一、xxxx年工作完成情况
一年来，我局切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，采取有效措施，较好地完成了各项重点工作。
（一）抓好重点工作。一是做好民生保障资金到位工作。紧紧围绕“向上争、惠民生、促发展”的工作思路，把保障民生工作落到实处。通过积极向上争取，共向省民政厅争取城乡低保、特困供养、临时救助等资金xxxx万元。二是推进华夏名山健康养老服务中心项目建设。继续对名山敬老院进行施工改造（水暖改造、室内装修、附属设施购进、庭院建设、外墙亮化及室内门窗更换），已完成室内床、柜等内设物品安装，达到试运营状态。为将养老与温泉有机结合，我县已与x华夏大地生态技术股份有限公司签订名山地热温泉产业开发项目，在名山镇大卫广场西侧地热靶区x号井位，实施探采地热井，涉及深度xxxx米，初步预测水温xx度左右，自x月x日至今已钻探xxx米，目前每天钻探xx米，待钻探后进行温泉度假村整体建筑设计工作。此外，华夏大地有限公司已按照县委、县政府发展养老事业的总体布局，做好养老事业规划工作。三是注重城乡困难群众双提标工作。突出抓好农村低保、城乡特困供养两部分人群补助标准提升工作。已投入xx万元，将农村低保标准提高到xxxx元/年；投入xxx万元，将城市特困集中供养提高到xxxxx元/年、城市特困分散供养提高到xxxxx元/年、农村特困集中供养提高到xxxx元/年、农村特困分散供养提高到xxxx元/年，目前已发放到位。四是推进新建养老服务中心项目。为解决我县城乡养老需求量增大的问题，已在全省率先获得国家批准，计划建设一座能容纳xxx人居住需求的养老服务中心。目前，该项目已被省民政厅列为全省第一批xxxx年启动项目，并完成前期招投标手续和施工场地平整。
（二）抓好社会救助工作。一是加大城乡低保清理力度。xxxx年x月，召开全县低保清理工作会议，起草下发《xx县人民政府办公室关于印发xx县城乡低保专项清理工作方案的通知》，对土地收入、土地补贴、粮食补贴、棚改补偿、户口迁出等超出低保标准情况进行专项清理，目前已清理 xxx户、xxxx人。 二是及时足额发放城乡低保。全年发放低保资金xxxx.xx万元，其中原有低保人员xxxx户、xxxx名（其中城镇xxxx户、xxxx人；农村xxxx户、xxxx人；xx林业xxx户、xxxx人），新增低保人员xxx户、xxx人，使贫困群众基本生活得到保障。三是开展城乡困难群众临时救助。投入xx.xx万元，对xx户、xx名城乡困难群众实施了临时救助，有效解决城乡困难群众在遭遇突发性、临时性困难时能够得到救助问题，维护了社会稳定。四是开展特困供养人员救助。及时将符合条件的特困人员纳入救助范围，在工作中主动发现符合条件人员，做到应保尽保。目前，我县共有特困供养xxx户、xxx人（其中：城镇分散供养xx户、xx人；农村分散供养xxx户、xxx人，集中供养xx户、xx人），已发放资金xxx.x万元。五是继续开展残疾人两项补贴工作。目前，共为xxxx名困难残疾人发放补贴xx.x万元；为xxxx名重度残疾人发放护理补贴xxx.x万元。六是持续开展高龄津贴工作。为推进我县基本养老服务体系建设，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，完善了管理机制，继续认真落实了对xx岁以上高龄老人补贴工作，为xxx人低保、低收入高龄老人发放津贴xx.xx万元。七是开展贫困失能老人补贴工作。为完善老年人社会福利保障制度，提高失能老年人生活质量，今年共为xxx人xx岁以上低保失能、半失能老人发放补贴x.xx万元。八是落实了贫困家庭教育救助工作。为xx名贫困家庭学生开展教育救助工作，发放救助资金x万元。