今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届四中全会精神，聚焦“六稳六保”，围绕“六个更加”，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，扎实开展“四个年”活动，在疫情防控和复工复产面前主动作为，畅通绿水青山向金山银山的转化通道，不断推进治理体系和治理能力现代化建设，奋力争做x建设“重要窗口”模范生。
一、上半年工作总结
（一）全域统筹、专项推进，空间规划科学编制
一是国土空间总体规划深入编制。深化融入长三角一体化发展意识，紧扣省“四大建设”战略，立足x大都市圈的格局，以南湾新区、xx港区域作为重大的产业平台载体，优化中心城区范围，基本完成规划编制大纲。基于三调成果，积极推进生态保护红线调整和自然保护地优化，x月份上报生态红线评估调整方案，调整后陆地生态红线面积为xxx.xx平方公里，海洋生态红线总面积为xxxx.xx平方公里，x个自然保护地面积合计xxx平方公里位列全市第一。落实上位约束性要求，以存量规划为导向，深入对接乡镇、街道、产业平台，编制规划建设用地规模零增长方案，推进乡镇国土空间总体规划方案，初步完成国土空间总体规划方案。
二是城市功能布局持续优化。开展象湖（滞洪区）前期研究，以象湖公园为依托，重构中心城区空间格局；完成综合交通发展战略，推进城际线位、站点布局前期研究，强化城区不同功能区块的互通互联；完成教育布点、商业布点、工业集聚区等专项规划研究，深化消防、市政、环卫、水务等专项研究，协同做好专项成果。强化城市风貌管控，推进滨海城市特色风貌塑造设计指导手册编制；加快推进城市更新，完成客运站周边地段、赵岙水库片区、爵溪周家湾等x个控规的技术审查及批前公告；加快闲置利用，推进东海铭城、爵溪小微企业园区等x个控规修编。加强出让前地块研究，深化详细城市设计、控规、专项规划落实，深化环境风貌管控与xx分钟社会生活圈功能设施配置，出具规划条件xx件面积xxxx亩。
三是乡村风貌引导渐具特色。指导美丽城镇建设，深化乡村（驻镇）规划师制度，高标准推进美丽城镇建设“一镇一方案”编制。着力示范村居风貌引导，西周镇尖坑xx户全部完工，东陈东湾xx户主体完工，涂茨旭拱岙xx户完工，爵溪公屿xx户结顶，贤庠青莱xx户完成一层。持续开展三名保护，xxxx年前的xx个补助项目中xx个已完工，xxxx年xx个补助项目中xx个已完工，完成xx个“三名”保护补助项目第三次评估和资金拨付工作，检查x个历史文化名村xx余处保护性建筑开展保护和利用情况。加强城中村改造方案编制指导和审查，完善公共设施配套，提高城中村生活品质，完成庄穆境村等x个城中村改造方案审查。
（二）协同作战、精准服务，发展要素重点保障
一是项目需求有力保障。用地方面，积极对接各类指标，梳理全县历年来的调节机制指标和规划预留指标，共计调节机制指标xxxx亩，规划预留指标xxxx亩。提前谋划用地空间，对接发改、各管委会、各镇乡街道排摸xxxx年度用地计划需求，共计xx宗用地需求xxxx亩。助力项目落地，结合xxxx年度出让计划和乡镇、产业平台需求，完成中心城区南部新城、横塘欧地段、田洋里地段，城东工业园、滨海工业园、泗洲头灵岩山等xx个控规局调，开展中心城区宝海路等x条道路用地农转用申报。用矿方面，统筹矿产资源分布，x家矿山保有资源量xxxx.xx万吨，废弃矿山治理产生石料xxx余万吨，有效保障工程建设、基础设施、农民建房等石料需求。出台《xx县采矿权出让政策处理实施办法》，推进贤庠小海山（xxxx万吨）、爵溪地厂村（xxxx万吨）x个矿地综合利用项目的采矿权设置。用海方面，推进长大滩涂光伏发电、xx海上风电x号（一期）等重点用海项目报批，完成x宗海域使用初始申请许可办理，完成x宗海域使用变更、续期申请许可。用林方面，完成占用林地审批xx宗面积xxx亩。
二是存量土地加快处置。出台《关于加强<国有建设用地使用权出让合同>履约管理的实施意见》进行全流程管理，倒逼用地主体提高土地使用效率。加强地块批后监管，建立信息月报跟踪制度，实行一月一催告机制，累计发放开工提醒告知xx份，办理延期开工审批xx宗，发放开工履约通知书xxx份，收取开工违约金x笔。冲刺市存量建设用地盘活三年行动计划，处置闲置xx宗xxx亩，其中开工xx宗xxx亩，收回x宗xxx亩；消化批而未供xxxx亩，盘活存量xxx亩，城镇低效用地再开发xxx.x亩，分别完成年度任务的xx%、xx%、xx%。消化完成增存挂钩任务，消化xxxx-xxxx年计划批次批而未供土地xxx亩，完成市局下达任务数xxx亩的xx%。办理闲置土地盘活利用x宗xx亩，同时通过自然资源二级市场交易平台办理闲置土地转让预告登记x宗。
