xxxx年xx区住房和城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心和指导下，继续深入贯彻党的十九大精神，学习习近平总书记重要讲话精神，推进项目实施，加强效能建设，围绕年初确定的xxxx年重点工作，精心筹划，认真组织实施，不断改进工作作风，努力提高服务质量，充分发挥和调动各职能部门的作用，扎实推进我区住房和城乡建设事业，较好地完成了各项任务。现将上半年工作情况汇报如下：
（一）规划管理工作情况
1、积极做好我区重点项目的规划管理工作，加强初城工业园区、安塘石材基地和x市健康医药产业园的规划管理。
xxxx年，我局积极协助各镇（街）和x市新成投资建设有限公司做好开发项目用地的规划工作，及时提供规划设计条件；为了提升我区石材企业的品牌，改善我区石材企业的小、乱、脏的形象，我局加强了对前来报批的工民建筑的平立面的审查工作，要求各大型厂区配套绿化等设施，民用建筑的立面装饰达到美化、大方的要求。加大《中华人民共和国城乡规划法》和《x省城乡规划条例》的宣传力度，对报建户进行详细的解释，使到他们充分了解和理解规划管理工作，通过查处和宣传相结合，使我区规划辖区范围内的规划管理工作规范化。
2、加强各镇（街）规划所的管理。
我局加强各镇（街）规划所（宜居办）的业务管理和业务培训，对各个规划所（宜居办）的工作开展提出了规范化的要求，使到各规划所（宜居办）的工作能够按规程进行各所的工作人员的积极性和工作效率明显提高，财务管理更加规范，没有收到违规操作的投诉。我局目前为止共完成了规划报建业务xxx宗，出具规划设计条件x份。
（二）建设工程管理工作情况
结合我区的实际情况，负责对辖区内的建设实行依法行政、依法管理；抓好工程建设法定程序，强制性标准的执行和建设工程质量安全监督管理，施工企业资质和人员上岗管理，建筑市场管理及建筑节能监管工作，积极开展落实建设部及省、市、区主管部门部署的工作。
1、强化建设工程管理，严格执行法定建设程序。
我们能严格按照法定基本建设程序来管理工作。对无资质设计、施工；没有按规定进行招标投标，没有委托办理质量安全监督和实施工程监理的，没有完善开工前法定程序手续的项目坚决不发放《施工许可证》，不予批准开工。今年上半年，我局共发出xx份建筑工程施工许可证。据统计，上半年我区共受理报监工程xx项，建筑面积xx.xxx万mx，造价x.xxx亿元；上半年监督建筑工程项目共xx项，建筑面积xx.xxx万mx，总造价xx.xxx亿元；市政工程项目xx项，总投资x.xxx亿元；竣工工程xx项，竣工面积x.xxx万mx，造价x.xx亿元，竣工工程质量、安全合格率为xxx%，且严格执行国家有关规定对竣工工程进行竣工验收备案。
2、狠抓工程质量，抓好节能工作。
我们能认真履行政府赋予的职能，对建设工程做到常抓不懈。切实抓好建设工程质量监督管理工作。坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行施工规范和质量安全强制性标准。一是抓好《建设工程质量管理条例》的宣传，提高建设各方主体的质量意识。二是抓好强制性标准的执法和节能减排工作的实施，督促设计、施工单位按国家规范标准进行施工，对施工过程中不符合规范要求的责令其整改，直到合格为止。三是不断抓好工程施工工艺技术的创新和推广工作，提高我区质量档次，推广引导施工企业运用新技术、新工艺，不断提高施工水平。四是认真抓好建筑节能工作，强化节能工作的重要性，使我区建设工程的节能工作做到常态化，在全区推广“绿色建筑”。五是做好质量通病的防治工作，落实对住宅工程分户验收制度，严防“沉、裂、漏”等工程质量通病的发生。六是依法打击违法建设行为，确保我区工程建设依法依规。七是做好工地的消防和防高温、台风、暴雨等工作。
3、加大安全生产管理力度，杜绝施工安全事故。