九是做好城乡医疗救助工作。因体制改革，医疗救助工作于xxxx年x月x日正式移交到县医疗保障局，我局坚持站好最后一班岗，积极将xxxx年x月份前发生的城乡低保对象医疗救助进行审核、审批、发放。共发放医疗救助资金xxx.xx万元，累计救助xxxxx人次，确保了贫困群众医疗得到及时救助。十是流浪乞讨人员救助工作稳步开展。全年共开展联合救助x次，街点巡视xxx余次，救助流浪乞讨人员xx人，其中站内救助x人，站外救助xx人，接收市级救助站转送x人，医疗救助x人，累计支出流浪乞讨救助资金x万元，保障了他们的基本生活。十一是继续开展“爱心超市”捐赠工作。年初在全县开展了“帮扶贫困户，爱心捐衣物”的捐赠活动，接收社会各界捐赠资金和物资xx.x万元，已及时下发到贫困户手中。同时，与工商联联合开展了企业捐赠精准扶贫活动，帮扶精准扶贫户。
（三）抓好精准扶贫工作。我局积极推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，扎实推进脱贫攻坚和基本民生保障。同时，深入开展农村低保专项治理，健全政策措施，准确认定对象，确保符合农村低保条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范畴，实现动态管理、应扶尽扶。目前全县xxxx户建档立卡户中享受农村低保共xxx户、xxx人，其中xxxx年新增低保x户xx人，发放资金xx.xx万元；有xxx名残疾人享受补贴待遇，其中困难残疾人xxx人，发放资金xx.xx万元，重度残疾人xxx人 ，发放资金xx.xx万元；为x人发放临时救助资金x.xx万元。未脱贫xx户中有xx户、xxx人享受农村低保待遇，x户x人分散供养救助，确保贫困户基本生活。
（四）抓好基层政权建设工作。一是做好提升乡镇政府服务能力建设试点工作。充分发挥县乡镇政府服务能力领导小组办公室作用，通过采取召开会议、下发文件、部署工作和督促检查等有效措施，切实提高乡镇政府服务能力，从而推动了全县乡镇政府服务能力建设工作取得了明显成效。目前已形成整体报告，并对涉及xx家单位xx项任务的佐证材料进行梳理汇总、装订成册。今年x月xx日在富裕县召开全省省级乡镇政府服务能力建设试点单位经验交流会上，我县做了经验交流。此外，向上争取专项资金xx万元，用于xx镇xx村、xx乡xx村、xx镇x村社区服务站建设，借以提升我县乡镇政府的服务能力。另外，为了落实好兴边富民抵边村工作，民政局发挥兴边富民职能作用，切实加强边境县抵边村基层政权建设。x月xx日，在全省边境县及抵边村兴边富民工作会议上，我县做了《充分发挥民政职能推动兴边富民抵边村工作》经验介绍。通过加强基层政权、区划地名、社会救助等工作带动抵边乡镇、抵边村的发展。二是稳步开展基层政权工作。认真开展了村务监督委员会清理排查工作。主要对村党组织书记兼任村务监督委员会主任情况、对村务监督委员会中不合格、不胜任干部情况、对村务监督委员会运行机制和工作保障情况等三方面进行排查清理。经过认真排查，不存在涉黑涉恶的情况。x月xx日，下发《xx县民政局关于开展村民委员成员扫黑除恶摸底排查工作的通知》（萝民发〔xxxx〕xx号），在全县范围内持续村委会成员涉黑、涉恶受到刑事处罚等相关情况的摸底排查工作，并配合县委组织开展排查。经排查，xx镇三xx村村委会主任、xx村委员曾受到刑事处罚，已由乡镇党委政府进行劝退，我局按照相关规定指导xx镇在法定时限内完成补选工作，配齐补强村基层组织力量。按照省民政厅省委组织部等七家单位下发的文件精神，配合有关部门牵头制定了我县规范完善村规民约工作实施方案，全面指导全县规范完善村规民约制定工作。配合县委组织部在全县范围内开展村村党组织书记委会主任“一肩挑”工作，指导各乡镇合法推进“一肩挑”工作，促进基层民主自治工作落到实处。
