根据上级安全生产监督局对今年非煤矿山安全生产监督工作的部署，全面贯彻落实县委、县政府提出的安全生产工作目标，现就加强全县非煤矿安全生产管理提出如下工作重点：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，坚决贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”方针。扎实有效地做好非煤矿山安全专项整治工作，做到标本兼治、重在治本，坚决遏制重特大事故，控制人员伤亡总量，努力实现全县非煤矿山安全生产状况持续稳定。
二、工作目标
非煤矿山及相关行业安全工作要在科学发展观和“安全发展”指导原则下，探寻和实施治本之策、落实企业安全基础工作等方面实现新的突破，提高非煤矿山及相关行业本质安全，实现“两杜绝、一确保”（即：杜绝重特大事故，确保非煤矿山不发生死亡事故）的安监目标。
三、工作举措
（一）继续抓好非煤矿山“安全生产许可证”的发放工作。 一是把好许可证的年审质量关，依法提高准入门槛。（x）要进一步规范颁证程序和需要提交的文件、资料。（x）严格新办非煤矿山企业设立、审查制度。（x）严格非煤矿山新、改、扩建项目的安全设施设计审查与“三同时”竣工验收制度。对没有进行“三同时”及故意拖延验收而进行生产的，要责令停产，补办手续，并依法予以处罚；对已取得安全生产许可证的非煤矿山及相关行业，若原来没有进行“三同时”验收的，今后必须逐步完善和补办“三同时”验收手续。（x）严把“开采设计”、“验收评价报告”、“三同时”验收的审查关。（x）严格颁证过程的时间界定和企业档案备案管理制度（今后所有向国家、省申请颁证的非煤矿山企业都要求企业将全部申报文件、资料报县安监局分管部门备案）。二是加强管理，强化监督。（x）监督企业依法进行生产，不得降低安全生产条件，确保企业安全生产。经发现安全生产条件有降低或不符合安全生产条件的企业要坚决依法停产停业整顿或予以关闭。（x）对非法转让、冒用、买卖、出租、出借安全生产许可证的企业，县安监局将利用许可证年度审查的时机进行认真排查，严格规范变更程序，发现问题要及时纠正并实施处罚或暂扣安全生产许可证。（x）许可证有效期满需要延期时，必须提前x个月向原发证机关提出申请，办理相关延期手续。
（二）继续加大培训力度，提高“三项岗位”人员的持证率。 各矿主一定要严格落实国家安监总局颁布的《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》和《关于理顺省、市、县安全生产监督管理职能层级关系的意见（试行）》（赣安监管综字[xxxx]xxx号）等有关法规、文件精神，严格按照分级分类培训要求，注重培训质量和效果，建立各类受训人员的档案，防止重复培训减轻企业负担。通过加强安全培训，进一步提升企业的整体素质、综合管理水平和企业从业人员的安全意识及安全能力，使“三违”行为明显减少；力争使“三项岗位”人员的持证率达到规定的指标，即：使全县非煤矿山企业主要负责人持证率达到xxx%；使全县非煤矿山企业安全管理人员持证率达到xx%；使全县非煤矿山企业特种作业人员持证率达到xx%（每个企业必须要求至少储备x名持证的铲装机械司机）。
（三）继续深化专项整治，全面提升非煤矿山企业安全生产条件。 一是整治淘汰一批不符合安全生产条件的小矿山、小采石场，确保零死亡事故。二是重点整治“一证多系统”开采矿山（或生产系统）。对有两个以上生产系统只有一个安全生产许可证的，县安监局督促企业在xxxx年x月底前按生产系统完成取证，逾期未取证的，按提供虚假申报材料论处，并收回安全生产许可证。三是与县公安、国土、工商、环保、水利、供电等部门通力配合，联手打击非法采矿活动。四是进一步落实非煤矿山安全生产的主体责任，完善企业的安全监管机制，加大监管力度。
（四）继续做好雇主责任保险工作，扩大从业人员的受险面。 强制和规范企业为从业人员购买雇主责任保险，扩大从业人员的投保面。要求辖区内所有非煤矿山企业要在去年投保总人数的基础上增加三分之一的投保人数，以提高企业抵御突发事件的应急保障能力。
（五）继续实行以点带面制度，全面落实安全标准化工作的对接。 在x月底之前，县安监局将要挑选 x-x家规模较大、条件较好的非煤矿山企业，作为安全标准化工作的试点单位，并严格按照非煤矿山企业安全标准化达标的条件、标准，帮助企业抓好隐患整改，使这批企业能在x月中下旬基本通过达标验收。然后，以达标企业为建设目标，在全县全面推开非煤矿山企业安全标准化达标工作。
（六）进一步加强先进技术推广和设备、设施的管理。 一是地下开采的井工矿山。抓好三通一次点火和非电导爆管起爆技术的推广，绝不允许点散火的现象存在；坚持按新的国家标准，抓好强制推行机械通风工作，这是新的国家标准要求的；坚持抓好矿用特种设备的检测检验工作。二是露天开采的矿山。坚持抓好推广机械铲装，继续抓好中深孔爆破技术推广，严格控制台阶高度和坡面角。
（七）进一步健全安全管理信息系统，实现对重大危险源的动态监控。 一是县安监局要建立非煤矿山及相关行业档案库，要进一步完善电子文档的信息录入和修订工作。二是要进一步摸清全县重大危险源单位和场所，建立管理台帐，实现对重大危险源的动态监控。三是加强与公安部门的配合，对民爆物品的使用、储存实施严密监控，以防偷盗和恶性事件的发生。
（八）进一步深化“双基”工作，提高安全保障能力。 一是督促企业加大安全资金投入，进一步完善企业基础安全设施，提升企业的本质安全水平。县安监局会督促企业按照《关于印发x省高危企业生产安全费用提取和管理度试行办法的通知》（赣安监管字[xxxx]xxx号）文件要求，足额提取安全生产技措费，保障和增加安全生产投入，并依靠先进的科技手段和先进的设备设施，实现安全生产。二是要认真贯彻落实 《x市人民政府办公室关于印发x市安全生产风险抵押金实施办法（试行）的通知》（宜府办发[xxxx]xx）文件精神，督促企业按照确定的安全生产风险抵押金收取标准，按时足额提取，专户储存、专款专用、用于安全生产条件的改善，解决安全投入不足造成的事故隐患的整改和企业发生生产安全事故的抢险救灾资金。三是帮助有条件的企业建立自己的应急救援、救护组织，提高企业应对突发事件的能力。健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班制度，提高应急能力和事故处置效率；健全完善应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。
（九）进一步加强安全监管队伍自身建设，提高监管队伍素质。 采取多种形式，加强对各级安全监管人员的培训，提高安全监管人员的业务素质和监管执法能力。一是加强理论学习，强化业务素质的提高。要把理论认识的提高，转化为谋划工作新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力，推动安全生产工作的创新发展。二是强化忧患意识，养成勤勉敬业的作风。安全监督管理人员使命在身、重任在肩，要经常有泰山压顶的感觉，安全状况严峻时，固然寝食难安；即使工作取得了进展、形势有所缓解的时候，也不能有丝毫懈怠。要慎言成绩，多看问题和差距，不可轻言好转，一定要看到潜伏的危机，增强忧患意识，加倍努力做好隐患治理和安全防范工作。三是加强作风建设，培养廉洁奉献的精神。安监部门的每个同志，都应当从严要求自己，公正廉治，执法为民，吃苦耐劳，乐于奉献，向社会展示安全监管队伍的高尚形象。
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