xxxx年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，xx市卫生健康委员会全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中心工作，创新举措、狠抓落实，各项工作稳步推进，现将半年工作总结如下：
一、上半年工作开展情况
（一）疫情防控工作取得阶段性成果。按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，我委始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全系统取消春节休假，x万余名干部职工投身疫情防控工作。经过全市上下共同努力，全面实现“防扩散、防死亡、防院感”目标：全市累计报告xx例确诊病例，未造成社区传播，未发生局部流行，实现患者零死亡、院内零感染。
一是管住重点人群严防扩散。严密组织开展流行病学调查，组建xx支流调小分队xx小时集中待命，抽调精干人员直接进驻定点医院，关口前移，实现医防无缝对接、流调零距离。建立流调审核制度，成立流调审核组对流调质量逐一审核把关，追踪排查所有密切接触者并落实医学观察，确保一个不漏，为减少病例增量、控制疫情传播和蔓延发挥了关键性作用，全市没有一例因失管失控而导致的确诊病例和无症状感染者发生。扎实开展“五个清仓见底”专项行动，落实“四早”措施，自x月x日以来累计核酸检测x.xx万人次。
二是管住重点环节控制传播。加强疫情分析研判，根据疫情进展，及时修订预案方案、调整防控措施，编制疫情分析研判报告xx期。强化政策措施解读，制作、印发宣传材料xx.x万份，开通xxxxx 卫生热线，累计接听处理咨询电话xxxx多件次。科学开展疫点处置，对发生的聚集性病例及时分析研判，实行社区封闭式管理，做好疫情监测和密接者跟踪管理，开展终末消毒xx余万平方米，有效控制了疫情的扩散与蔓延。规范疫情信息报告，实行疫情日报、零报制度。及时公布疫情信息及防控工作情况，正确引导舆论，消除社会恐慌。加强各类信息协查，注重上下协调、内外协作，累计协查重要信息xxx条。
三是整合优势资源集中救治。集中专家，抽调 xxx 名高年资临床专家，组成x个医疗救治专家组，入驻定点救治医院。集中资源，确定市、县级定点救治医院x家、后备定点医院x家。抽调x辆救护车组建专门转运车队，将核酸检测阳性者第一时间转运至定点医院。建立应急物资日统计、日报告、日调度制度，全市红十字会系统募集捐赠款物xxxx余万元，均第一时间划拨疫情防控一线。集中救治，所有疑似、确诊患者转运至定点或后备医院集中救治，实行“一人一团队，一人一方案”，积极探索中西医结合治疗。严格落实复诊随访，建立“xxxx”出院患者健康观测与复诊随访制度。
四是强化复工复学疫防指导。制作用工单位、重点场所防控技术操作规范视频，举办防控技术培训班x期，组建xxxx名疫防指导员队伍，采取驻点、巡回、点单等指导方式，助力复工复产复学，已指导各类重点场所xxxx家xxxxx人次，并协助教育部门对所有学校开展复学前评估。组建x支评估指导组，对全市xx个集中隔离点进行评估验收，并就防控工作一对一指导。成立 x 个执法小分队深入一线，对全市各级各类医疗卫生机构、集中隔离医学观察场所、养老机构、精神卫生医疗机构以及监狱、看守所等特殊场所的疫情防控措施落实情况开展监督检查，已检查各级各类单位xxxx户（次），提出督办意见xxxx余条、下达督查意见书xxx份，做到当日查、当日办、当日改、限时报。
