今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的一系列重要论述，以加强党的建设为统领，以高质量融合发展为主题，以提供优秀文化产品和优质旅游产品为中心环节，牢固树立“大文旅、大格局、大融合、大创意”工作理念，将规划引领、重点项目建设、文旅融合、文旅+、+文旅五个方面作为推动文化旅游高质量发展的主要举措，全市文化旅游发展呈现良好态势。现将发展情况汇报如下。
一、上半年工作总结
（一）稳妥有序推进，基本完成机构改革。自去年底，市文化和旅游局挂牌成立以来，全市文化和旅游系统按照各级党委、政府的决策部署，扎实稳妥有序推进机构改革工作。如期完成人员转隶、“三定”编制、人员整合、领导分工、科室安排等各项工作。市局机关于x月底，实现集中办公，县区文化和旅游部门“三定方案”印发执行，大部分县区人员调整到位，实现了“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”的工作目标，各项工作实现了顺畅衔接，为文化和旅游融合奠定了坚实基础。
（二）立足发展大局，搭建“双招双引”平台。借助第xx届xx国际牡丹文化旅游节的品牌效应，积极打造“双招双引”平台。在市委、市政府的高度重视下，今年的牡丹节升级为xx国际牡丹文化旅游节，更加注重文旅融合、更加注重层次提升、更加注重地域特色、更加注重招商功能，较以往得到了很大提升。副省长于国安、中国科学院院士顾秉林等xx余位领导、专家和中外友人出席开幕式。期间，由x省人民政府、中国花卉协会主办的xxxx世界牡丹大会取得圆满成功；共举行xx文化旅游发展高峰论坛暨项目推介会等“双招双引”活动xx个，签约项目xx个，总投资xxx亿元，涉及高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工、商贸物流、文化旅游等领域。据统计，牡丹文化旅游节期间，共接待中外游客xxxx.xx万人次，同比增长x.xx%；实现旅游消费xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，有力带动了吃住行游购娱等旅游产业发展，有力服务了全市经济社会发展大局，有力提升了xx形象和美誉度。
（三）着眼转型升级，加快项目建设。加快推进项目建设。对方特文化科技创意产业园、新博物馆、华夏部落文化旅游区、鲁西南记忆二期、水浒故里旅游集散中心等重点文化旅游项目实行月调度，形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的项目建设局面。做好项目资源推介。参加两岸产城融合合作发展论坛、第十五届中国（x）国际文化产业博览交易会、x省五一假期文化旅游产品发布、第二届世界老年旅游大会、xxxxx（x）国际旅游交易会、xxxxx国际旅游博览会等展会活动，推介沙土文博小镇等xx个文化旅游项目，签约xx·鄄城国药养生文旅小镇项目。郓城水浒好汉城第四期文化旅游项目、中国牡丹园、鲁西南记忆等x个项目获得xxx万元省文化旅游项目贷款贴息资金支持，贴息项目数量和资金额度均居全省前列。举办故宫xx牡丹展，牡丹刻瓷、工笔牡丹等特色文旅产品亮相紫禁城。加快新业态培育。联合教育、发改、公安、财政等xx部门共同出台了《xx市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，组织开展第一批市级中小学生研学实践教育基地和营地申报和现场评审。支持重点景区举办灯会、灯光秀等夜间旅游活动，丰富夜间旅游产品，促进xx夜间旅游发展。
（四）强化扶持带动，助力乡村振兴。加快贫困村文化设施建设。完成了x个省扶贫工作重点村综合性文化活动室建设，目前，全市xxx个省定贫困村建成综合文化活动室xxx个，新增的xxxx个扶贫工作重点村建成综合文化活动室xxxx个。建立黄河滩区脱贫迁建文化设施建设月度情况表，加强对相关县区文化设施建设进度的督导。推进旅游扶贫。继续推出木瓜节、玫瑰节、桃花节、梨花节等旅游活动，带动村民增收；加强人员培训，先后组织xx余人赴省内外开展乡村旅游学习交流；实行联动帮扶“结对子”工程，全市xx余家旅游企业、新型经营主体与xx个旅游扶贫村开展“结对子”帮扶活动。
