xxxx年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，在市政府的正确领导和市司法局的指导支持下，深入贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要》，积极履行法定职责，规范行政行为，依法行政各项工作有序推进，取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下：
一、认真部署、总结提高，学习贯彻法治政府建设重要指示
认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。根据《xx市委全面依法治市委员会办公室关于印发xx市xxxx年法治政府建设主要责任分工的通知》，结合我局审批工作，印发《xx市行政审批局xxxx年法治政府建设主要责任分工的通知》，细化科室责任，明确人员分工，确保各项指标落实到位。
二、对标先进、改革创新，依法全面履行政府职能
（一）“办事一次成”事项比例明显提高。牵头全市xx个单位和部门“三级四同”事项清单认领编制工作，目前，全市各级共认领政务服务事项xxxx项，全部完成实施清单填报。共编制发布五批“xx办事一次成”事项清单，市本级共公布行政权力事项xxx项、公共服务事项xx项，xx%的行政权力事项和全部公共服务事项实现了“办事一次成”，提前完成了年度目标任务。各县区第五批“xx办事一次成”事项清单陆续发布，全部发布完毕后，市县两级“一次成”事项均超过xx%。
（二）网上办事比例更高、办事更便捷。继续提升“互联网+政务服务”平台和“满意xx”城市综合服务平台功能。目前，“互联网+政务服务”平台实现了市县乡三级全覆盖。累计发布政务服务事项近xxxx个，其中，市县两级网上可办率达到xx%以上。乡镇级政务服务事项办事指南发布率达到xxx%。截止xxxx年xx月底，全市网上办件汇聚xxxxx个。市县两级汇聚电子证照xxxxx个，列全省第一位。xx个便民服务应用接入全省“冀时办”平台，目前列全省第一位。“满意xx”APP测试版已完成并上线试运行，平台已接入市县两级xxx多项包括预约预审、公积金查询、社保查询、生活缴费、医院预约等应用服务。各县、市、区正在积极组织建设本级个性化移动热点应用接入“满意xx”平台。
（三）“六全”服务模式全面推行。一是服务全进入。扩容升级市、县两级政务服务大厅，市级政务服务大厅面积不少于xxxxx平方米，县级全部不少于xxxx平方米。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，改造升级市政务服务大厅。xx月x日，升级改造后的市政务服务中心正式全面开展业务，政务服务事项实现“应尽必进”。不动产登记中心、水热电气、金融服务业务全部进驻，群众办事更为便捷。重新设置功能分区，新增自助服务区、预约预审区、网上申报区、便民服务区、代办服务区等，新增智能化办理终端x台，方便群众信息查询、打印表单、自助申报，新增叫号系统x套、智能评价系统xx套等智能化办公设备，打造智慧大厅。对大厅实施精细化、标准化管理，研究制定《xx市政务服务大厅规范化管理细则》《xx市政务服务效能监督办法》《xx市政务服务中心窗口工作人员考核办法》等三项综合管理制度，修改完善印发了《xx市政务服务中心窗口工作人员服务规范》等xx项专项规范文件，形成科学、完善、高效的制度管理体系，保障大厅科学高效运行。二是窗口全功能。在各政务服务大厅设置全功能窗口，由一名工作人员对材料进行形式审查，受理后转到各具体业务科室进行分类审查，在批复文件或相应证照统一加盖“xx市行政审批局行政审批专用章”，实现“前台一窗受理、后台分类办理、统一窗口出件”，让群众办事“只到一个窗”。三是流程全优化。压减审批层级，变原有的“副局长、局长审批终审制”为“窗口工作人员、科长、副局长审批终审制”，其中直接由窗口工作人员和科室负责人实施终审的超过xx%，其余由副局长实施终审，局主要领导不再负责具体审批业务，审批权限层级的减少，极大促进了审批流程优化和审批效率的提高。在政务服务大厅公开动态调整二维码服务指南xxx项，办事群众只需扫码即可知道办事流程、申请要件等。四是代办全覆盖。在各政务服务大厅，设立专门代办服务窗口，配备代办人员，全面推行“自愿委托、无偿代办”工作模式。对重点项目上门代办、全程帮办。五是首办全负责。明确政务服务大厅全功能窗口首位受理事项的工作人员为“首办责任人”，对事项的受理、申请、审查、决定等环节全程办理或盯办，负责到底，全面落实首办责任制、一次性告知等制度规定。六是邮寄全免费。通过政府购买服务方式，对法律法规允许的非涉密证照和文件，依申请人申请，通过邮寄方式免费邮寄送达，减少群众跑腿次数。