（二）政府报告重点工作稳步推进。一是抢抓x同济大学附属xx医院项目施工进度。目前，住院部围护桩、工程桩基本完成，即将进行筏板基础施工，综合楼即将出正负零，国际医学部无锚杆区域垫层约完成一半，力争在预计施工期限内保质保量完成施工进度。二是不断深化公立医院改革。目前，已完成潜山市、太湖县、宿松县三地紧密型县域医共体试点工作的综合绩效考核；xxxx年有改革任务的桐城市、怀宁县、岳西县、望江县均已召开“三会”（县委深改委会议、县政府常务会议、县委常委会）并正式出台紧密型县域医共体改革实施方案，完成乡镇卫生院院长任命，其中，桐城、怀宁、岳西已完成二季度两包资金拨付。三是稳步提升乡镇卫生院和村卫生室基础设施标准化建设水平。印发了《关于落实基本医疗有保障动态消除村卫生室和村医“空白点”工作的通知》，全面启动摸底排查，全市所有乡镇卫生院、村卫生室均达到《x省基本医疗有保障工作标准》。今年以来全市各级共投入资金xxxx万元，新建村卫生室xx个、改扩建村卫生室xx个，新建乡镇卫生院x个、改扩建乡镇卫生院x个，投入xxxx万元为xx个乡镇卫生院、xxx个村卫生室配置医疗设备。四是健全完善三级医院对口支援帮扶与远程医疗制度。市第一人民医院与对口支援医院共建联盟科室（工作站）x个；市立医院与对口支援医院共建联盟科室（工作站）x个；两家医院均完成了第一次培训、第一次巡回义诊、“组团式”医疗队进驻；积极筹建远程协作平台和互联网医院：目前，已与运营开发公司完成了对接和相关设备的采购，正在进行平台的搭建、调试。五是持续加强村医执业管理和监督考核。结合基本医疗有保障动态清零排查，严格村医上岗准入制度，全市所有村卫生室至少有一名合格医生。按照常态化疫情防控工作要求，对基层医疗机构开展了多轮监督检查，进一步加强村医执业监管，规范诊疗行为。六是落实村医养老保险政策制度。全市所有县（市、区）均已出台方案并启动村医参保工作，目前怀宁县、潜山市、岳西县、太湖县、宿松县、大观区已完成村医参保工作。七是全面推行“县管乡用、乡聘村用”制度。目前，太湖县妇幼保健院以妇幼保健专科联盟为平台，按照“县管乡用”模式于已招聘x名执业医师，计划帮扶两所乡镇卫生院，望江县医共体已招聘xx名医疗技术人员。
（三）健康脱贫工作扎实开展。一是从严抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改。各项整改任务按照序时进度要求取得实质性成效，已申请销号。二是开展大病专项救治。按照国家、省统一部署，将专项救治病种由xx种增加至xx种。全市共确诊大病患者x.xx万人，已全部提供救治服务。依托国家专项医疗救治资金，对国家级贫困县强直性脊柱炎贫困患者开展医疗救治，共为xx名患者提供救治服务。三是加强疾病预防控制工作。结合新冠肺炎疫情防控工作，加强艾滋病、结核病等传染病服务管理，规范实施重大传染病救治救助项目，贫困地区高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍、脑卒中等规范管理人数分别达x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人。
（四）综合医改工作持续深化。一是完成xxxx年城区公立医院绩效考核工作。x月份，我委组织人员对市区x家公立医院进行了绩效考核，均为合格以上等次，考核结果将与医院工资总额，医改资金分配等挂钩。二是谋划紧密型城市医联体建设工作。按照省卫健委“分区包段”的要求，我市将紧密型城市医联体建设纳入医改重点任务，计划由xx市立医院、xx市第一人民医院、海军xx医院牵头开展紧密型城市医联体建设，目前已制定方案正在征求各相关部门意见。
（五）群众就医感受进一步改善。一是开展医疗行业乱象专项整治工作。印发了《xx市卫生健康领域突出问题专项整治工作实施方案》，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境。二是开展医疗质量督查工作。半年来，我委先后多次组织质控中心专家对各医疗机构关于医疗服务临床核心制度执行情况开展督查，督促各级医疗机构严格执行技术操作规范，加强重点部门和岗位管理，保障医疗安全。
