂第四期“社会监测机构及机动车尾气排放监测规范化培训班”以及第五期“在线运维行业企业环保管理规范化培训班”， 完成了xx家企业生态文化宣传栏建设及环境信息公开工作。五是建设生态信用体系。建立健全企业信用等级评价，实施“黑名单”制度，提高企业环境守法主动性，落实环境信用修复机制，完成x家“黑名单”企业修复，并联合区发改局，对x家失信企业进行信用修复。
（二）环保审批许可情况。制定了支持企业复工复产服务高质量绿色发展“十条措施”并积极推动落实，大力实施环评审批正面清单、“承诺制”和“区域环评+环境标准”改革，目前已有餐饮、学校、公交枢纽xx类项目豁免环评审批手续，x个养猪场报告书项目实行承诺制审批，完成降级登记表备案项目xx个。建立了环评审批与排污权竞价和排污许可证“一条龙”服务，实现了全区固定污染源排污许可全覆盖，完成xx家重点和简化管理企业的发证和xxxx家企业的登记工作。深化环评审批制度改革，以深化“最多跑一次”改革为牵引，做优环保审批服务，大力实施环评审批正面清单、“承诺制”和“区域环评+环境标准”改革，改革实施以来累计完成降级备案项目xx个。
（三）环境监察执法情况。xxxx年x月xx区顺利完成第二轮中央生态环境保护督察工作，实行书记、区长为“双组长”的工作领导机制，设立xx区迎接督察工作协调联络组，分设x个专项工作组，专门成立作战指挥中心实行集中办公，切切实实推动解决了一批群众反映的热点难点环境问题。督察期间，累计收到调阅材料报送xx批次，督察组下沉检查xx区企业x家（x惠园生态农业服务有限公司）。截至目前，第二轮中央生态环保督察交办xx区的xx件信访件均已全部反馈，其中，完成整改并办结xx件，阶段性办结x件。此外，全区持续开展了生态环境隐患问题“大排查、大整治”行动和各类隐患问题清单销号验收等工作。
二、存在的问题和困难
（一）环境执法监管职能交叉不清。生态环境保护工作涉及面广、涉及部门多，环保执法权分散于行政执法、水利、国土、农业等各行政机关，因生态环境监管涉及面广、涉及部门多，各职能部门在管理职责上有交叉与重合，职责边界还不够清晰。且因xx一市一区特殊体制关系，当前除生态环境部门外，其他部门的城区监管职能基本还在市本级层面，市区水、气环境治理工作，很多职能均关系市级部门，受相关职能和体制限制，单靠xx区难以取得联防联治的有效手段。
（二）环境监管基础保障能力不足。xx区环境监管范围广、任务重、管理难度大，但基层乡镇街道监管力量薄弱，目前即无机构，也无专职环保人员，且相应的监管职责还未厘清。随着环境监管领域和深度的不断拓展，现有的执法人员业务水平、执法车辆、装备与繁重的环境管理要求已明显不相称。此外，xx区无环境监测职能，无单独的环境监测站，环境监测技术支撑能力也明显不足。
（三）执法业务水平跟不上新形势。近年来，随着我国法制化进程的加快，对行政执法单位也提出了新的、更高的要求，加之生态环境领域法律法规的不断健全完善，基层执法人员的综合素质和执法水平已不能满足当前形势发展的需要，法治思维和依法行政的能力有待加强。另，案件办理程序落后，调查取证、案卷办理格式没有一个具体明确的规范，法制工作专业性强，在案件审核、把关能力上有欠缺，案件办理质量不高，会存在主体错误、送达超期、送达不规范等问题；在涉及辐射、固废、机动车检测等执法工作上缺乏专业培训。
（四）全民法治意识还是比较淡薄。xx区经济基础薄弱，“低小散”企业较多，一些企业主的环境保护主体责任意识不强，存在治污设施运行管理粗放、环保污染治理设备投入积极性不高等问题。环保普法宣传的广度深度还不够，特别是农村等地方普法教育还有“盲区”，对法律法规知识的普及还仅停留在表面，以案释法等有深度的普法宣传较少。
三、下一步工作思路
（一）推进依法行政工作制度化。进一步推进环境行政处罚案件办理程序规范化，保证办案质量，提高办案效率，完善系统内执法流程。我局修订完善了行政执法岗位责任制度和行政执法过错责任追究制度，进一步细化了行政处罚权相关事项的操作流程，继续推进案件办理程序改革，在原来案件办理程序的基础上，规范案件查审分离的制度，严格按照执法人员负责制，执法人员从头办到尾，对案件质量进行负责；强化法制审核职责，严把案件法律适用关卡，审核中发现主体错误、文书文字错误、送达超期、送达程序不规范等问题案件，一律退回并严格要求依法办案，从审核关卡提高案件质量。
（二）推动行政执法工作规范化。在始终保持高压执法态势持续开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等各类环境执法专项行动的同时，加快跨部门“双随机”抽查运行和完善，实现“浙政钉掌上执法系统”全覆盖，对辖区企业开展实时执法，推动联合执法模式常态化；深化公检法环联动机制，进一步完善联席会议、疑难案件会商等制度，深化部门合作，做好环境执法衔接配合工作；积极稳妥推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强生态环境保护队伍的规范化、标准化和专业化建设，进一步理清理顺生态环境监管职责，积极配合市级整合组建生态环境保护综合执法队伍，推进优化整合乡镇（街道）综合行政执法机构，强化属地环境监管执法。
（三）加大环境执法信息公开化。自觉接受社会各界的监督，积极邀请人大代表、市民代表以及新闻媒体记者代表一起参与监督环保执法全过程，通过案件查处过程公开，热点焦点案件公开，执法自由裁量权公开，让公众参与机制由事后监督转变为实时监督，促进执法过程的公正严明性，让环境执法在阳光下“晒一晒”。同时，进一步加大群众关心的环保审批事项、行政处罚事项、环境监察执法及污染防治等方面政务信息公开，不断提高政务透明度。
（四）坚持环保法制教育经常化。紧紧围绕生态环境保护中心工作，有针对性地开展普法教育，推动领导干部学法活动常态化，积极组织开展全区性生态环保法制业务培训，不断提高执法人员的法制观念和法律素质，坚持法制教育与执法实践相结合，对执法工作指导性强，执法实际过程中运用频繁的法律法规重点加强学习，对新出台的法律法规，及时组织干部职工第一时间学习，并积极选派业务骨干参与省市区各类业务培训班进行强化学习，逐步提高领导干部依法行政能力。积极组织开展企业的环保业务培训，并结合“三服务”活动，持续深入企业“问诊把脉”，宣传环保法规政策、解决企业环保难题、营造良好法治营商环境。以x.x世界环境日、x.xx生态文明日等主题活动日为契机，持续加大力度开展生态环境保护宣传教育，精心组织谋划一些有针对性，市民群众、村民能广泛参与学法用法的主题活动，提高全民自觉守法意识。
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