（四）优化重点领域审批流程。一是企业开办办理更加简便。将企业开办环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票x个环节，开办时间压缩至x个工作日内，其中企业登记时间控制在x个工作日内，印章刻制和初次发票申领并行办理在x个工作日内，结合企业名称自主申报，企业开办效率大幅提高，有效激发了市场活力。二是全面推广行业许可“一证化”工作，x月x日起，全市各县（市、区）行业许可“一证化”工作全面实施，第一批“一证化”改革行业共xx个，试点区双桥区“一证化”行业扩大到xx个。此次改革，将原xx个证照整合为xx个行业综合许可，集成为一张“行业综合许可”证书；申请材料总数由xxx件精简为xxx件，减少了xx.x%；办理时限由法定xxx个工作日压缩至xxx个工作，仅为法定时限的xx.x%。三是工程建设项目审批取得新成效。编制《工程建设项目审批流程图》，取消审批环节xx个，申请要件xx个，实行“多评合一”、联合审查、联合验收、告知承诺、容缺受理等措施，进一步优化审批流程。搭建完成市审批统一信息数据平台系统运行环境，并上线试运行。按照政府投资项目（房建类）、政府投资项目（城市基础设施类）、企业投资项目（房地产开发类）、企业投资项目（其它产业类）、企业投资项目（工业厂房类）、企业投资项目（技术改造项目）六类制定不同审批流程，预计到xxxx年底我市政府投资类工程建设项目审批时间压缩至xx个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至xx个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至xx个工作日以内。
（五）公共资源交易实现全流程电子化全覆盖。x月xx日起，按照统一平台系统、统一交易流程、统一硬件支撑、统一数据标准、统一数字证书、统一信息发布“六统一”要求，市县两级交易中心全部实现公共资源交易全流程电子化，工程建设、政府采购、医药器械、国有产权、土地、矿业权及排污权七大类交易全部实现全流程电子化，实现了远程发布信息、网上预约交易场地、电子开标、评标、电子档案管理等。公平公正、阳光透明、便企利民的公共资源交易秩序正在建立。全流程电子化平台上线以来，全市共完成项目xxxx宗，其中全流程电子化交易项目xxxx宗，xx.x%的项目实现全流程网上运行，服务市场主体xxxxx人次。（市本级共完成项目xxx宗，其中全流程电子化交易项目xxx宗，占比xx.xx%；县（市）区共完成项目xxxx宗，其中全流程电子化交易项目xxxx宗，占比xx.xx%）。xxxx年公共资源交易中心在全省公共资源交易全流程电子化改革任务完成工作中被评为优秀等次。
（六）企业发展服务中心创造新成绩。创新出台《“中心吹哨、部门报到”工作机制》，连通问题受理、研究、转办、督办、反馈链条，汇聚各部门力量，解决企业问题。依托“‘承’心办”系列主题活动，开展“校企合作月”、“企业走访月”、分层次召开座谈会等系列活动，实现政企对接，及时收集企业意见、建议和问题诉求。延伸服务“触角”，在全市x家市属重点企业设置“政府工作服务站”试点，选派x名优秀“驻企服务代表”驻企工作，全权代表政府帮助企业协调解决各类政府事务。两周来共收集问题xx件，中心转办x件。各级各部门协调联动服务企业发展的工作格局已经形成，截至到xx月底，市县两级企服中心共受理xxxxx个问题，办结xxxxx个，办结率达xx.x%。其中市企服中心受理问题xxxx个，办结xxxx个，办结率达xx.x%；各县（市、区）共受理xxxxx个问题，办结xxxxx个问题，办结率xx.x%。
（七）信用体系建设迈出新步伐。加快信用信息归集共享应用，市级信用信息共享平台与省级平台实现数据互联互通。编制完成《全国信用信息共享平台（xxx）二期建设方案》拟于平台二期建设中增开联合奖惩系统及信易+功能模块。健全联合奖惩和红黑名单认定机制印发《xx市企业信用联合奖惩办法（试行）》。开展信用修复工作，经省信用办备案，xx月x号开通全省第三家信用修复窗口，累计发送《失信提示函》xxx余份，完成信用修复x例，帮助失信主体退出“行政处罚黑名单”。印发实施《xx市重点领域政务失信问题专项治理进一步加强政务诚信建设实施方案》，围绕政府机构失信案件、拖欠民营企业中小企业账款和“新官不理旧账”三大问题，深入开展重点领域政务失信专项治理。发现政务失信问题x件，督促失信部门加快整改。净化我市政务诚信环境。
三、建立机制、严格程序，实现行政决策科学、民主、法治化