（六）公共卫生服务体系逐步完善。落实结核病、艾滋病等重大疾病防控措施，继续实施重大传染病医疗救治工作，救治艾滋病xxx人、结核病xx人；疫苗接种率以县（市、区）为单位保持xx%以上，建卡率达xxx%；加强重点传染病疫情监测，望江县被国家卫健委评为第五批国家慢性病综合防控示范区；开展尘肺病防治攻坚行动，联合xx部门印发《xx市尘肺病防治攻坚行动实施方案》，目前已摸排尘肺病重点行业企业xxx家，从业人员xxxx人，参保企业xx家，从业人员参保xxxx人，从业人员参保率xx.xx%，企业参保率xx.xx%；组织开展以农贸市场、集贸市场环境整治为重点的冬春季爱国卫生运动；组织全市做实做细做好机关事业单位和复工复产企业环境整治、城乡社区环境整治、家庭环境卫生大扫除和卫生健康科普宣传等六项行动，全面巩固新冠肺炎疫情防控成果；开展第xx个爱国卫生月活动，累计发放宣传材料xxx万份、媒体刊发宣传稿件xxx件，开展各类线上活动xx.x万人次，开展城乡环境整治活动xxx次，整治村庄xxxx个、市场xxx个。
（七）计生服务和妇幼健康水平持续提高。一是继续做好出生人口监测工作。健全出生人口监测和预警机制，做好婚姻、怀孕、出生等人口变动情况统计，人口形势分析。今年上半年，全市共出生xxxxx人，同比减少xxxx人，降幅xx.xx%，其中一孩减少xxxx人，二孩减少xxxx人，多孩增加xxx人。二是加快推动婴幼儿照护服务机构发展。推动x岁以下婴幼儿照护服务政策落地，目前全市有x所托幼机构，规划在建的x个，xx所幼儿园设有x岁以下婴幼儿托班，x所幼儿园进行扩建，增设托育服务。三是做好母婴设施标准化建设。全市各级公立医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院加强母婴设施建设，设立“爱心母婴室”，截至目前，全市公共场所和用工单位共建立xxx处母婴设施，配置率达xx.xx%。四是做好国家奖励扶助对象的资格确认工作。按照国家奖励扶助、特别扶助确认条件，完成了各类新增、退出对象和往年计生奖励扶助对象的资格审核工作，共确认农村奖励扶助对象xxxxx人，特别扶助对象xxxx人，并已上报录入国家人口统筹管理业务应用平台。五是继续实施妇女儿童健康水平提升项目，截至x月底累计完成xxxxx名准婚人员的婚前医学检查工作，婚检率已达xx.xx%以上，任务完成率达xx.xx%。六是积极落实新增出生缺陷防治民生工程，全市已完成xxxx例孕产妇的筛查工作，筛查率达到xx.xx%。
（八）依法行政和综合监督工作持续强化。一是深化行政审批制度改革，持续推进“减证便民”工作，全面落实“一窗受理、并联审批、限时办结”便民措施，及时修改完善线上线下办事指南。今年上半年，市级卫生健康行政许可窗口共接待群众咨询xxxx人次，办理各类行政许可事项xxx件（即办件xxx件，承诺件xx件），公开行政审批结果xx条，行政许可信用信息xxx条。二是加大违法行为查处力度，全市上半年共查处卫生行政处罚案件xxx起，罚款xx.xx万元、没收违法所得x.x万元，对一般程序类x起行政处罚案件进行信用信息公示，有效形成监管威慑。三是双随机监督抽检计划稳步推进。全市累计监督完成xxx 家单位，按国家、省、市有关时间进度要求，已完成xx%的学校卫生和xxx%餐饮具集中消毒、消毒产品抽查任务，抽查结果已按要求公告。
