一、工作目标
（一）简化企业开办和注销程序。将xx%以上的新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项从现在的平均xx.x个工作日压缩至x个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至x个工作日。
（二）简化施工许可证办理。通过审批流程再造和规范中介行为，年底前，xx%的社会投资核准类建设项目在条件具备、要件齐备的情况下，xx个工作日内完成所有行政审批环节、xx个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。
（三）方便企业获得水电气暖。从减环节、优流程、压时限、提效率等x个方面入手，确保xx月前实现以下目标：在供电方面，将低压用电报装办理时限压缩至低压x个工作日，高压单电源xx个工作日，高压双电源xx个工作日。在供气方面，xx中心城区小型工商客户xx个工作日内完成安装并通气，普通工商客户xx个工作日内完成安装并通气；其他距离中压管道xkm范围内，xx个工作日完成工程并交验；距离中压管道xkm以外范围，xx个工作日内完成工程并交验。在供水方面，将xx中心城区办理时限压缩至xx个工作日，县城办理时限压缩至xx个工作日。在供暖方面，将企业用暖办理时限压缩至xx个工作日。
（四）方便群众和企业办理不动产登记。坚持依法登记、规范登记、准确登记、便民利民，xx月前，基本实现复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记xx个工作日办结；在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，x月底前，将一般登记压缩至受理之日起x个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起x个工作日办结；x月底前，将全部登记类型压缩至受理之日起x个工作日办结；查封登记、异议登记即时办结。
（五）降低企业获得信贷难度和成本。引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，优化小微企业贷款审批和发放的流程，提高信贷服务便利度。持续扩大信贷供给，努力实现“三个不低于”的目标，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。降低政府性融资担保机构的担保费率，力争实现年化担保费率原则上不超过x.x%。
（六）优化企业纳税服务。对焦纳税人需求，缩减纳税次数，压缩办税时间，简化优惠办理，优化税后流程，不断提高纳税人满意度。电子税务局可办事项xxxx年增加至xxx项，xxxx年增加至xxx项，xxxx年增加至xxx项。涉税资料xxxx年精简xx%，xxxx年再精简xx%，xxxx年再精简x%。为符合条件的一类A级出口企业提供绿色办税通道，在无疑点数据的情况下受理即办。从xxxx年起，出口退税平均办理时间每年压缩xx%。
（七）优化提升跨境贸易和投资便利化。企业申请办理对外贸易经营者备案、自理报检企业备案、原产地证申领人备案，一个工作日内办结。全面承接“单一窗口”各项应用功能在我市的推广使用，落实好“单一窗口”免费申报制度。创新通关监管模式，全面推进“一站式”作业，深化关检“三个一”合作，对进出口货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。实行无纸化报检、无纸化施检、无纸化通关，实行货到放行。
（八）降低企业运行成本。持续减轻企业负担，使企业税费、要素、用工等成本合理下降。xxxx年底实现市级涉企“零收费”目标，严格执行政府出资的担保公司担保费率不得高于x.x%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于x%的收费标准。
二、主要工作任务
（一）简化企业开办和注销程序。
1.实行企业名称当场核准。全面实行企业名称网上自主申报，申请人自主选择企业名称，提高企业名称登记效率。（市工商局负责）
2.推进“多证合一、一照一码”改革。对接国家层面“多证合一”整合目录，对符合登记、备案性质且运行情况良好的，继续推行；若不符合登记、备案性质，及时规范完善，降低市场主体创设的制度性交易成本。（市工商局牵头，市编办、市发改委、市级备案事项被整合部门配合）
3.打破印章刻制行业垄断。xxxx年x月底前，破除印章刻制行业垄断，将具有公章刻制业特种行业许可证的企业全部纳入公安印章管理系统，完善公章刻制即时自动备案机制，新开办企业凭营业执照即可选择全市范围内任何一家合法的刻制企业现场刻制印章。（市公安局牵头，各县市区人民政府负责）