（五）抓好社会事务工作。一是做好婚姻登记工作。组织相关工作人员进行《婚姻登记管理条》宣传，发放宣传手册xxxx余册，在婚姻登记处公示办理婚姻登记流程，婚姻登记处开展优质服务。我局站在大局角度，在农垦职能没有移交情况下，主动承接宝泉岭管理局、x个农场和xx林业局婚姻登记任务，并在工作量大、人员少、任务重的情况下为全县居民办理结婚登记xxx对、离婚登记xxx对、补发结婚登记xxx对、补发离婚登记xx对。二是实施“殡葬惠民生”工作。通过开展行风政风整顿工作，进一步创新服务方法，实施殡葬服务“六公开”，全面将服务项目和收费标准、收费依据，基本殡葬服务项目、丧属自选殡葬服务项目等向社会公开，彻底根除群众担忧的将免费或减免项目与其它服务捆绑、分拆，强制收取费用；与职工签订《承诺书》做到“四严禁”严禁索取钱物、收受红包；严禁服务态度生硬；严禁强买强卖；严禁乱收费。办理丧葬业务采取洽谈制，实行“清单式”服务，采取事先告知，事后征询意见的方式全程监管。设立投诉举报信箱两个及投诉电话，随时接受群众监督，及时受理群众的问题举报。规范服务行为，简化服务流程，方便群众治丧。 通过实施县辖区内的农垦和森工系统免收停尸费、火化费的惠民政策，全年殡仪馆共火化遗体xxxx具，收入约xxx万元。减免运尸xxx具，减免停尸xxx具、减免火化xxx具，减免费用xx万余元，接待治丧群众x.x万余人次。
（六）抓好社会组织工作。今年以来，我局加大对社会组织的监督管理力度。按照上级要求将我县已登记的现有社团和民非全部录入双公示平台。在x省政务服务事项管理平台上公示办理流程和相关样表，群众可以通过预留电话进行沟通，网上交流材料，优化工作流程，缩短审批实限，审批时限由法定的xx个工作日压缩到xx个工作日。x月xx日，我局召开了社会组织清理整顿会议，对社会组织未建立账务、社会收费备案、内部管理体制和重大活动报告制度不健全的社会组织；只收费服务，不按时参加年检的社会组织，未按要求建立健全社会党组织的社会组织进行了全面排查，对发现有问题的社会组织进行梳理，要求限期整改，不能整改的立即撤销。通过清理整顿注销了xx县道路交通安全协会，撤销了xx县兴兴新优良种研究协会，目前全县共有社会组织x家。
（七）抓好社会福利工作。一是加强民办养老机构安全管理工作。进一步落实行业监管力度，排查安全隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生，x月初，联合县消防大队对全县民办养老机构开展了安全防火联合检查。重点检查了养老院厨房、疏散通道、老人宿舍、消防设施。检查发现多数养老机构存在电线线路老化、乱接乱搭、疏散通道堆放杂物、应急设备缺失、消防设施不规范等安全问题。我局对这些存在安全的隐患的无执照、无备案的民办养老机构情况进行梳理，制定《关于抄告民办养老机构情况的函》，送达各监管单位，建议相关单位依照监管职能，做好监管工作。xx月x日，联合县市场监督管理局对我县民办养老机构进行食品安全及推销保健品情况检查，通过检查，全面掌握我县民办养老机构食品安全保障措施，并告知严禁养老机构向老人推销保健食品、药品。二是深化养老服务“放管服”改革。自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，民政部门不再受理养老机构设立许可申请，主要履行业务主管单位监管职责，按照新修改的《老年人权益保障法》工作要求，我们制定了《养老机构备案须知》、《设置养老机构备案书》、《取得营业执照养老机构情况登记表》、《养老机构基本条件告知书》等材料，对在市场监督管理局取得营业执照的养老机构进行备案登记，同时要求诚信备案，对不符合条件，不予备案；设立公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，在民政部门申请社会服务机构登记。