xxxx年是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。全区民政工作的总体要求是：不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委区政府的决策部署，坚持以人为本、民生为重，强化问题导向、争先意识和担当精神，在保障和改善民生上实现新突破，在维护社会和谐稳定上展现新作为，在推动民政事业科学发展上用心用情用力，为建设宜居宜业的现代化山海品质新城做出积极贡献。
（一）不断提高社会救助保障水平。落实低保标准科学调整机制，按照全市部署适时提高城乡低保、特困人员救助供养标准，保障困难人员基本生活。继续实施城乡低保家庭危房修缮工作。开展城乡特困群体排查，确保符合条件的孤老、孤残、孤儿及时享受到特困供养政策。落实x市困难居民“刚性”医疗支出“兜底救助”工作。完善社会救助“四位一体”工作机制，实现低保、医疗、临时救助和慈善救助的有效衔接，对低保人员经医疗救助后的医疗费用以及住院必要支出，采用商业保险的方式进行兜底保障，实现低保医疗费用“零负担”，在“一站式”结算的基础上开展上门救助。以困难家庭支出作为基准，进一步细化临时救助标准，实现临时救助精准化、标准化。探索社会救助工作与再就业、扶贫工作有效衔接和联动，促进社会救助由生存型向发展型转变，建立社会救助不诚信名单，加强社会救助诚信体系建设。
（二）不断加强社会救助规范化建设。推进政府购买服务，认真落实x市关于推行政府购买服务加强基层社会救助能力的要求，加强社会救助能力建设。细化低保救助受理、审核、审批流程，抓好审核、预审批及长期公示，完善、规范民主评议程序，抓好区、街、管区、社区四级社会救助规范化建设工作，加强对社会救助工作的监督检查。继续实施政府购买社会救助第三方评估工作，研究农村社区居民各类收入评估基本标准，将街道、管区、社区救助公开公示情况纳入调查范围，采取电话访问、入户抽查等方式对评估组织加强监管。采取电视、报纸、网络、明白纸等多种形式对救助政策开展宣传，扩大政策知晓率。采取集中培训和分街道培训相结合的方式开展社会救助工作人员培训，提升社会救助工作水平。
（三）扎实做好减灾救灾备灾工作。深化省综合减灾示范区建设，规范救灾应急物资储备及安全管理工作，完善救灾物资储备应急联动机制，建立规范有序的应急救灾物资保障、调拨、运输、管理机制。积极开展国家防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育活动及应急演练。继续深入开展全国、省、市级综合减灾示范社区创建工作，力争创建x个综合减灾示范社区。
二、大力推进养老福利和慈善事业发展
（一）力促养老服务质量转型升级。建立全区养老机构智慧消防云平台，并入x市养老机构消防安全平台进行统一监管。加大一线护理员培训力度。加强养老机构和组织服务能力建设，实现现有xx家养老机构及新建养老机构医养结合。充分发挥养老机构的辐射带动作用，推进机构、社区和居家养老服务融合发展，培育x-x个“养老联合体”。
（二）力促养老服务融合发展转型升级。加大对服务达xxx人以上的居家养老服务组织的奖励力度，至少创建x个市级社区居家养老服务品牌，培育x家在省内有一定影响力的社区居家养老服务组织，力争将全区基本养老服务保障对象的居家养老服务，委托给x-x家居家养老服务组织。优化“社区日间照料中心+文化软实力+X”的服务功能，发挥社区老年人日间照料中心的阵地作用，组织社区老年人走出家门，成立歌舞、文体、娱乐等兴趣小组，并定期组织各类培训、活动和比赛，打造社区居家养老服务圈，不断提升社区养老服务品质。积极引导社会资本进入养老服务业，持续推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力，全区力争新建养老机构x家，新增床位xxx张。鼓励具有能力的养老机构进行机构、社区和居家养老服务融合发展，承接社区养老、居家养老服务和开办专科医院、社区卫生服务站或诊所等医疗机构，使入住老人享受到便捷优质高效的医疗服务。
