一、 指导思想和预期目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强办”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出易地扶贫搬迁安置点后续建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。 同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十四五”内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，巩固全面建设小康社会成果。
（二）预期目标
总体规划。立足XX街道实际，综合分析XX街道“十四五”的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计XX街道的目标，到“十四五”末期，XX街道的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖XX街道的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村建设的“十个全覆盖”目标。主要预期目标是：到xxxx年，农民人均收入达到xxxxx元以上，比“十三五”期末增加xxxx元，增长率xx.x%，人口自然增长率控制住x‰以内，城镇化率达到xx%以上。
二、产业发展
（一）第一产业
按照稳定农业，提升畜牧业，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。
1.实现种植品种区域化。立足XX街道土地、水源条件和农民经营习惯，以农业园区建设为示范，抓好xxx亩精品蔬菜、xxxx亩花椒、xxxx亩牧草等经济作物种植，精准扶持贫困农户，大力发展现代高效农业经济，增加农民收入。抓好关花大道沿线经济带产业发展，大力发展四月李、蜂糖李、桃子等精品水果，引导贫困农户积极参与，着力把辖区关花大道一带打造成为关岭县城休闲度假、旅游观光、“美丽乡村·四在农家”示范点。大力打造原红星村落拉河片区等种植示范基地，高标准实施以XX村临落叶坝区为核心的农旅观光采摘示范园建设，加快推进综合开发。以退耕还林经济林为基础，抓好林下养殖，发展生态经济。
2.优化种植业结构。在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进XX、XX、XX村以节水灌溉为重点的高效农业，发展XX村为重点的蔬菜种植基地，充分利用种植早熟蔬菜技术等优势，积极推进绿色有机农产品基础建设。
3.提升畜牧业比重 。“十四五”期间继续主推“小规模、大群体、抓大户、建小区”的养殖模式，确立关岭牛、蛋鸡主导产业，以农村合作社及村级养殖大户为龙头，发展壮大关岭牛养殖产业，实现畜牧业多层次多方位发展，优化畜群结构和品种结构，努力实现“一村一品”。在畜牧业养殖上要努力降低养殖成本，突出抓好食草节粮型畜牧业。建立健全畜牧防疫体系，严控重大疫病的发生和蔓延，确保畜牧业生产安全，增加畜牧业的科技含量，要在品种更新上，科学饲养上，经营管理上来一场革命，摒弃传统的养殖方式，建立起新型的饲养模式，提高规模化、集约化和标准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十四五”期末，各类标准化养殖业村达到x个，标准化养殖示范大户xx户，家畜家禽存栏x万头只，其中关岭牛存栏xxxx头，建标准化棚圈x万平米。
4.加强服务体系建设。一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，到“十四五”末，农牧业实用技术覆盖达到xx%以上，农作物良种普及率达xx%以上，家畜改良率达xx%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的xx%以上。二是积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到xx%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十四五”期末，新发展的农村集体经济组织，xxx%以上的农民加入到专业组织中去。三是加强农产品质量要全体系建设，严格农畜产品产地环境监测，充分发挥农畜产品安全监测站的作用，各村农畜产品安全监测点得到进一步完善，全部农畜产品安全员持证上岗，强化农产品质量安全检测，建立健全生产、销售管理制度，确保产品安全。
5.强化政策扶持。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目集聚资金，强化农业基础设施建设，“十四五”期末，全面完成XX街道农业基础设施建设的更新改造，鼓励非农主体投资产业，通过多元投资，增加对农业的投入，增强农业发展后劲，激发农村发展活动，推进农业现代化进程。全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，以先进农机合作社为主体，建立结合农业机械化服务体系，整合农机资源，减少一家一户一机的资源浪费，通过改善农机装备结构，不断使农机具更新换代，提高农机作业水平，降低农机作业成本，引导农户农机作业率，到“十四五”期末，耕、播、收等综合机械化水平达到xx%以上。
（二）第二产业
按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，发展一批具有地方特色加工业，借助产业园区集群化优势，打好用好关岭牛、花江狗肉、木扎花椒、断桥糊辣椒等农副产品加工牌，加快资源转换，着力发展农畜产业加工，手工艺品加工、商贸物流三大产业，以产业园区建设为发展平台，打造产业支柱，到“十四五”期末，第二产业产值达到x亿元。农产品加工业：发展扶持潜力较大的产能较强的农产品加工企业，引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，园区的主攻目标，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质杂粮杂豆精深加工龙头企业，发展杂粮加工业，培育知名品牌，创名优产品，引进玉米深加工企业，使之转化增值，扩大清洁燃料和玉米芯加工的规模，打造一处综合农产品加工园区，既做到农产品转化增值，又实现剩余劳动力就地转移。
（三）第三产业
实施“商贸活县”改造传统产业与发展新兴产业并举， 充分利用XX街道区位优势，推动第三产业扩大总量，优化结构，增加就业岗位，推动服务业发展。
1.商贸流通。到“十四五”期末，以沪昆高速、x高速、关花大道、关兴公路、xxx省道等为骨架，加快区域扩张，重点打造摆布片区，强辐射功能的商业中心，做好关岭新老城区零售、旅店、餐饮等服务业转移纽带作用。
2.文化旅游。充分利用关岭全域旅游的契机，重点做好游客落地景区后的后半篇文章，衔接好景区与县城的纽带关系，抓住关岭牛、花江狗肉、关岭剪粉、上关辣子鸡等特色小吃品牌，鼓励和支持农户参与发展农旅观光采摘示范园，打造特色小吃一条街，让游客“游在关岭、玩在XX”，到十四五期末，把XX街道建设成为关岭县区域内的重要旅游节点。