我县共有xx家民办养老机构，有x家办理了工商营业执照，但是只有x家来民政局备案。今年，我们下发了《关于切实做好xx县xxxx年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》和《xx县养老机构安全风险大体检活动方案》，对养老院的经营标准有了明确要求。三是扎实做好居家养老服务。按照《xx县城乡xx周岁以上重点优抚对象和低保对象居家养老服务工作实施方案》要求，xx县户籍的城乡xx周岁以上重点优抚对象和享受低保对象，由政府提供货币化居家养老服务补助，通过采取乡镇政府、退役军人事务局、人社局数据审核，民政局联审会议研究等方式进一步规范居家养老工作。今年以来，累计发放资金xx万元，其中城镇居家养共发放xxxx人次，发放金额xx万余元。农村居家养老共发放xxxx人次，发放金额xx万余元。四是加快推进儿童保障，切实做好孤儿生活费发放工作。根据x省民政厅下发的《关于加快推进儿童保障切实做好防范化解重大风险等有关工作的通知》文件要求，我局对辖区内的社会散居孤儿、留守儿童和困境儿童信息进行精准摸排，对排查中符合条件的儿童及时精准录入信息系统，不符合条件的儿童及时退出信息系统。对我县的社会散居孤儿生活补贴资金进行乡镇、殡仪馆、系统信息三重方式逐一比对，确保不多发、不漏发，资金确保做到社会化发放，使每一名孤儿都能得到生活保障。全县散居孤儿共有x名，年累计发放资金xx万元。其中根据监护人的申请在今年x月，我局积极与x市福利院沟通协调，将有意愿的孤儿确认送入x市福利院进行集中供养。
（八）抓好区划地名工作。在完成全国第二次地名普查试点基础上，进一步健全和完善地名标准体系，清理整顿不规范地名，加强地名文化遗产保护，推进实施地名信息化工程，拓展行政区划和地名信息应用服务。进一步完善地名普查档案归档立卷工作。目前，国家标准地名辞典编纂（x省xx县辞条）第一部分已经完成，第二部分至第八部分词目条收录工作正在逐步完善。为贯彻落实省委、省政府兴边富民工作要求，以行政区划地名为切入点，对我县x个乡镇xx个抵边村和森工、农垦进行了摸底调研。同时，积极与省民政厅取得联系，积极向上反映情况和民声民意，汇报了我县的行政区划工作，反映我县人大代表、政协委员及全县人民不同意将我县宝泉岭农场及共青农场调整为x市宝泉区的行政区划调整的民声民意，对于我们反映的问题，省民政厅领导也高度重视，省民政厅区划地名处处长及时作出了答复，明确表示充分尊重xx干部群众的意见，尤其是人大代表、政协委员所提出的建议和提案，要严格按照《地名区划管理条例》的法律法规进行区划调整，充分尊重xx干部群众的意见。
（九）抓好信访稳定工作。由于城乡低保、城乡低收入等社会救助核查影响，以及遗属、奶牛户等历史遗留问题都集中突显，特别是今年我局加大了城乡低保的清理力度，群众不理解产生无理访、缠访、闹访人员增多，矛盾问题非常突出。在处理信访尤其是群体访过程中，县政府主管领导高度重视，更是亲自部署、亲自抓落实。本着“讲政治”的原则，做为民政部门主动作为，没有推诿、没有不负责，局长亲自研究，主管副局长勇于担当，敢于负责，不怕触及深层次问题，具体负责处理信访问题，没有出现省市访现象的发生。共接待上访xxx人次，集体访xx人次，特别是在xxx上访案件的处理上，民政局认真履行职能，为其办理了低保、发放了临时救助资金，为其解决实际生活困难，但xx依旧继续上访，这已超出民政局职责范围，民政局已不能解决问题。在x波上访事件中，民政局从全县维稳工作大局出发，积极与省民政厅沟通，其丈夫与xx县比优特超市解除劳动合同后已符合纳入低保条件，我局及时恢复其低保待遇，信访事件得到了圆满解决。