4.不断优化开户流程。由商业银行对企业申请材料进行审查后，对符合《人民币银行结算账户管理办法》要求的企业，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。（人民银行xx中心支行牵头，各银行业金融机构配合）
5.加强部门间信息的实时共享。xx月底前，实现部门间数据实时共享和互认。支持市工商局与有意愿的商业银行建立专线，实现数据实时共享，及时解决信息共享不全、不准、不及时等问题。（市工商局牵头，市公安局、市金融办、市国税局、市地税局、人民银行xx中心支行等配合）
（二）简化施工许可证办理程序。
1细化《xx市简化施工许可证办理程序行动方案》，x月底前，向社会公布施工许可证办事指南，明确办理流程、申报材料清单及办理时限。（市建规局牵头，各县市区人民政府负责，市发改委、市国土局、市住建局、市环保局、市水务局、市文广局、市消防支队、市气象局等部门配合）
2.清理规范不合理前置条件和没有法定依据的“搭车”事项。将节能审查、地质灾害危险性评估、环境影响评价、水土保持方案审核、文物保护方案审批等x个事项调整成与施工许可证并联办理，互不作为前置条件，由发改、国土、环保、水务、文物等职能部门严格依据相关法律法规的规定，依法按程序审查审批，加强事中事后监管。取消市建规局负责的建筑节能备案、关键岗位实名制管理、扬尘视频监控、工程档案报送责任书等x个“搭车”事项。（市建规局牵头，各县市区人民政府负责，市级有关部门单位按职责分工负责）
3.xx月底前，建立预审服务制度和多评合审、多图联审、并联审批工作机制，打通因前置、交叉制约审批流程的通道。（市建规局牵头，各县市区人民政府负责，市级有关部门单位按职责分工负责）
（三）方便企业获得水电气暖。
1取消不必要前置事项。xx月底前，对涉及企业办理水电气暖报装前置事项进行全面清理，取消无法律法规依据的事项，废止一批规范性文件并向社会公布。（市发改委牵头，市住建局、市水务局、市政府法制办配合）
2优化办理流程。整合水电气暖供应企业内部办理流程，健全“一站式”办公，推行一窗受理、一次性告知服务。xx月前，全市选取一到两个县市区开展试点并形成经验。（市发改委、市住建局、市水务局牵头，各级水电气暖供应企业落实）
3.创新“互联网+服务”手段。xx月底前，开通微信、支付宝等电子支付平台。（市发改委、市住建局、市水务局牵头，各级水电气暖供应企业落实）
4.规范经营管理。xx月底前，出台规范性文件，坚决取消并杜绝收取“碰口费”等违规重复收费；出台《xx市市政公用事业特许经营管理办法》，进一步规范水气暖特许经营。（市住建局牵头，各县市区人民政府负责）
5.优化行政许可办理环节。xx月底前，对施工涉及的规划、市政、城管、交警等部门相关手续进行并联审批，审批办理时限由xx个工作日压缩至xx个工作日。（市住建局、市建规局和市执法局牵头，各县市区人民政府负责）
（四）方便群众和企业办理不动产登记。
1.完善不动产登记信息平台建设。推动房屋交易、税务、不动产登记、婚姻登记、房屋征收、公安等部门实现信息资源互认共享，xx月底前，力争实现全市xxx%利用信息平台办理登记业务、xxx%完成不动产交易、缴税与登记信息的交换共享，实现全网办理。（市不动产登记局牵头，市级有关部门，各县市区人民政府负责）
2.规范登记申请，优化工作流程。采取“互联网+不动产登记”的工作模式，优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程，向权利人、利害关系人、相关部门提供便捷、顺畅的登记信息共享和登记资料查询服务，xx月底前，实现企业办理不动产登记“最多跑一次”。（市不动产登记局、市住建局牵头，各县市区人民政府负责）
（五）降低企业获得信贷难度和成本。
1.努力降低各类成本费用。建立完善全市市场利率定价自律机制，落实应收账款融资专项行动工作方案，有效盘活企业存量资产。（市金融办、人民银行xx中心支行、xx银监分局按职责分工负责）
2.完善融资担保体系。x月底，实现政府性融资担保业务县域全覆盖。（市金融办、市财政局按职责分工负责）
3.加大融资信贷产品创新。xx月底前，试行企业名牌、专利、商标等知识产权信用贷款，大范围推行供应链融资、融资租赁等新型融资模式。（市金融办、人民银行xx中心支行、xx银监分局按职责分工负责）
（六）优化企业纳税服务。
1.缩减纳税次数。推进电子税务局升级，xxxx年底，改造完成国地税一体的电子税务局。按照国家税务总局工作部署，简并涉税表单，优化办税流程，逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。（市国税局、市地税局负责）
2.压缩办税时间。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，便利申报纳税，大力推行网上办税、就近办税，压缩限办事项办理时限。（市国税局、市地税局负责）