我们不断加大安全生产管理的力度，与各施工工地企业签订《安全生产责任书》和《工程质量责任承诺书》，明确安全生产职责，落实责任人，将安全生产分解到施工队、项目负责人、班组、安全员、工人，做到一级抓一级，层层抓落实。对安全生产做到常抓不放，采取不定期抽查的方法，对所在建工程进行安全生产检查，千方百计防止安全事故的发生，督促施工单位严格按照施工安全规范和强制性标准进行施工；对存在问题及时发生《整改通知书》，并由专人跟踪负责落实整改，经检查合格后方可继续施工。《建设工程安全隐患整改通知书》x 份，《建设工程质量整改通知书》 x 份。同时，我们对管理较差的工地企业和上岗人员按照《x省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》实施了扣分。分别对x市xx区老干部活动中心改建工程（一期）、x市伊顿实验学校二期-B幢教学楼工程、x颂春x厂区工程的项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等xx人按照动态管理办法进行了扣分。此外，我们坚持质安例会制度。在质安例会上对施工现场较差的工程项目进行了通报批评，在例会上推广一些好的企业管理经验和施工工艺，让参加例会的施工管理人员从中吸取经验教训，通过这样，达到激励先进、鞭策后进，互相学习，共同学习共同提高的目的，有效地遏制伪劣工程、安全事故的发生。由于工作措施得力，监督到位，至今未发生过任何施工安全事故，实现了零事故、零死亡率。
4、坚决做好全区建筑施工扬尘治理工作。
根据市委市政府、区委区政府的要求，为强化全区建筑施工扬尘治理工作以及集中开展市城区及周边混凝土搅拌站扬尘整治工作，我们严格按照施工现场落实六个xxx%、项目出入口落实“五个一”的扬尘防治措施和制度，深入各在建工地及辖区内三家混凝土搅拌站，督促落实各项工作。一是成立xx区建设局扬尘治理专项工作组对全区在建房屋市政建筑工地进行扬尘（粉尘）整治情况检查，检查内容主要有：x、施工现场是否设置全封闭围挡；x、产生扬尘物料场是否全覆盖；x、施工现场道路是否进行地面硬底化；x、施工工地是否实施洒水降尘；x、出工地车辆是否全部冲洗除泥；x、渣土废建筑材料是否采取密闭措施。从检查情况来看，我区所有在建工地全部能按以上要求做好扬尘（粉尘）防治工作。二是对辖区内的两家混凝土公司进行扬尘（粉尘）整治情况进行每周一检，我区两家混凝土搅拌站都能按以上要求做好扬尘（粉尘）防治工作。
5、继续做好有型建筑市场的监管工作。
我们继续严格执行《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》，x省实施《中华人民共和国招标投标法》办法及x市的有关通知规定，对建设项目依法依规，建立推行建筑市场诚信制度，建立健全各项规章制度；稳步推进创建阳光工程和诚信体系建设工作，工作中做到“公开、公平、公正”，做好建设工程图审备案和合同备案的工作。
6、抓好建筑工地“扫黑除恶”工作。
按照省、市、区统一部署，积极开展建筑工地“扫黑除恶”工作，制定行动方案并抓好贯彻落实。积极到区辖各工地现场发施宣传单张，深入工地开展宣传活动。
7、继续抓好建材“打假”工作，创建平安和谐工地。
按照省、市、区统一部署，积极开展建材“打假”工作，落实相关人员，制定行动方案并抓好贯彻落实，努力创建我区平安和谐工地；深入工地开展宣传活动，并对我区在建工地的砂、石、钢材、灰砂砖、安全帽、安全网、安全带和钢管扣件等建材产品不定期进行抽检，通过对建材“打假”专项行动，我区工地建材产品得到明显的优化，确保了工程的质量和施工安全。
（三）建筑节能管理工作情况
1、领导重视，措施得力。
为抓好建筑节能工作，局长亲自召集了建工股、xx区质安监站、xx区墙革节能办相关人员共同研究部署，强调要进一步统一思想，明确目标任务、职责分工，落实责任，把各自的工作做好；要严格执行相关政策和规定，把好建筑节能备案关、工程质量关、建筑节能分部验收备案关，完成市住建局下达的xxxx年建筑节能目标任务，不拖区、市节能工作的后腿。
2、完善制度，严格把关。
重点抓住相关政策的宣传，使房屋建筑工程的建设单位、施工单位、监理单位提高了建筑节能意识，明确了责任，并自觉遵守建筑节能的相关规定和要求。同时，我局切实加强内部管理，严格把好“四关”：一是建筑节能审查备案关。凡是按规定必须有建筑节能设计文件的民用建筑，必须提交有效的文件资料，否则不予办理建筑节能审查备案。二是把好报建审批关。在办理施工许可证时，必须提交《建设工程推广使用新墙体材料和实施建筑节能审查备案回执》，否则不颁发施工许可证。三是把好建筑材料使用关。加强对施工现场的巡查，抓好建筑节能分部工程各个施工环节的监管，四是把好建筑节能分部工程验收备案关。建筑节能分部工程完成后，督促施工单位迅速报送验收资料并组织专项验收，对不符合建筑节能要求和不按施工图设计文件进行施工的，不予办理验收备案手续。无办理《民用建筑节能分部工程验收备案回执》的工程，一律不得组织工程竣工验收。