（五）重视传承保护，做好文化遗产工作。做好非遗保护与传承。在省厅原则通过《曹州文化生态保护实验区规划纲要》的同时，结合有关机构和单位，完善提升《纲要》内容，开展国家级文化生态保护实验区申报工作。结合x省非遗月和“文化和自然遗产日”等节日，全市组织各类主题活动xx余项，观众累计超百万人。“《xx市非物质文遗产条例》颁布实施”入选全省非遗十大亮点工作。做好文物保护工作。配合国家文物局完成金山崖墓第八批全国重点文物保护单位申报点复核工作。完成定xxx遗址、xx电力工程用地、xx县xx墓地、xx故城第二期考古勘探等项目的田野考古调查工作。完成全市文博系统“王者归来-海昏侯故国文化探源”和“随海昏侯文物寻根游学”等活动，举办“昌邑故国-海昏侯墓精品文物展”。xx市青邱堌堆考古发掘项目获评“xxxx年度x省考古新发现奖”。
（六）注重打磨提升，推出一批艺术新作。组建《xx地方戏曲多剧种区域性整体保护研究》课题组，开展xx地方戏曲研究与保护。创排《七品包拯》《俺们村的年轻人》《厚土》等剧目，加工提升《草根大师》《干娘》《百鸟朝凤》《老兵》《一块传家匾》《烈士》等特色剧目。x梆子小戏曲《肉包子 素包子》实现创作演出。加工修改大弦子戏传统剧目《黄花寺》剧目文本。组织《中国戏曲剧种全集》—《枣梆》卷的编撰工作。x琴书《网络情缘》参加中国琴书鼓书演唱论坛。枣梆小戏曲《老兵》入选国家艺术基金xxxx年度资助项目。x梆子大型现代戏《南国之春》入选第十三届x省精神文明建设“文艺精品工程奖”。
（七）完善要素支撑，提升公共服务水平。继续开展送戏下乡、送文艺下乡、艺术培训等文化惠民工程，实现送戏下乡演出xxx余场，受益群众xx万人次。全市开展包括xx市民间艺术汇演、xx市第十届农村文化艺术节、xx市第七届鲁西南鼓吹乐大赛等在内的各类文化活动百余项，极大丰富了群众对美好文化生活的需要。提升公共文化场所服务能力，市图书馆放映公益电影xx场，戏曲xx场，国学视频xx场，累计观看人数超万人；新增建设图书流动站x个。开展农家书屋提档升级工作，提升农家书屋使用效能。先后组织开展第四届全民阅读先进典型评选、“春暖花城·书香xx”全民阅读季等多项全民阅读活动，启动x个专题“世界读书日”宣传活动。全市x个乡镇（街道）、x个村（社区）、x个企业、x名推广人荣获全省“书香之乡”、“书香之村”、“书香企业”、“阅读推广人”称号。完善旅游公共服务设施，开展xxxx旅游厕所新建改建工作，实施旅游景区环境综合整治活动，开展A级景区申报工作。
（八）加强培育监管，确保文化市场繁荣有序。深化“一次办好”事项改革，梳理涉企事项，公布了“企业吹哨、部门报道、市县联动”事项清单。保持对文旅系统黑恶势力的高压打击态势，将“扫黑除恶”斗争引向深入。加强对网吧、娱乐场所的监管，推进“扫黄打非”工作，加大各类非法卫星电视地面接收设施和“黑广播”的清查力度，清理非法销售卫星电视接收装置销售点x家。严厉打击非法盗版印刷，查处成品图书xxxx册、半成品约xxxx余册。加强对星级饭店、旅行社、导游工作的监管。组织召开全市文化旅游系统安全生产会议，围绕迎接新中国成立xx周年，安排部署安全生产工作。持续引导文明旅游志愿服务活动。
（九）紧抓巡察整改，将全面从严治党引向深入。机构改革以来，市文化和旅游局党组主动认领市委巡察组对原市文广新局党组巡察反馈意见，以巡察整改为契机，完善机关制度建设，修订完善党建、财务、公文制度共xx项，包括新增党组织生活会制度等党建制度x项，公文办理和印章使用管理制度x项，完善党员发展管理办法等党建制度x项，公文办理制度、印章管理制度x项，财务规章制度x项，公务用车管理制度x项。进一步规范了权力运行的监督制约机制，强化了全面从严治党的力度。
二、问题和困难