（一）落实行政机关内部重大决策合法性审查机制
对涉及投资项目审批制度改革、商事登记制度改革、大厅制度建设方面的重大决策事项，在提交局务会集体讨论前，由政策法规科首先进行合法性审查，对未经合法性审查的或者审查不通过的，不得提交局务会议集体讨论。
（二）法律顾问制度逐步完善
聘请专业律师担任法律顾问，通过参与重大行政决策合法性审查、规范性文件的制定和修改，提供建设性和实践性的意见和建议，为依法决策、民主决策、科学决策发挥参谋、助手作用。
在涉及公众利益等行政行为方面，法律顾问提前介入，在法律框架下提供建议，确保行政行为合法，预防和控制行政复议、诉讼案件的发生，提高我局的社会公信力。xxxx年我局法律顾问参与审查合同x件，提出修改意见xx条。
四、动态调整、依法行政，严格规范公正文明执法
（一）完善规范化建设，推进三项制度全面落实、见效
xxxx年x月xx日xx市人民政府办公室印发《xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，通知印发后，xx市行政审批局高度重视，迅速落实，认真修改试行方案，于x月xx日制定印发《xx市行政审批局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，并对《执法公示办法》、《执法全过程记录实施办法》、《行政执法音像记录设备配备办法》、《行政执法全过程音像记录操作办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》等内容进行了相应修改。
（二）巩固三项制度改革成果
一是提高行政执法公示水平，坚决避免事前、事中、事后选择性公开，对执法主体信息、执法人员信息、执法事项信息、服务指南及执法结果进行全部公开。二是配备执法记录仪xx台，全部统一管理，登记使用，严格执行音像记录事项清单，规范执法全过程，执法案卷全部按照档案管理标准进行归档。三是提高重大执法决定法制审核水平，对列入法制审核清单的事项做到应审尽审，xxxx年，政策法规科对x文茂科技有限公司申请设立“xx文茂高级中学”的申请事项进行了重大执法事项法制审核。
（三）严格行政执法人员管理
按照市司法局的统一要求，全局xx名申领执法证人员，通过执法人员学习网，学习行政执法和法治政府建设相关课程，完成执法人员行政执法培训及考试，严格执法队伍“准入关”。
五、存在问题及整改措施
在取得了一些成绩的同时，工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是我局属于xxxx年新成立部门，执法人员在原单位都具有执法资格，且在每年的执法培训和考核中都取得合格以上成绩，但是我局一直没有执法证申领系统的账号，致使执法人员考核通过却无法申领执法证；二是我局执法人员严重不足，虽有劳务派遣人员进行补充，但因无法按照《x省行政执法辅助人员管理办法（试行）》的规定，为其办理辅助人员执法证件，劳务派遣人员作用发挥受限，执法力量薄弱问题仍十分突出；三是因机构改革和审批制度改革，相关法律法规还未得到及时修改，致使我局在履行行政审批职能时与相关部门沟通不够顺畅，审批与监管的衔接不够顺畅。
我局将继续围绕依法行政，建设法治政府的工作目标，进一步深化“xx办事一次成”改革，以更大力度优化营商环境、服务企业发展，为推动全市营商环境不断优化提供坚实的法治保障。
（一）进一步推动政务服务标准化。依托x省政务服务事项平台（“三级四同”系统），市县区联动，统一xx市行政审批事项核心要素，实现市级、区级、县级同一审批事项名称统一，编码统一、设立依据统一，权利类型统一，申请要件统一，承诺时限统一。
（二）进一步提升政务服务质量和效率。聚焦群众办件量大的重点领域政务服务事项，减材料、减环节、减证照、减时限，深化简政放权，缩短审批服务流程，压减审批服务时间。推行政务服务事项标准化，重点事项高效办，推广“一表申请”，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。
（三）进一步提高依法行政水平。深入推进“三项制度”的落实，将执法公示、重大执法事项法制审核、执法全过程记录等制度落实到具体审批业务的每个环节，促进审批工作规范化水平持续提升；抓好行政审批事项的动态调整，积极与上级及市本级有关部门、县区审批局进行沟通，及时掌握最新政策，依法合规做好审批事项的划转、承接、下放工作；抓好审批流程的持续优化，以推进审批要件共享、并联审批、容缺受理为重点，进一步整合审批环节、压缩审批时限，打造效率更高的审批机制。
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