3.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取工商登记信息，不再重复采集。国地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用十万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。加快完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项，压缩办理时间。（市国税局、市地税局负责）
4.优化税后流程，规范及减并税务检查。为符合条件的一类A级出口企业提供绿色办税通道，在无疑点数据的情况下受理即办。从xxxx年起，出口退税平均办理时间每年压缩xx%。（市国税局、市地税局负责）
5.减化优惠办理。改进各税种优惠备案方式，逐步推行电子化备案，基本实现税收优惠资料由报税务机关改为纳税人留存备查。简化对外支付备案程序，落实境外投资者递延纳税政策。逐步扩大农产品增值税进项税核定扣除范围。（市国税局、市地税局负责）
（七）提升企业跨境贸易和投资便利化。
xx.提高保税货物流转效率。全面使用“保税货物流转管理系统”，提高保税货物流转效率。（xx海关负责）
xx.改进海关税收征管方式。支持企业“自报自缴”，即企业向海关自主申报、自行缴税，海关全过程抽查，将报关单审核流程从“事中”转移到“事后”。 落实“归类先例辅助查询系统”改革。（xx海关负责）
xx.加快国际贸易“单一窗口”推广应用。全面承接“单一窗口”各项应用功能在我市的推广使用，落实好“单一窗口”免费申报制度，加大对业务人员操作e-CIQ主干系统的培训及知识更新，全面推进从无纸化报检到无纸化通关全流程无纸化作业。（市口岸办、xx海关、xx出入境检验检疫局、市商务局等按职责分工负责）
（八）降低企业运行成本。
1.坚持收费项目清单制管理和公示制度，降低企业非税负担，持续开展减税降费行动，xx月底前，实现市级涉企“零收费”的目标。（市财政局、市物价局按职责分工负责）
2.严格涉企保证金清单制管理。x月底前，公布《xx市涉企保证金目录清单》并实行常态化公示和年度动态更新。（市工信局、市财政局按职责分工负责）
3.加强人才引进和培育奖励工作。从xxxx年起落实人才引进和培育奖励，鼓励企业吸引省内外高层次人才。（市财政局、市人社局牵头，各相关职能部门、各县市区人民政府负责）
4.扩大直供电交易规模。xxxx年全市电力交易规模为xxx亿千瓦时。降低用电、用气成本，利用谷段低电价政策支持“煤改电”发展。xx月底前，完成核定天然气管输价格工作，降低用户用气负担。（市发改委、市物价局按职责分工负责）
5.改善物流业发展环境。力争在xx月底前完成物流信息平台建设。缩短物流用地供应时间，“净地”供应时间原则上控制在三个月以内。（市发改委、市交通局、市国土局等按职责分工负责）
（九）持续深化“放管服”改革。
1.深入推进部门信息互联互通。强化部门间信用信息规整以及联合惩戒，xx月底前，将整合后的市级部门政务信息系统接入省级数据共享交换平台，实现部门数据共享、业务协同办理，最大程度利企便民。（市工信局、市发改委、市政务服务中心牵头，市级有关部门单位按职责分工负责）
2.出台《关于深入推进审批服务标准化便民化的指导意见》，着力抓好行政审批和服务事项管理、服务场所、网上审批、机制创新以及监督评价等方面的规范，进一步健全和完善政务服务标准体系。（市政务服务中心牵头，市编办配合）
3.不断总结和扩大“一枚印章管审批”的改革经验。结合新一轮政府机构改革，xx%的县市区组建行政审批服务局。（市编办、市政府法制办按职责分工负责）
4.加快发展“互联网+政务服务”，创新服务方式，优化服务流程，实施网上申请、一网通办、邮寄送达，全面推行“最多跑一次”经验，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。（市政务服务中心牵头，各县市区人民政府负责）
5.继续深化规范和整顿市场秩序“x+x”行动计划，围绕“五打击六加强”，持续加大工作力度，严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为，切实增强企业和群众的获得感。（市公安局、市发改委、市住建局、市工商局、市质监局、市食药监局牵头，各县市区人民政府负责）
6.出台全市公安系统优化营商环境xx条措施，进一步推进户籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐，依托“互联网+公安服务”平台，大力推进政务大厅和网上服务平台的线上线下融合，推动公安申报受理业务向网上延伸，向移动终端和自助终端延伸。（市公安局负责）
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