（九）医疗卫生服务能力进一步提升。一是全面推进卫生健康信息化建设。全民健康信息平台PPP项目可行性研究报告已经通过预审，目前待市政府审议确定项目实施主体；数据归集工作正在推进，经梳理确认市卫健委应提供的事项数据为xxx项，目前已经提供xxx项，数据涉及x个系统对接，目前已经完成x个，剩下x个系统正在改造，改造完成将实时对接；“智医助理”项目已印发《xxxx年xx市“智医助理”项目建设推进方案》《xx市卫生健康委关于建立推进智医助理工作机制的通知》，目前，全市x个项目县都已出台了实施方案，怀宁县、望江县已经挂网招标。二是组织开展培训，提升业务能力。上半年，我市新成立了门诊管理等x个质控中心，对医院感染等x个质控中心主任进行了调整。全市xx个质控中心积极通过“小单元、碎片化、信息化”等新方式，及时、全面地进行院感、儿科、泌尿外科等专科业务培训，开展实战演练。三是大力发展中医药事业。开展基层中医药服务能力提升工程，加强基层中医馆建设，目前，全市共建成中医馆xxx个；推进市级xx个中医重点专科专病建设；组织开展我市xxxx年中医药发展专项中央资金网上绩效考核工作及今年x月x日实施的《x省中医药条例》宣传贯彻活动。
（十）全面从严治党向纵深推进。一是组织直属单位党组织和党员积极参与新冠疫情防控工作。开展支持新冠肺炎疫情防控工作捐款活动，xxxx人（含入党积极分子及党外人士）共捐款xx.x万余元，在抗疫一线发展xx名优秀同志为中共预备党员。二是深入开展“三个以案”警示教育工作。印发《市卫健委党组关于深化“三个以案”警示教育的实施方案》和《市卫健委党组关于深化“三个以案”整治重点领域形式主义官僚主义专项行动方案》，召开动员部署会、学习研讨会，开展谈心交心、政治监督谈话、全面检视问题、深挖问题根源、撰写对照检查材料，召开民主生活会，开展批评和自我批评，抓实抓好问题的整改落实。三是开展“建设模范机关”活动。印发了《市直卫生健康系统xxxx年度开展“建设模范机关”活动的实施方案》，召开了动员部署会，在全系统组织开展“模范机关”创建活动。四是组织开展了基层党组织书记“双向述职”评议工作。市卫健委直属机关党委向市直工委就党建工作进行了述职报告，市直各医疗卫生单位党组织向市卫健委直属机关党委进行了述职报告，并组织开展评议。
二、下半年工作安排
（一）持续做好常态化疫情防控工作。一是全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持预防为主，通过社区、医疗机构发热门诊、流调三道防线，常态化落实“四早”措施，突出重点环节，盯紧重点领域、重点人群、重点机构，精准做好隐患排查和风险管控，进一步扩大核酸检测范围，规范无症状感染者管理，加强出院患者跟踪管理，切实筑牢疫情防控的严密防线，不断巩固疫情防控成果。二是有效落实医疗机构防控措施，加快提升医疗机构核酸检测能力，加强预检分诊、发热门诊设置与管理，强化对住院患者的管理，健全陪护和探视管理，切实防范医院院内交叉感染，有序恢复正常医疗服务，着力满足群众正常的医疗服务需求。要加强对医护人员的关心关爱，落实落细关爱激励措施。
（二）继续推进政府报告重点工作。加快推进x同济大学附属xx医院工程建设进度；进一步提升基层医疗机构标准化建设水平，在达到《x省基本医疗有保障工作标准》的基础上，力争达到基层基本公共卫生服务功能配置标准，进一步加强村医执业管理和监督考核；推进村医养老保障政策落实，尽快完成村医参保工作；搭建各医院远程协作平台，加快互联网医院建设；推进基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”工作健康有序发展，梳理总结太湖县、望江县经验做法，指导其它县（市）结合实际抓好推广应用。
（三）加快推进公共卫生体系建设。一是完善疾病预防控制体系建设，优化完善疾病预防控制机构职能设置，加强疾控人才队伍建设，稳定基层疾控队伍，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。二是提升早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，加强实验室建设，提升传染病检测能力。三是健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。四是积极谋划公共卫生项目，抢抓抗疫特别国债难得机遇，围绕疾控体系建设、应急医疗救治能力、县级医院能力提升等方面，积极上报项目争取上级资金，加强项目对接，力争建设一批高水平试点、示范性项目。