3.劳动经济。开辟劳务市场，扩宽劳动力就业渠道， 围绕易地扶贫搬迁安置点就业体系建设，把劳动力技能培训纳入重要日程，加强就业指导，由体力型向技能型转变，常设培训机构，培育组织劳动力有序输出综合服务机构，中介组织和经纪人队伍，开辟建立稳固的劳务市场，通过发展二三产业，引进劳动力密集型企业，积极吸引劳动力就地转移，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业，拓宽就业渠道。到“十四五”末年劳务输出达到xxxxx人次以上，劳务收入达到x亿元以上。
（四）重点项目
按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十四五” 期间要积极争取一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。
1.做好农村饮水安全巩固建设项目，实现村（社区）全覆盖。
2积极争取农村人居环境整治建设项目，实现x个村五治（治厕、治圾、治房、治水、治风）。
3.新建XX街道工业三路、XX大道公交枢纽站、污水综合处理、供水改造等市政基础设施。
4投资x亿元建设XX自治县XX街道摆布塘棚户区改造及配套基础设施建设项目。
5.计划引进资金x亿元投资建设XX自治县XX街道火石山地块房地产综合开发建设项目。
6投资xxxx万元建设完善镇区污水收集管网共计xx公里。
7计划累计投资x亿元建设完成x关岭XX特色优势服务产业集聚产业园区。
8.投资xxxx万元新建关岭自治县XX街道安置区公共体育场。
9.建设XX村XX养殖示范基地项目、红星村花椒种植示范基地项目、安置区农产品包装生产线建设项目、XX街道安置区返乡创业园区建设项目等农业产业项目。
10.新建XX街道各村综合文体中心，含广场等设施。
11.新建XX街道安置区普惠托育服务中心建设项目、XX街道安置区养老服务中心建设项目、XX街道安置区自主创业项目、XX自治县XX街道安置区公共服务设施提升项目、XX自治县XX街道XX社区综合服务中心等易地扶贫搬迁安置点公共服务项目。
12.新建关岭自治县XX街道安置区文化养生旅游基地建设项目、关岭自治县XX街道XX避暑康养示范小区项目。
13.新建完成XX街道社区卫生服务中心建设项目、关岭自治县XX街道派出所建设项目。
14.新建XX街道XX村炸药库建设项目、XX街道摆布砂石场建设项目、XX街道XX大道加油站建设项目等工业项目。
15.续建完成XX自治县智慧产业园建设项目。
16.新建XX街道防洪工程二期建设项目。
17.XX街道土地整理改良项目、XX街道农用地应急灌溉项目等重点农业项目。
三、基础设施建设
（一）生态建设。坚持巩固更新、保护的原则，用全新的理念重新设施生态建设，因地制宜，做到乔、灌、草结合。人工造林与自然封育结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。实施公益林建设、高效经济林建设、低产低效林建设、沟道科学管理、公路与村庄绿化等林业生态建设工程。深化产权制度改革，“十四五”期间XX街道林业要做到产权明晰，消除林权纠纷，调动各类投资主体和社会各界参与生态建设的积极性，扩大造林规模，增加科技含量，提升生态建设质量。到“十四五”期末，完成新造林x万亩，森林覆盖率达到xx%。坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。对矿山企业所占林草地严格审批程序，有序进行植被恢复，杜绝为眼前利益而肆意毁林毁草，狠抓森林裁员防火，强化责任，加强队伍建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生，完善林草有害生物防控体系建设，加强畜牧舍饲，确保生态效益。
（二）环境保护。认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药，合理处置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人民环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排污和对环境水源由影响的生产经营行为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十四五”期内，要把公共卫生作为一件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。
（三）水利基础建设。要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地 表水，有效蓄聚天上水，合理开发地下水，做到“三水”科学利用，“十四五”期间对地下水的开发要进行有序管理，打配机电井要合理布局。农业用水要推行节水灌溉，主推膜下滴灌、喷灌，逐步减少管灌，要依托国家项目，更新老化陈旧的水利设施，改善农用水利条件，降低用水成本，增强抵御自然灾害的能力，同时要加大水源开发力度，加快中低产田改造步伐，最大限度地扩大水浇地面积。人畜饮水难、人畜饮水安全问题全部解决。
（四）公路基础设施建设。一要加强对现有水泥路路况的保护力度，防止水毁和人为破坏。同时，对“十个全覆盖”重点村的硬化路面要加强管理。二要加强建设，“十四五”期间要保证各个通村公路的畅通，各村组间水泥路也要全部修通。
（五）电力基础建设。争取国家项目，实施农村低压线路升级改造工程。更换高耗能配电变压器，到“十四五”期末，农村新一轮电网改造率达xxx%，供电可靠率达xxx%。工业用电和农业用电要线路单设，杜绝线路滥用、相互影响的现象，实现农村电网改造率全覆盖和农村电网目标化管理目标。
（六）城镇基础建设。巩固XX街道新型城镇化成果，科学合理量力开发建设，扩大城镇化建设框架，搞好规划建设与 管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。
1加强框架内合理布局。XX街道作为关岭县政治，经济，文化，科技和信息重要组成部分，重点吸纳名英企业，重点打造好产业园区、智慧产业园，注重城镇提升改造，吸纳人口，增加人口密度，做好易地搬迁群众的市民化进程，支持城镇化建设，逐步将科技，教育，文化，商贸，餐饮，运输，金融，信息等服务向新区聚集，形成城镇经济和产业支持体系，在“十四五”期间内，力争打造成升级版商贸中心。
2.强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分。通过组建一个过硬的管理队伍，不断提高街道环境卫生管理水平和环卫队素质。坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，做到统一规划，统一管理。进一步提升城镇文明程度，提升城镇品味，树立良好的地区形象，不断改善居住条件和提高群众生活质量。
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