（三）力促养老服务监管、队伍建设转型升级。通过政府购买服务的方式，积极引进第三方对社区老年人日间照料中心、助老食堂的运营状况和服务质量进行评估。大力发挥“x智慧养老平台”“崂山区日间照料群”“崂山区居家养老群”的信息化平台作用，综合采取“在线管理、线下记录”等监督管理手段，推动社区老年人日间照料中心、社区助老食堂、居家养老服务再上新台阶。通过请进来、走出去等方式，强化居家养老服务人员的培训，提高服务人员的护理水平，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务。
（四）力促福利服务中心规范化建设。运用“智慧养老服务平台”、互联网技术及多媒体技术，实现服务管理各方面内容的电子化、信息化、动态化。围绕增强工作人员对各类信息化设施设备的学习使用能力，创新学习培训模式，不断提高工作效率和服务水平。加强福利中心集中供养服务的宣传，提高福利服务中心的养老资源使用率。在现有自理区和半失能、失能区划分的基础上，尝试增设失智照护专区、临终关怀专区，丰富养老服务内容，并加强与专业机构、专业院校的联系合作，发挥志愿者的作用，调动更多的社会公益资源参与到福利服务中心的养老服务中来。
（五）力促慈善事业发展。组织开展形式多样、贴近群众的慈善宣传活动，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。建立可持续发展的慈善募捐机制，把集中募捐和经常性募捐有机结合起来，把“慈善一日捐”活动做精做实，大力发展冠名救助基金和定向救助资金。加强救助项目的管理、检查和评估，及时发现、纠正问题，防止无序救助、重复救助。
三、全面提升基层政权和社区建设水平
（一）做好第十二届社区居委会换届选举及后续有关工作。扎实做好十二届社区居委会换届选举及后续工作，推进社区监督委员会、居民小组长、居民代表推选与社区居委会选举同步开展。建立社区干部培训长效机制，抓好新任社区主任培训工作，全面提高社区干部服务管理水平。指导金家岭、中韩、沙子口街道进行城市社区调整和划分，按照道路界定、小区规模、人口户数等指标及优化管理与服务的原则，对符合条件的城市社区进行调整和划分，成立城市社区居委会。
（二）加强和改善社区治理工作。贯彻x市《关于加强和完善城乡社区治理工作的实施意见》，推动实现党领导下的政府治理和社会调解、居民自治良性互动。指导街道开展和谐社区示范创建活动，培树一批示范先进典型。继续出资xxxx万元，按照区街x:x的比例，对农村社区运行经费进行补助，保障社区服务管理工作有效开展。
（三）加强社区民主制度建设。指导街道落实《城乡社区协商意见》，加大协商示范点培育力度，以点带面，深入推进协商民主制度化、规范化、程序化。加强居务公开和民主管理。有效推进修订完善居规民约工作，进一步加强社区民主政治建设。
（四）提高智慧社区平台运行管理水平。完善业务预受理系统，实现服务事项外网接收、内网办理，在平台全面推行婚姻登记预约。做好平台托管运营工作，重点在时政新闻、民政亮点、政策解读、活动策划、政策宣传等方面下功夫，进一步提高智慧社区平台的关注度和影响力。将“智慧社区”平台融入“三建联动”平台，实现数据信息共享共用。加强民政网络安全，推进信息系统等级保护制度，杜绝网络安全事故。
四、进一步加强社会工作和社会组织管理
（一）加强社工人才队伍建设。认真贯彻x市《加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障意见》，为社工人才发展创造良好的政策环境。组织全区社会工作管理人才培训，指导做好社工知识普及、考前培训、继续教育等工作，持续提升全区社工人才增长率。制定《崂山和谐使者选拔管理办法》，启动崂山和谐使者评选表彰活动。组织参加第三届x和谐使者评选表彰活动。
（二）加强社会工作规范化建设。组织开展社工日宣传活动。组织各街道选择xx%的城市社区、x-x个农村社区开展社区社会工作试点，加快社区社会工作专业人才培养，开发社区社工专业岗位，培育社区社会工作服务组织、引进专业社工机构，创新“四社联动”服务机制。认真落实政府购买社会工作服务实施细则和农村社区社会工作标准化建设服务规范，推动社会工作规范化运作。
（三）进一步激发社会组织活力。降低注册登记门槛，重点培育和发展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和生产技术服务等方面的城乡社区类社会组织。推进具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织名录资质认定工作，促进社会组织自身发展。推进枢纽型社会组织建设，完善社会组织发展促进会、社工协会、志愿者联合会服务体系，发挥桥梁纽带作用，引导各类社会组织健康有序发展。
