xxxx年是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我市生态文明建设迈向新目标、努力建设成为世界滨水生态名城的起步之年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实上级党委政府和生态环境部门决策部署和工作要求，扎实做好xxxx年全市生态环境工作，现作出如下工作安排。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央和省市委经济工作会议、市委十三届十次全会、xxxx年全国和全省生态环境保护工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察x、考察长江重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，持续推进长江大保护，协调整改突出环境问题，促进经济社会发展全面绿色转型，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党建党xxx周年。
二、主要目标
对标“十四五”和xxxx年生态环境保护规划目标，综合考虑常态化疫情防控、经济社会发展等多方面因素，设置主要目标（若与上级部门后续下达目标不一致，以上级部门下达目标为准）如下。
（一）地表水环境方面。全市国家考核地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面比例、劣V类断面比例达到上级部门考核要求；省跨界断面水质综合达标比例达到xx%以上；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到xx%以上。
（二）大气环境方面。全市空气质量优良天数比例和细颗粒物（PMx.x）平均浓度达到上级部门考核要求。
（三）土壤和地下水环境方面。全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳步提升，地下水质量V类比例不增加。
（四）固体废物污染防治方面。工业危险废物利用处置率满足“十四五”规划序时进度要求，医疗废物及时有效收集转运和处理处置率达到xxx%。
（五）污染物排放总量控制方面。全市氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量、氨氮排放量下降比例满足省下达我市“十四五”污染物总量减排任务时序进度要求。
（六）应对气候变化方面。全市二氧化碳排放降低比例满足“十四五”规划时序进度要求。
（七）核与辐射方面。确保退役放射源安全收贮，不发生辐射安全事故。
三、重点工作安排
（一）加快推动绿色低碳发展
1积极应对气候变化。协调推进《x市碳排放达峰行动计划》有关工作。完善应对气候变化工作领导机制，加强部门协作。配合做好纳入国家、省碳排放配额管理的企业碳排放数据报送、核查和履约工作。编制全市温室气体排放清单。稳步推进近零碳排放区示范工程和低碳示范工程试点建设。加强应对气候变化基础能力建设，推动国际国内有关合作。
2.扎实服务疫后重振和经济社会发展。扎实服务“六稳”“六保”工作，积极支持服务重大战略实施和重大项目建设，持续推进生态环境领域“放管服”改革和“四办”改革，深化环评审批和监督执法“两张正面清单”。深入了解企业涉及生态环境保护方面的诉求，积极为企业排忧解难。统筹协调推进疫后重振强功能补短板生态环境补短板工程，加强生态环境保护项目统筹谋划和调度，加大资金项目监管力度，提升资金绩效。
3.大力推进生态文明建设示范市建设。推动发布并组织落实《x市创建国家生态文明建设示范市规划纲要》， 持续开展生态文明建设示范区和省市级生态乡镇、生态村创建工作，支持和指导蔡甸区、黄陂区创建国家生态文明建设示范区，着力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。组织开展“绿盾xxxx”自然保护地强化监督行动，对自然保护区开展常态化问题核查，督促指导有关区做好问题整改销号工作。加强生物多样性保护，开展涨渡湖湿地生物多样性调查与评估，举办“x.xx国际生物多样性日”宣传活动。大力推进农村环境综合整治，完成xx个行政村整治任务。
4.促进经济社会发展全面绿色转型。充分发挥生态环境保护的引导、优化、倒逼作用，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构和农业投入结构调整。强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）硬约束，严格落实生态环境分区管控。加强主要污染物总量控制和倍量替代管理，严格建设项目环境准入，积极支持环保产业发展。深入开展清洁生产审核，推动重点行业和重点领域绿色化改造。
5防范化解生态环境领域重大风险。严格落实常态化疫情防控工作要求，加强医疗废物废水处理处置环境监管。推动修订全市突发环境事件应急预案，完善生态环境风险重点源数据库，规范企事业单位突发环境事件应急预案备案管理，抓好生态环境领域安全隐患排查整治。持续开展危险废物专项整治三年行动，加强危险废物规范化环境管理。加强辐射安全监管，开展核技术利用监督检查及隐患排查，提升核与辐射管理能力与水平。加强生态环境舆情监测与分析研判，进一步压实环境信访工作责任，规范环境信访工作流程，积极化解信访积案，配合有关部门做好涉环保“邻避”问题防范和化解工作。