总的看，xx文旅产业总量少、规模小、产品层次低、有效供给不足、品牌影响力弱、贡献度低、综合带动能力不强，市外的游客很难引得来，本市游客很难留得住。主要表现在三个方面：一是缺少规划引领。市级层面文化旅游发展一直没有一个科学规划作引领，以至于定位不准、方向不明、路径不清、保障无力、发展散乱，全市文化旅游发展存在碎片化、低端化、封闭化、同质化等问题，对有什么好看的、好听的、好学的、好吃的、好玩的、好买的等缺乏深入系统研究。二是文化旅游产品和服务有效供给不足。xx已建成的一些主要文化旅游景点，多数存在文化内涵低、表现形式单一等问题，参与性、体验性产品少。文化产品供给质量不高，公共文化设施利用效能不高，基层文化人才匮乏，很难满足人民群众日益增长的文化旅游需求。三是文化旅游发展要素支撑不够。xx市内知名高校稀缺，文旅高端人才相对不足，对方向定位、差异发展、深度挖掘、品质提升、品牌塑造等纵深研究不够，缺少智力支持。xx尚未设立文化旅游财政专项扶持资金和专项基金，文化旅游发展的活力、动力不足。旅游设施还不够健全，旅游服务的便利度还需进一步提高，旅游景区、企业、导游的管理水平还不够高。
三、下一步工作打算
xx市文化和旅游局将以“大文旅、大格局、大融合、大创意”工作理念为引导，强化规划引领、探索文旅融合、完善要素支撑、加快培育产业融合新业态，着力推动xx文化旅游高质量融合发展，为新旧动能转换、脱贫攻坚攻坚、乡村振兴贡献文旅力量。
（一）精心编制文化旅游发展规划。以宽广视野、最新理念为引导，彰显xx特色，聘请国家级高水平规划团队，系统梳理xx文旅资源、文旅产品，真正编制出一个内容实、能落地的发展规划。规划立足解决xx文化旅游发展战略定位、品牌形象表达等方向性问题，着力解决空间布局、产品打造、项目支撑、培育融合新业态等实施路径问题，重点挖掘牡丹、水浒、始祖、堌堆、农耕、黄河、红色等品牌资源的价值和产业化潜力，真正发挥出对xx文化旅游发展的引领作用。当前，规划编制已经xx市政府批准，各项前期准备工作基本完成。
（二）着力推动文化和旅游融合发展先行区等“三区”建设。“三区”即文化和旅游融合发展先行区、曹州文化生态保护实验区和x省地方戏曲振兴发展示范区。这是xx市文化和旅游局结合当前文旅融合发展大形势和xx文化旅游发展优势确定的三项重点工作。
1.推动文化和旅游融合发展先行区建设。一是集中推出xx个文旅项目。结合xx丰实文化资源，认真谋划论证，围绕文旅融合，集中策划xx个文旅项目，建立全市重点文旅项目库。将xx个文旅项目打造成推动xx文旅融合的坚实载体。二是围绕xx届国际牡丹文化旅游节，集中策划开展一批群众喜闻乐见，质量高、影响大、有品位，参与性、体验性强的文化展演、赏花游园、论坛峰会、艺术展览、人文民俗等活动，为文旅融合助力。此项工作已经完成。文化旅游节期间，共开展了xx项活动，其中文化活动占到xx%以上。三是评选十大文创产品。整合xx特色文化元素，设计打造具有浓郁鲁西南风格、鲁西南色彩、鲁西南气派的文创产品品牌。举办文创产品创意设计大赛，评选推出一批最能代表xx地域特色、最具时代性、最有文化内涵的文创产品。四是推动非遗与旅游相融合。一方面，将曹州文化生态保护实验区建设和全域旅游打造融合起来，做到理念融合、规划契合、相互促进、相互支撑。另一方面，推动非遗深度融合乡村游。统筹规划、精心谋划，将民俗节庆、工艺品制作体验、非遗演艺、传统医药等项目很好地融入到乡村游中去。五是探索打造旅游演艺项目。努力将郓城水浒小镇•印象水浒实景演艺节目打造成观赏性强、影响力大、特色鲜明的实景演艺节目。鼓励不具备打造大型旅游演艺项目条件的县区，精选戏剧类、民间音乐类、曲艺类、武术表演类、民间杂技类非遗项目，努力打造观赏性、艺术性和地域色彩浓厚的景区内驻场演艺项目。六是串珠成线，深挖红色文化资源。深挖xx红色资源，统筹规划、高点建设、串珠成线，以重点项目建设为载体、精心打造展示个体，精心设计红色教育线路。七是建设智慧文旅平台。加快整合文化资源和旅游资源，植入互联网、大数据等科技手段，积极打造文化和旅游大数据平台，更好服务文化旅游发展。