3、明确目标，完成任务。
xxxx年我区绿色建筑、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展计划目标任务是：x、实现新增绿色建筑xxxxx平方米，上半年完成实际量为xxxxx平方米。x、预拌混凝土使用量为xxxxxx立方米，上半年实际用量xxxxx立方米；单位工程项目预拌混凝土使用率达xxx%。x、预拌砂浆使用量为xxxx吨，由于现时全区房建工程签订“预拌砂浆”合同的工程都在主体建设中，因此上半年任务暂没法完成。由于局领导对建筑节能工作高度重视，分工明确、责任落实、措施得力、工作到位，使我区xxxx年上半年建筑节能工作任务顺利完成，达到预期目标。
（四）燃气安全工作情况
xxxx年，我局燃气安全管理工作在区委、区政府的正确领导和市住建局、区安委办的指导下，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面做好我区液化石油气行业安全排查工作，确保安全生产形势平稳。
我局根据国家、省、市相关安全生产文件精神，有序推进全国“两会”期间安全生产工作、安全生产大检查回头看、扫黑除恶专项斗争暨全国“两会”、十九届三中全会会特别防护期维稳工作、五一、中秋国庆期间安全生产、做好液化石油气企业三防工作和深化风险点危险源排查，制定相应的政策文件方案，严格落实安全生产责任和属地管理责任，迅速组织各液化石油气企业开展检查和自查自纠，确保了我区液化石油气行业无出现生产安全事故。
x-x月份，我区液化石油气安全生产管理工作，共检查企业xx家次，出动检查车辆xx辆次，出动检查人数xx人次，发现隐患问题x项，发出整改指令书x份，责令整改隐患问题x项，已完成整改隐患问题x项，整改完成率xxx%；未发现重大生产安全事故隐患。
（五） PPP模式整区推进镇村污水处理设施建设项目进展情况
xx区整区推进镇村污水处理设施建设项目，项目计划总投资x.x亿元，具体建设内容：（x）新建安塘街道、南盛镇、前锋镇污水处理厂总规模xxxx立方米/日；（x）新建城镇污水管网xx.xxx公里。（x）新建xxx个农村污水处理点（含南盛xx个），总规模xxxx立方米/日，新建农村污水管网xxx.xx公里（含南盛xx.x公里）。项目进展情况如下：
1、勘察方面：
已提供三个污水处理厂、xx街道的勘察成果。城区部分钻探、物探已经完成；各个镇街正在开展地形图修测和钻探工作，城区部分已经完成正式钻探报告，中医院、山水豪庭、安塘、前锋镇街及污水处理厂已经完成正式版物探报告。罗桂河截污工程蛙人已经完成暗渠沿岸排污口摸查工作和施工图设计。
2、设计方面：
市城区污水管网部分：目前城区管网设计方案已经完成，其中蟠龙天湖截污工程中医院部分、山水豪庭部分已经完成施工图设计。
三个镇街污水处理厂：安塘镇污水处理厂施工图图审单位复审结束，设计单位修图中；安塘镇配套管网施工图已审核完毕，项目办审批后交付广业；南盛镇污水处理厂及配套管网已经完成施工图设计；前锋镇污水处理厂施工图已交付广业；前锋镇配套管网施工图图审单位复审结束，设计单位修图中。
农村污水管网和处理设施建设：新建项目已经完成xx条自然村施工图设计；存量项目已经完成xx条自然村施工图设计。
3、施工进展情况：
城区部分：蟠龙天湖截污工程中医院部分完成xxx米污水管网铺设；高峰片区围墩片区截污工程完成x公里DNxxx-DNxxx污水管网铺设，河口街完成了约x.x公里。
污水处理厂方面：安塘污水处理厂已动工，但需要调整方案，未完成施工图设计；南盛镇污水处理厂已经动工建设；前锋污水处理厂已动工。
农村部分：农村部分共完成约xx公里管网建设，其中：赤黎村委已完成xxxx米；云贡村委已完成xxxx米；，红阳村委已完成xxxx.x米；安塘村委已完成xxxx米；腰古村委已完成xxxx米；水东村委已完成xxx米；前锋村委已完成xxx米；南盛片区存量项目已完成xx个自然村的污水处理设施主体工程建设，污水管道约xx公里。
（六）农村危房工作情况
1、认真开展调查摸底工作。