（十）抓好森工移交工作。按照省、市关于森工改革民政行政权力及职能移交工作方案的要求，根据机构改革后民政局的职能负责承接婚姻登记、殡葬管理、社会组织管理、区划地名、慈善事业、儿童福利、老年人福利和社会救助工作。我局已从x月份开始承接宝泉岭x个农场和xx林业局婚姻登记业务，并要求来办理业自愿签订婚姻登记个人信用风险告知书和承诺书。x月x日，我局派出由常务副局长带队的森工接收工作小组，前往xx林业局民政局进行职能移交对接工作。我局根据省民政厅职能移交清单进行移交工作对接，要求xx林业局民政局按照清单归档文件材料。目前，森工系统移交清单上的职能已全部移交完毕。
二、存在的困难和问题
一是人员配备不足。机构改革后我局内设x个股室，配备x名科员，但目前仅有x个股室处于无人履职状态，人员严重不足。特别是接收农垦、森工婚姻登记业务后，业务量激增，但新“三定”方案中没有婚姻登记编制问题，人员匮乏导致工作效率低，群众反映矛盾突出。目前婚姻登记业务依靠政府购买人员维持日常工作，依照婚姻法等相关法律、法规，此做法违法、违规。二是殡仪馆资金不足的问题。按照扫黑除恶专项斗争工作的部署要求，对殡葬领域进行专项治理，殡仪馆取消x项收费，其中：鲜花租赁场地出租、殡仪馆销售用品商店出租、临时休息大厅约减少收入xx万元；捡骨灰、消毒、接尸移尸约减少收入xx万元。xxxx年预计总支出xxx万元。每年人员工资xxx万元（殡仪馆职工xx人（在岗xx人，退休x人），长期临时工xx人，季节临时工x人），工作办公经费约xx万元。原来收费项目xx%收费来自于骨灰盒等随葬用品。xxxx年，经发展和改革局、市场监督管理局和纪委监委备案，可以准许延伸服务收费，预计收入约xxx万元，政府给予补贴三项基本xx万元。xxxx年职工工资和工作运转经费将资金缺口约xxx万元。三是行政区划没有形成一体化。宝泉岭没有确定是否由我县接收。目前，x市民政局已将宝泉岭管局原民政局局长聘为x市民政局宝泉岭分局局长。行政区划没有统一调整，如果我局主动对接，既不符合法律规定，又面临资金量大、人员严重不足问题。另外，xx林业局的行政职能已经移交，但人员、编制、资金、资产是否移交，怎样移交还没有明确规定，为下步开展各项工作带来了阻碍。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，县民政局将严格按照县委、县政府的决策部署，以“向上争、惠民生、促发展”为指导思想，以“民政为民在心中，惠民工作我先行”为切入点，着重做好以下几项工作：
（一）着力掌握民生政策动向，加大资金争取力度
xxxx年是区域改革关键一年，也是民生资金需求量较大的一年。为此，县民政局要发挥主观能动性，积极向省厅汇报我县实际情况，加强沟通力度，及时掌握各项政策，特别是在社会救助、养老项目、兴边富民等方面资金争取有突破，为我县大发展再增新动力。
（二）着力推进养老事业发展，加快养老机构建设
x.大力推动康养事业发展。xxxx年将进一步推动与x华夏大地公司合作，加快养老事业发展。与x养老服务中心合作，利用本地旅游资源与温泉相结合打造高端候鸟式养老基地。与x养老服务中心合作，形成资源共享、客户群共享、管理模式共享的旅游养老互动新业态。借助x打造全国养老集群的契机，形成养老、旅游新格局。同时，把“候鸟式”养老与温泉养生有机结合，加快推进温泉开发项目，力争明年做好温泉主体工程建设工作，使温泉与度假、养老、养生有机结合，打造温泉度假、水上乐园、游戏体验和康养结合“四位一体”的养老度假新业态，助力我县养老事业快速发展。