（二）深入打好污染防治攻坚战
1.持续实施水污染防治行动。研究制订xxxx年全市重点水体水质提升攻坚方案，完善水环境质量考核评价办法。统筹水资源、水生态、水环境三水共治，聚焦水质不达标、劣五类水体，健全水环境质量监测体系，深入组织实施河湖排口整治。加强饮用水水源地环境保护，推动饮用水水源地规范化建设，认真落实全市县级以上和乡镇级集中式饮用水水源地环境状况评估要求，巩固乡镇级集中式饮用水水源地排查整治成果。推进农村生活污水治理，有序开展农村黑臭水体治理。按照水陆统筹、以水定岸的原则，严格水功能区、排污口设置监督管理，有效管控各类入河排污口。配合有关部门抓好城镇生活污水治理、港口码头和船舶污染防治等工作。
2.深入推进长江保护修复。坚持把共抓长江大保护放在压倒性位置，积极宣传贯彻《中华人民共和国长江保护法》。深入推进长江保护修复攻坚、长江流域入河入湖排口溯源整治、工业园区污水集中处理、“三磷”污染综合治理等，持续开展饮用水水源地保护、“绿盾”“清废”等专项治理，巩固深化整治成果。协调做好长江经济带生态环境警示片涉汉问题整改验收工作。加强长江流域水环境质量监测预警管理，建立健全长江流域突发生态环境事件应急联动工作机制。积极支持百里长江生态廊道、建设，配合有关部门抓好长江、汉江x段“十年禁捕”工作。
3.持续实施大气污染防治行动。研究制订xxxx年全市大气污染防治工作方案和配套考核评价办法。聚焦细颗粒物（PMx.x）和臭氧（Ox）污染协同控制，突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业，持续推进钢铁行业超低排放改造和工业窑炉综合整治，大力推进挥发性有机物和氮氧化物治理。组织实施机动车排放检验与维护（I/M）制度，深化生态环境部门检测、公安交管部门处罚的机动车联合执法机制，持续推进非道路移动机械排气污染防治。深化重污染天气重点行业绩效分级、差异化管理措施。强化秸秆露天焚烧管控。会同有关部门动态调整并公布重点扬尘污染源单位名录，配合有关部门加强扬尘污染管控。组织开展声环境质量提升行动。
4持续实施土壤污染防治行动。研究制订xxxx年全市土壤污染防治工作方案。组织开展典型行业用地及周边耕地土壤污染状况调查，深入推进疑似污染地块土壤环境调查，更新发布全市污染地块名录等。强化建设用地准入管理，加强建设用地污染地块再开发利用情况监管，推动将污染地块相关信息纳入全市国土空间总体规划“一张图”信息系统。配合有关部门推进农用地分类管理。加快推进重点污染地块治理修复工程。统筹做好固体废物污染防治工作，依职责加强塑料污染治理，推动区域性一般工业固体废物处置中心建设，积极支持医疗废物处置设施建设。严格废弃电器电子产品拆解处理审核。强化重金属、持久性有机污染物污染管控。开展地下水污染防治试点，启动典型化工园区及周边地下水环境质量状况调查评估。
（三）加快构建现代环境治理体系
1.完善生态环境治理领导责任体系。适时推动市环境保护委员会更名和调整成员单位，强化组织领导和工作职能。推动出台《x市党政机关有关部门生态环境保护责任清单》，逐一明确各有关部门生态环境保护责任。扎实做好污染防治攻坚战等重要专项工作考核评价，加强考核评价结果运用。组织制订全市贯彻落实第一轮省级生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案，协调抓好第一轮中央、省级生态环境保护督察及“回头看”涉汉问题整改工作，配合做好第二轮生态环境保护督察有关准备工作。
2.完善生态环境治理企业责任体系。贯彻落实《排污许可管理条例》，推动建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，加强排污许可制度与相关环境管理制度的有效衔接，督促排污单位落实排污许可主体责任。谋划推动生态文明体制改革有关工作，深化生态环境损害赔偿制度改革实践，持续推动生态环境损害赔偿重要案件办理。发布重点排污单位名录，督促重点排污单位严格落实“谁排污、谁监测、谁公开”主体责任，按要求做好自行监测及信息公开工作。做好生态环境统计工作，全面提高统计数据质量。按程序公布《x市全国第二次污染源普查公报》，加强普查成果应用。
3.完善生态环境治理全民行动体系。积极发挥新媒体作用，加强政务信息报送和舆论正面引导，用好新闻发布会平台，广泛宣传习近平生态文明思想。围绕“美丽中国，我是行动者”主题，充分利用x·xx国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等环保纪念日开展系列主题实践活动，推动形成全社会节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。加强对x生态环境志愿者服务总队的支持引导，促进环保社会组织和志愿服务队伍规范健康发展。用好公众环保设施VR全景参观平台，进一步推动环保设施向公众开放。
4.完善生态环境治理监管体系。优化生态环境保护执法方式，提升非现场监管能力和执法效能，针对重要领域、重点任务、重大问题开展专项帮扶指导。做好国家和省级监测网络调整工作，加快建立涵盖生态环境全要素的市级立体监测网络，推动各区在乡镇（街道）全覆盖建设小型空气质量监测站点，进一步提高数据分析和预警预报能力。深入推进数字生态和环境大数据建设，提升信息化助推环境治理现代的能力效应。支持做好长江生态环境保护修复驻点跟踪研究。