股室工作人员会同镇街相关工作人员进村入户核实对象户的基本情况，并对对象户的基本情况进行上榜公示，实行阳光操作。
2、加强督促，确保改造工程质量和进度。
始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点， 要求建房户限期整改，确保了工程进度和质量。
我区xxxx年新增存量危房改造任务数为xxx户，截至x月，我区危房改造任务已经动工xxx户，动工率为xx.x%，竣工xxx户，竣工率xx.x%，目前相关工作有序推进中。
（七）行政执法工作情况
1、进一步做好执法文书的规范工作。
抓好行政执法文书规范管理，做到填写规范，内容齐全，格式正确。
2、严格按照法定程序进行执法行为。
在查处违法行为时，严格依据《行政处罚法》的规定，两人以上现场执法、出示执法证件亮明身份、告知当事人违法的事实、处罚依据和理由。
3、严格落实建筑工人工资支付保证金制度。
xxxx年我局受理的报建工程，都已经落实了建筑工人工资支付保证金制度，没有出现违反规定，在未有办理好建筑施工企业工人工资支付保证金的情况下而发放建筑工程施工许可证的现象，有效杜绝了出现群体性上访的现象。
xxxx年x-x月，我局管辖工地没有发生违法违规行为和群体性事件。
（八）人防工作情况
1、强化自身学习培训。
除了组织全体成员认真学习党的十九大精神以及习近平总书记在各个重要会议和场合的重要讲话精神外，紧紧围绕业务工作需要，组织人员重点学习国家、省、市各时段人防工作会议精神，以及组织人员日常自学人防工作法律法规方面的知识。
2、加快人防业务开展。
一是做好应建防空地下室的民用建筑项目许可审批工作。根据《关于进一步做好省级审批事项下放承接工作的通知》（云人防办[xxxx]xx号）精神，积极筹办承接工作。今年上半年，共受理易地修建防空地下室业务x宗，收缴人防易地建设费合计xxxxxx.xx元。二是开展《x市xx区人民防空方案》编制工作。根据《x省人民防空办公室关于开展防空袭方案修订工作的通知》（粤人防[xxxx]xx号）和《x省人民防空办公室关于加快推进全省人民防空方案修订工作的通知》（粤人防[xxxx]xx号）精神，我区加快启动城市防空袭方案修订工作。由于城市人民防空袭方案编制工作专业性强、技术含量高，需要具备一定保密资质和军工业务资质的机构进行编制。前阶段，经市人防办指导统筹委托x市公共资源交易中心进行招标，已确定单位为x九洲电子信息系统股份有限公司。目前，我局已对中标方提供技术服务合同进行了初步沟通并作出相应修改，待送区法制部门审核后呈送区政府审定后正式签订。同时，我局也密锣紧鼓地开展相关工作，成立了我区方案编制工作领导小组，组织编制成员单位召开了协调会议，并下发了要求成员单位报送编制材料的通知。
3、加强人防知识宣传。
一是广泛开展宣传活动。充分利用网络、信息、传单、宣传KT板、宣传展板等各种舆论工具和宣传方式，大张旗鼓地在社会上开展人防知识的“五进”宣传活动。今年上半年，我局分别在机关、学校、企业、社区及网络等场所广泛宣传人防政策知识。二是做好警报试鸣宣传工作。配合市每年开展的防空警报试鸣活动，迅速将开展活动的信息传达到各区直单位、镇街及学校，提前做好通报工作，避免群众引起不必要的恐慌，确保了市每次防空警报试鸣活动的平稳顺利的开展。
（九）日常各项工作正常开展
1、坚持把局党风廉政建设工作列入目标管理。
一是坚持民主集中制原则，实行领导班子集体决策制度，把党风廉政建设列入工作人员制度考核的重要内容及奖惩依据。二是深入开展全体干部职工理想信念和廉洁从政教育，把党风廉政建设融入业务工作中，切实加强精神文明建设，以解放思想和加强思想道德建设为重点，确保了多年无出现严重的违法乱纪案件。三是以制度规范工作人员的工作行为，实行以制度管人，以制度约束人的机制，提高工作效率。
2、切实做好政务公开工作，推行窗口便民服务。
局政务公开本着真实，公正的原则，注重方便群众办事，利于群众监督，根据区府关于做好政务公开工作的具体要求，办公室明确工作职责，积极组织政务公开资料，及时补充，更新资料及时公开。坚持网上和专栏政务公开相结合，不断完善和健全公开项目和内容。推行窗口便民服务，提高办事效率，缩短办证时间，资料齐全的业务能即办的就即时办结。我局在市行政服务中心窗口测评，群众满意率为xxx%。xxxx年区住建局网上受理件共xx宗，其中受理xx宗，办结率xxx%。通过政务公开和窗口便民服务，既提高了依法行政的透明度，改进了机关作风，又进一步密切了党群关系，从而推进了依法行政、依法管理、依法办事，促进了经济发展和社会和谐稳定。