（四）强化社会组织综合监管和党建工作。坚持分类发展、分类管理，与业务主管单位形成执法联动机制，加强社会组织监管。有效运用年度检查、评估、约谈等手段，完善投诉举报办法，加强“立体式”监管体系建设。全面推行“双随机一公开”监督机制，进一步提高抽查率，确保“双随机”执法检查常态化。完善社会组织法人治理结构，健全内控管理机制，强化社会组织主体责任意识，提升自我约束和自我监管能力。进一步理顺社会组织党建管理体制，做好社会组织党建“三同步、三纳入”工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。
五、全力做好双拥优抚安置工作
（一）积极打造具有崂山特色的双拥工作品牌。重点围绕军民融合深度发展，积极探讨“科技拥军”工作模式，继续发挥军民融合助推器作用，从重大项目建设、体制机制创新、协同共建等方面入手，对接军用产品服务意向，探索军民融合新方法、新模式，为军民融合产业的深度发展创造良好环境。积极协调解决部队官兵遇到的各种新情况、新问题，为强军改革提供有力支持。继续开展部队后勤保障、“小散远”单位建设及困难军人家庭救助等活动。认真落实x市军地联席会议确定互办实事项目，确保办结率达到xxx%。
（二）严格落实优抚安置各项政策。继续提高优抚对象抚恤补助标准。抓好《x市优抚对象住房优待办法》的贯彻落实，做好重点优抚对象社会化供养和房屋修缮工作。加强优抚信息系统建设，定期开展优抚对象数据核查，实现优抚数据动态管理。推广优抚精细化服务工作，全面落实优抚各项政策，进一步提高优抚对象生活水平。加强退役士兵接收安置工作，确保政府计划安置退役士兵安置上岗率达到xxx%。积极扶持退役士兵自主就业，确保参训率达xxx%。继续做好退役士兵安置和权益保障工作，坚持政策落实的常态化、细致化、个性化。及时完成无军籍职工接收安置，并落实好相应待遇。做好涉军信访稳定工作，及时化解矛盾问题。
（三）做好烈士褒扬工作。按照国家级烈士纪念设施单位的工作标准要求，坚持向社会开放，坚持免费服务，做好纪念设施维修养护、园林环境维护提升、烈士事迹整理宣传等方面工作。在确保正常业务圆满完成的基础上，实行周末团体活动预约制，增加室外环境、烈士事迹讲解内容，在服务领域拓展和服务水平提高上求创新、谋发展。
六、扎实推进专项社会事务管理工作
（一）深化殡葬改革。全面落实殡葬改革政策，大力推广绿色生态安葬方式，培育和树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。开展多种形式进行宣传发动，确保x月xx日起，在全区范围内禁止制造、销售、抛撒、焚烧祭祀用品，禁止违规建造销售坟墓。以“钉钉子”的精神，推进散乱坟墓整治，严厉打击违法建设销售墓穴行为，切实维护殡葬管理秩序。发挥“红白理事会”等群众自治组织作用，引导居民丧事简办、文明出殡。加强怀念堂运营管理，提升服务水平，确保符合条件的骨灰进入怀念堂安放。
（二）加大困境未成年人关爱保护力度。全面落实市政府《关于加强困境未成年人关爱保护救助工作的实施意见》，积极救助困境未成年人，提高孤儿生活保障标准。发挥联席会议作用，完善困境未成年人关爱救助保护机制。
（三）规范流浪乞讨救助工作。提升救助站服务水平，进一步推进救助工作信息化建设，规范救助工作流程和档案管理，实现长期滞站人员移交工作常态化、制度化。加强重大活动期间和酷暑、寒冬季节流浪乞讨专项救助工作，加大街面救助力度，建立信息发现、共享和快速反应机制。
（四）做好区划地名工作。继续开展全省第五轮县级行政区域界线联检和平安边界工作。继续完成全国第二次地名普查验收工作，制作《崂山区地名普查验收图集》，推进地名文化建设。通过APP软件实现移动设备上的资源共享，在全区推广地名普查成果应用。
（五）加强婚姻登记规范化建设。强化法律、政策宣传和工作人员培训，进一步提高服务意识和责任意识，确保群众满意率、登记合格率xxx%。加快完成婚姻登记档案移交工作。探索开展婚姻家庭服务辅导和购买评估机构服务，实施收养登记评估工作。
七、进一步提升老龄工作