x.加快xx县养老服务中心建设工作。加快推进xx县养老服务中心建设工作，积极向上争取资金，养老服务中心项目拟投入资金xxxx万元，其中主体工程需要资金xxxx万元，其它附属设施和设备购置资金需要xxx万元。力争向上争取国家和省资金xxxx万元及时到位，以保障建设项目顺利进行，计划xxxx年底竣工，以满足县域内失能、半失能老人养老需求。
x.谋划养老服务业规划。结合我县实际情况、现有条件、优势条件，初步谋划了我县未来五年的养老规划。坚持以公办养老为基础、以旅游养老产业为支撑、以民办养老为补充、以社区养老为依托，打造养老“惠民区”、“产业区”、民办养老“功能区”、社区养老“便民区”及养老“保障区”五区为核心的xx养老服务新格局，为我县养老服务业有序、健康发展指明方向。
（三）着力改善保障民生，提高社会救助管理水平
x.提高城乡低保、特困供养标准。投入资金xxx万元，将城镇低保标准提高到xxx元/月，将农村低保标准提高到xxxx元/年，城镇分散特困供养标准提高到 xxxxx元/年，农村分散特困供养提高到xxxx元/年，农村集中供养标准提高到xxxx元/年。
x.推进社会救助网络化建设工作。建立社会救助身份认证平台，提高基层工作效率，减轻基层工作负担，解决社会救助人员身份不精准问题。
x.健全完善社会救助监管机制。以“六精准”为依托，继续开展低保专项清理工作，建立监督管理常态机制，加强规范管理和业务培训，提升基屋人员素质和业务能力，防范化解社会救助领域工作风险。
（四）着力开展兴边富民行动，保障边民基本生活
结合我省出台的兴边富民相关政策，预计投入xxx万元提高社会救助标准，实现社会救助城乡统一，提高抵边村困难群众生活水平，增加幸福指数，助推兴边富民工作，助力我县兴边富民工作的蓬勃发展。
（五）着力聚焦脱贫攻坚，做好兜底保障工作
xxxx年是实现脱贫攻坚最关键的一年，兜底保障是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段，也是解决深度贫困问题的必要举措，也是县民政局义不容辞的责任。
x.继续落实好各项精准扶贫兜底保障工作。中央和省市关于脱贫攻坚各项决策部署，加强与脱贫攻坚任务衔接，坚决落实好农村低保、特困人员救助供养、残疾补贴、临时救助等政策，做到精准发力、多点发力、组合发力。
x.对精准扶贫对象中“二重”人员进行重点救助。即将未脱贫的建档立卡重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠就业帮扶的贫困人口纳入低保，核算收入扣减重病、重残等家庭刚性支出，实行救助减退，确保符合条件人贫困人口“应保尽保”，做好民政兜底保障脱贫工作。
（六）着力完善地名规划设置，提高地名公共服务水平
根据国家标准地名辞典编纂（x省xx县辞条），第二部分至第八部分词目条将继续调整编纂。按照勘界备案和平安边界建设有关要求，将对xx县边境界碑进行维护和更换工作。对县域内的街路牌进行普查及维护，确保群众出行方便。贯彻新《行政区划管理条例》，全面增强区划工作的科学性、规范性，确保区划工作反应民心民意，做好平安边境创建工作，维护好、管理好边界。
（七）着力推进殡葬领域改革，进一步治理殡葬巩固成果。
结合扫黑除恶专项治理部署要求，殡仪馆继续深化殡葬改革推进，提升殡葬优质服务，严格执行《殡葬管理条例》规定，同时恳请县政府加大帮助解决资金不足问题，确保殡仪馆工作正常运行，殡仪馆也将创新性开展工作，为大局着想，为政府减轻负担，继续加大创收力度，规范殡葬服务市场秩序，探索“互联网+殡葬服务”，落实好国家的各项惠民政策。
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