2.推动曹州文化生态保护实验区建设。进一步提升完善《曹州文化生态保护实验区规划纲要》，扎实做好国家级文化生态保护实验区申报各项准备工作。加快非物质文化遗产研究院创新平台建设进程，打造非遗研究传承智慧中心。加强《xx市非物质文化遗产条例》宣传贯彻。实施传统工艺振兴工程，建立一批生产性保护示范基地，公布一批传统工艺振兴目录，传承保护一批非遗民俗类文化活动。推动非遗剧种保护、艺术教育和艺术科研共同发展。开展曲艺进校园、社区等活动，让非遗走进群众生活。
3.推动x省地方戏曲振兴发展示范区建设。按照省市共建框架协议，引导县区进一步完善政策引导和扶持机制，积极探索区域性戏曲文化生态环境的保护经验和成功模式。着力抓好艺术创作和人才队伍建设，推出一批戏曲精品和戏曲名家，培养更多剧中领军人物。积极引导扶持民营剧团健康有序发展，促进文化惠民演出市场持续繁荣。强化业务指导和工作督导，逐步建立上级督导检查，横向比较排序，基层评议评价的工作推进机制，确保完成示范区建设阶段性目标，为打造x地方戏曲集聚区和弘扬优秀传统文化高地奠定坚实基础。
（三）加快培育产业融合新业态。市文化和旅游局将树立大格局理念，顺应当前文化旅游发展大融合的趋势，紧紧贴近文旅市场需求，实施文旅+、+文旅，计划从六个方面加快培育产业融合新业态。一是与教育部门结合，开发中小学生研学游产品；二是与组织、宣传、民政等部门结合，做实红色游，推出党性教育、研学教育与红色旅游有机结合的旅游线路产品；三是与中医药部门结合，开发康养旅游，形成以中草药种植观光游、中医药文化体验游、生态康体疗养游、中医药科普研学游、古方膳食养生游为载体的中医药健康旅游产品体系，打造平原森林康养旅游目的地；四是与体育部门结合，做大体育旅游，促进体旅融合发展，依托赛事，举办活动，策划项目，培育品牌，打造自带流量、自我赋能的体育旅游新IP；五是与工信部门结合，推动旅游与现代高新技术产业、高端制造业、特色工业等融合互动，发展工业旅游；六是与农业、林业等部门结合，进一步丰富乡村游内容、提升乡村游产品层次，打造若干市级乡村旅游示范点。通过与上述领导部门和兄弟部门的结合，形成全市旅游发展大合唱，打造一批新的优质旅游产品、推出一批新的旅游线路，实现旅游与相关产业相互赋能发展。
（四）进一步提升文化旅游发展要素保障水平。一是从国家、省、市三个层面聘请文化旅游专家，组建xx文化旅游发展智库，定期邀请专家来菏把脉支招、讲学授课、会商发展中遇到的困惑和问题。二是推动市委、市政府设立专项扶持资金和专项基金，为全市文化旅游发展提供金融支持。三是在提升舒适性和便捷性上下功夫。将市、县游客集散中心和旅游厕所纳入公共服务体系，列入发展规划，加快建设进程；积极推进重点景区（点）与OTA（在线旅游）等团队开展合作，借力提升景区专业化、规范化、标准化、精细化运营管理水平；加快建设集“吃住行游购娱”、文化惠民消费等文旅要素内容为一体的智慧文旅平台。
（五）进一步提升管党治党的水平。一是持续深入开展巡察整改任务。严格落实巡察整改主体责任，确保各项整改任务取得实效。坚持做到举一反三，从制度建设、督查管理方面查找存在问题，建立健全长效机制。二是落实全面从严治党主体责任。强化理论学习，进一步强化抓党建的担当意识和自觉意识，把党建工作纳入重要议事日程。加强基层党建工作，严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活、民主集中制等各项党建工作制度，把基层党建工作与业务工作深度融合，推动过硬党支部建设。加大督促检查力度，加大各支部督促检查力度，将检查结果作为评先选优、年度考核的重要依据。三是建立健全长效机制。严查制度漏洞，以制度机制的创新推动各项工作的创新。四是加强全系统工作作风建设。大力弘扬勤勉敬业、担当实干、马上就办、持之以恒的优良作风，努力锤炼更加过硬的素质，引导党员干部以担当尽责、攻坚克难的实际行动推动问题解决、工作落实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”教育活动。
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