（一）夯实老龄事业发展基础。分解“十三五”老龄事业发展规划年度任务目标，督促老龄委相关部门、单位贯彻落实，适时公布落实的进度和质量。着眼老龄工作热点难点问题，开展调查研究，积极为应对人口老龄化出谋划策。做好全区老年人口统计工作。召开全区老龄工作部署会，明确思路，推进年度工作落实。根据省、市委有关政策规定和《崂山区“十三五”老龄事业发展规划》，调整区老龄工作委员会成员，建立健全街道和社区老龄工作机构，推进我区老龄工作健康发展。区老龄委跟踪督查街道、社区老龄工作机构设立、运行和发挥作用情况。推进老年优待福利保障，制定出台《关于做好高龄补贴发放工作的通知》，将高龄补贴发放的政策、流程、责任、要求等进一步细化和明确，尤其在补贴申报、审核、审批、管理等方面进行规范和完善。
（二）开展基层老年人文体活动和教育培训工作。实施“幸福老人”计划，开展老年文体活动交流展示，选取xx个社区开展老年人太极拳、多项全能健身项目活动。进一步创新基层老年人教育培训的内容和形式，开展“送课到基层活动”，成立操作性强、群众需求度高的基层老年教育课程讲师团，在每个街道选取两个社区作为基层老年教育工作示范点。发挥好新型社区服务中心、各社区老年文体活动中心等老年教学功能作用，促进规范和高效运行。组织参加市老年文艺汇演、老年书画摄影大赛、广场舞大赛、“银龄欢唱”等老年人特色文化活动，丰富老年人文化生活。办好xxxx年“区老年文化艺术节”，充分展示老年人新时代精神风貌。
（三）加强老龄宣传。强化老龄工作社会宣传，选树孝亲敬老先进典型和老年人先进典型，选树xxxx年度x市“十大孝星”，大力弘扬“孝文化”。开展“敬老文明号”创建活动，开展敬老爱老主题志愿服务活动和“敬老月”活动，遴选x老人代表，引导老年人树立积极老龄观。
全面加强自身建设
（一）提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，切实做到入脑入心、真懂真用。坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）加强民政干部本领和作风建设。扎实开展“敢于担当、主动担当，积极作为、依法作为”主题实践活动，进一步倡树层层担当、人人作为的新风正气。建立健全干部学习培训制度、内部考核管理等各项制度，全面增强干部队伍学习本领、改革创新本领、攻坚克难本领、群众工作本领、狠抓落实本领，大兴调查研究之风、真抓实干之风、亲民爱民之风、争先创优之风，努力造就一支政治坚定、业务精通、亲民爱民、担当作为的民政干部队伍。进一步完善激励和约束制度，形成用制度管人管事的良好机制。加强精神文明建设，着力打造文明服务窗口，进一步巩固和提升省级文明单位建设的成果。认真贯彻落实“八项规定”要求，防止“新四风”问题反弹回潮。深入推进民政系统作风和廉政建设，有效防范岗位风险和廉政风险。
（三）进一步提高督查评估、安全、应急管理等工作水平。针对贯彻落实中央和省市区委政府决策部署、管理使用重大资金、实施民政设施建设项目等重点领域，加强督导检查，及时发现和纠正存在的问题，实现预防关口前移，确保各项工作决策部署不折不扣落实到位。推进民政信息公开。提高安全生产红线意识，建立健全安全风险预防机制，落实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，确保全区民政系统安全无事故。强化应急值守工作，认真落实政务值班制度。以提高突发事件防范和处置能力为核心，进一步健全应急管理体系。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。做好规范性文件“三统一”及备案、公示工作。
（四）加强民政宣传工作。强化舆论引导和氛围营造，大力宣传民政工作新举措、新突破、新亮点、新作为，积极打造一批具有新时代气息和崂山特色的优秀民政作品。坚持信息员月例会制度，加强宣传信息工作培训和考核。充分发挥网络政务平台作用，利用x新闻网、微博、微信等媒体，开展多种形式的宣传活动，不断推广民政改革发展的好经验、好做法。密切关注舆情，做好民政政策宣传和解读，及时回应社会关切，为民政事业改革发展营造良好氛围。
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