（四）进一步深化医药卫生体制改革。一是统筹推进“三医”联动，持续推进现代医院管理制度建设，确保市立医院、市一院省级试点及七个市级试点工作取得实质性成效，全市二级以上公立医疗机构基本建立现代医院管理制度，进一步推动公立医院体制创新。二是实现紧密型县域医共体全覆盖。在潜山、太湖、宿松试点基础上，总结经验，继续按照“两包三单六贯通”改革路径在其它县（市）开展紧密型县域医共体建设。三是推进紧密型城市医联体建设工作。按照“分区包段”原则，统筹规划布局各类医联体建设。四是完善绩效考核。进一步完善考评体系，引导三级公立医院进一步落实功能定位，提高医疗服务质量和效率，启动二级公立医院绩效考核。
（五）抓紧抓实健康脱贫各项工作任务。一是持续巩固中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改成效，按照家庭医生“应签尽签”、大病救治“应治尽治”的要求，将慢病、大病救治服务等工作落到实处。二是继续健全完善对口支援和远程医疗制度。深化三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，完成xx市互联网远程协作平台双中心建设，规范远程医疗服务管理，常态化开展远程诊断、远程会诊等远程医疗服务。
（六）着力提升医疗服务能力和水平。一是加强医疗质量安全管理。加强医疗质量控制中心管理，建立健全医疗质量安全责任制，狠抓xx项核心制度落实、关键部门质量控制、医院药事管理、医院感染控制、病种规范诊疗等，确保医疗安全。二是持续深入开展改善医疗服务行动。严格落实《改善医疗服务基本要求》xx条，不断规范医务人员诊疗行为和改善医疗服务环境，不断提高临床路径管理水平。三是推进学科建设。推动重点专科建设，设立重点支持专科、重点扶持专科，通过三年的建设，使重点支持学科整体实力达到同期省级医院水平，重点扶持专科达到同期同类医院先进水平。四是加强行风建设。狠抓医疗卫生行业“九不准”，加强综合监管力度，进一步加大对药品、医疗器械购销等领域不正之风查处力度，构建行风建设长效x机制。五是以“四名工程”为抓手，不断增强中医药特色，集中力量建成一批中医药优势专科专病，积极推进中医临床路径管理工作。同时，加强中医药人才队伍建设，重视人才梯队建设，尤其注重中医药骨干人才培养，开展西学中，提高全员中医理论水平与临床实践能力。
（七）继续抓实全面从严治党工作。深化“三个以案”警示教育，强化理论武装，夯实基层基础，建设“模范机关”，发挥党建示范点和党建联系点示范引领作用，整体提升卫生健康行业党建水平；推进基层党建“领航计划”，加强基层组织建设，开展“一单位一品牌、一支部一特色”“争创红旗党组织、争当五星党员”活动；深化“脱贫攻坚先锋行动”、“三走进三服务”活动；持续推进作风建设，驰而不息整治“四风”，深化直属单位党风廉政巡察，探索建立横向覆盖所有直属单位、纵向延伸到科室的一体化基层巡察新格局，促进卫健系统风清气正。
（八）统筹做好卫生健康各项重点工作。一是科学编制“十四五”规划。做好“十三五”规划总结评估，对标《“健康中国xxxx”规划纲要》，提炼制定适合我市卫生健康事业发展的目标任务，做好“十四五”规划研究编制工作。二是扎实推进数字卫生建设。年底初步建成全民健康信息平台，完成三大核心数据库的数据接口对接，实现同级医院间医学检验、医学影像结果互认。三是抓好行业重大风险防范，提高卫生健康治理水平，做好依法行政和普法教育等工作。
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