3、切实做好新一轮精准扶贫工作。
局党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党员带动全体干部职工坚持每月到户调研，平时保持联系，跟进脱贫工作。局党支部在支部书记的带领下踊跃捐资，今年来，我局积极支持安塘街大云村xx户贫困户以及xx村民委员会在种植、求学等民生、基础设施建设方面共资助约x.xxxx万元，为贫困户解决了患病之忧，住房及生活之急，为贫困户增加了收入，解决了经济困难，按时完成了脱贫目标任务。
4、信访维稳工作顺利开展。
我局信访维稳和综合治理工作实行一把手负总责，分管领导具体抓，责任落实到各股室，认真落实信访维稳工作责任制，逐步把信访维稳工作纳入规范化、制度化。积极配合区信访局和信访维稳中心做好群众来信来访工作，下基层，深入建筑工地，了解情况，为有效应对纠纷和及时化解矛盾打下基础。
5、“七五”普法工作与社会治安综合治理工作紧密结合。
全体干部职工坚持参加普法学习、考试，增强法制观念。认真贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强社会治安综合治理工作，实现了无政治、无经济、无刑事案件的“三无”目标，全体干部职工无出现违法违规行为。
6、切实履行计划生育综合治理职责。
一是与下属部门签订《人口与计划生育目标管理责任书》，包括工程中标施工单位、在建工地等，落实层级责任制。二是加强对干部职工计生管理工作，坚持年初召开计生工作会议，年中组织学习。三是加强对辖区内在建工地工作人员的计生检查，防止建筑工地成为计划外生育场所，四是认真做好挂钩村委的计生工作，做到领导重视，资金落实，工作到位。五是严格执行计生有关规定，对提拔干部、发展党员、评优、工资晋升等列入计生考核，实行一票否决的原则。由于对计生工作常抓不懈，坚持自查、督促、考核和跟进落实。确保了我局计生生各项工作的达标。
二、存在问题
在总结过去上半年工作上所取得的成绩的同时，还查找到一些有待整改的存在题：
（一）我局对规划法规的宣传还不足，建设户对规划管理的认识不深，存在偷建、抢建的现象；部分报建户在办理规划报建后，未按规划许可内容进行建设。
（二）我们虽然在建工管理作了大量工作，但亦存在一些问题和薄弱环节：一是个别建设单位及个人的法律法规意识观念淡薄，工程建设未经规划许可、施工报建，未办理质量安全监督手续就擅自组织开工的现象还时有发生。二是建筑工地仍存在安全隐患，个别工地电线搭接混乱，用电无专人管理。个别工地脚手架搭设不牢固。三是部分企业管理人员和项目经理对安全检查未有高度重视。
（三）在PPP污水处理设施建设项目方面，一是用地难，用地问题尚未完全解决。目前安塘、南盛污水处理厂虽然已经完成征地，但未有用地指标、用地规模；前锋污水处理厂用地也存在已抵押给云安区农信社的情况，影响前期相关手续的办理。农村方面，根据前期摸底调查，大部分农村都存在用地难的问题，且部分农村存在设计与实际用地的冲突可能造成预算增加（部分村镇道路条件有限、建设用地偏僻，一体化设备难以运输，需要修建临时便道），使得农村方面设计难以继续推进。二是勘察、设计、图审进展缓慢。勘察、设计进展速度已经有所改善，但一些基本资料扔未能及时提供（设计、勘察单位信息表和勘察报告等）。其次，设计变更（南盛、安塘部分河道区域与县道xxx南盛段走向调整）导致勘察单位须对变更路线进行补测，影响了整体进度。三是城区污水管网需要调整实施方案。城区污水管网由于大部分需要铺设在市政道路下，要开挖大量新铺设的沥青路面，因此需要调整城区实施方案，目前已经基本调整好实施方案。
（四）受雨季和农村传统习俗影响，农村危房工程进度缓慢；负责农村危房改造工作的部分镇（街）人员素质相对较低及工作人员时常调整，导致对政策的把握不准，资料收集整理相对滞后。
（五）我区人防工作开展人防审批业务起步晚，专业知识水平和工作业务能力都急需进一步加强。
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