5.完善生态环境治理市场体系。持续推进排污权交易试点，推动建立市场化多元化生态补偿机制。引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。大力支持环保产业发展，积极推行环境污染第三方治理。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制，研究确定医疗废物等处置收费标准。
6.完善生态环境治理信用体系。严格落实企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录。持续开展建设项目环评文件技术复核，对存在问题的环评文件编制单位、编制人员按照有关规定严肃处理。加强生态环境监测机构监督管理，提高环境监测数据质量。
7.完善生态环境治理法规政策体系。严格贯彻执行国家、省、市有关生态环境保护的法律、法规、规章和政策，积极配合上级部门做好有关法律法规的制修订工作。加强法治政府建设，积极开展“八五”普法宣传，研究制定生态环境部门依法从轻、减轻行政处罚的首次轻微环境违法行为目录清单。持续推行环境污染强制责任保险制度，引导企业采取社会化、市场化途径解决环境污染损害。
（四）系统谋划“十四五”生态环境保护
1.编制实施“十四五”生态环境保护规划。着眼“一优化、一转型、一提升、一减少、一改善”（到xxxx年，全市产业能源结构更加优化，生产生活方式实现绿色转型，资源利用效率进一步提升，主要污染物排放总量持续减少，城乡生态环境质量持续改善）的总体目标，深入谋划“十四五”目标指标、重点任务、重大工程和保障机制，加快编制并推动印发《x市生态环境保护“十四五”规划》。完善规划实施监测评估机制，确保规划确定的目标任务有效落实。
2.统筹编制生态环境保护专项规划。围绕生态环境保护重点领域，编制实施“十四五”水生态环境保护、空气质量改善、应对气候变化、土壤生态环境保护、工业固体废物（危险废物）污染防治、生态环境监测、生态环境信息化等专项规划，形成以综合规划为统领、各专项规划为支撑的规划体系。
（五）全面加强党的建设
1加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展庆祝中国共产党建党xxx周年系列活动，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。拓展“环保为民、勇当先锋”和“‘两山’铸魂党旗红”党建品牌，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、做表率。
2.持续抓好理论武装。加强意识形态工作，始终把意识形态工作责任杠在肩上、抓在手上、放在心上，筑牢思想防线。坚持和贯彻“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，精心组织理论学习，广泛开展培训活动，扎实做好舆论宣传，真正做到学深悟透、落到实处。
3.推进基层党组织建设。强化党建引领作用，建立健全党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。落实党建工作责任制，制定党组、直属机关党委、党支部三级主体责任清单，推进党支部标准化规范化建设，建强基层党的组织，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。做好常态化党员干部下沉社区工作，推动形成党建引领基层治理合力。组织开展“机关作风大竞赛”和“党建联盟”活动。
4.持之以恒正风肃纪反腐。坚持严的总基调，深化正风肃纪“四大行动”，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展“六项治理”活动，坚决整治形式主义、官僚主义问题，对顶风违纪行为从严查处、通报曝光。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用好监督执纪“四种形态”，深化以案为鉴、议案促改。深入开展廉政教育，扎实开展党风廉政建设宣传教育活动。积极配合市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组开展工作。
5.加强生态环境保护铁军建设。贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部选拔任用和培养锻炼，激励干部干事创业、担当作为。实施“政治引领、提能增效、作风塑造、凝心聚力、道德建设”五大工程，深入开展“大学习、大宣讲、大培训、大练兵、大比武、大调研”六大行动，建设高素质生态环境保护干部人才队伍。做好生态环境机构改革后续工作，加快事业单位改革步伐，理顺各方关系，解决矛盾问题，释放改革红利，提升工作效能。
（六）积极完成共性目标任务
全面加强精神文明创建、社会治安综合治理（平安建设）、扫黑除恶、法治建设、信息公开、安全生产、应急、维稳、反恐、禁毒、国家安全、统一战线、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、密码管理、目标责任制管理、预算管理、档案管理、机关后勤、爱国卫生、全民健身、国土绿化、老干部服务、工青妇等各项工作。
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