三是资源储备出让统筹推进。编制土地储备五年规划，制定土地和矿产三年滚动计划，涉及土地xxx.xx公顷，矿产x处，确定养殖用海出让区域（东部海域、鹤浦、高塘），总面积xxxx.xxxx公顷。实施土地储备出让计划管理，编制xxxx年度做地、入库、出让计划，全年计划做地xxx宗xxxx亩，已做地xx宗面积xxxx亩，完成全年目标任务的xx%。开展标定地价评估公示，初定x类用途的标定地价评估区域和标准宗地，合计约xx个区域。起草《关于规范工业用地出让指导价管理的意见》，平衡各镇乡（街道）、园区、集聚区工业地价水平。上半年出让土地xx宗xxxx.xx亩，成交额为xxxxxx万元，其中经营性用地xx宗xxxx.xx亩，成交额xxxxxx万元，面积和成交额较去年同期分别增长xx%和xx%；出让工业用地xx宗xxx.xx亩，成交额xxxxx万元，实现省级经济开发区和乡镇工业集聚区工业用地全部“标准地+承诺制”供应。供应公共管理与公共服务用地xxx亩，较去年同比上涨xx%，供应交通运输用地xxx亩，完成任务的xxx%。收回收购土地xxx宗，收储面积xxx.x亩，有偿收购价为xxxx万元。
（三）综合整治、严格执法，筑牢生态保护根基
一是全域综合整治扎实开展。积极推进土地开发整理，耕地垦造任务xxx亩，现已完成项目立项xx个可新增耕地xxxx亩；宅基地复垦任务xxx亩，已结转复垦项目xxx亩和三调抢救性项目xxx亩；旱地改水田任务xxx亩，已结转在建项目x个，预计新增水田xxx亩；x个全域土地综合整治与生态修复工程计划已报省厅，配合做好“十二五”以来高标准农田评估、数据完善工作。积极推进废弃矿山修复督导，出台废弃矿山资金统一拨付计划，xx处废弃矿山已开工xx个，交工验收xx个，开工率达到xx%，交工率达到xx%。推进矿山生态环境治理，全县x家矿山已有x家完成绿色矿山创建。有效开展海洋生态修复，x个中央海域使用金整治修复项目中x个已完工，剩余东门岛项目完工率xx%，花岙岛项目完工率xx%，西沪港海岸带修复工程成功入选xxxx年国家生态修复项目库。中央环保督察的墙头污水厂治理已完成场地平整和部分绿化，正按照计划稳步推进。省环保督察的墙头互花米草治理和戴港滩涂修复绿化均已完成招投标工作，正在积极落实治理。做好国家耕保督察整改，对我县x大方面xx个耕地保护督察内容制定整改方案。国家海洋督察中的xx项xx个问题已完成，剩余x项x个问题正在落实整改销号。
二是国家森林城市建设成效显著。超额完成全县新增百万亩国土绿化造林年度任务，投入绿化造林资金达xxxxx万元，截至目前已累计完成新增国土绿化造林面积xxxx亩，是年度任务的xxx%。落实一村万树示范村项目建设，东陈樟岙、大徐下院、墙头吊水岩、黄避岙高泥、鹤浦小百丈、晓塘西边塘x个示范村已基本完成绿化工作。精准提升森林质量，完成丹西北门、西周官山、泗洲头东联、墙头方家岙、石浦五新等区域森林抚育面积xxxx余亩，是年度计划任务的xx%以上。完成“十四五”期间年森林采伐限额编制工作，确定我县“十四五”期间年森林采伐限额总量为xxxxx立方米。全面完成松材线虫病除治任务，涉及面积xxxxx亩，跟踪监测有害生物，种苗产地检疫率xxx%。
三是执法监察全面覆盖。地矿方面，核对一季度卫片图斑x个，详查三调违法用地图斑，清理整改xx个图斑xxx亩，拆除复耕xxx个图斑xxx.x亩，立案查处xx个图斑xx.x亩，其中耕地面积为xx.x亩。办理县扫黑办移交线索xx起，核查省级下发疑似违建别墅图斑x宗，立案查处土地违法案件x件，涉及土地面积x.xx亩，其中耕地面积x.xx亩；查处矿产违法案件x件，移送公安非法采矿案件x件。林业方面，深入实施“xxxx森林督查”案件销号，全部完成xx个图斑的一案一销工作。积极开展“xxxx雷霆行动”等专项行动，出警xxx车次，出动执法人员xxx人次，办理各类森林案件xx起。开展了林业检疫执法专项行动，组织执法行动xx次，出动执法人员xx人次。海洋方面，全面落实海域海岛动态监管，采用无人机+现场测量等方式开展项目用海例行监测xx次，发现用海问题x次。核查市级下发疑点疑区x宗，其中x宗为新增用海行为。推进市级督办违法违规用海整改工作，xx宗已完成整改，剩余x宗正在加紧推进整改。查处海洋违法案件x件，涉及用海面积x.xxxx公顷，历史围填海处理方案已报至自然资源部。同时开展韭山列岛国家级自然保护区、渔山列岛国家级海洋生态特别保护区日常巡查管护，海上巡航xx航次，岛上巡护xxx次。扎实推进中华凤头燕鸥种群抢救保护工程建设，已观测到中华凤头燕鸥xx只，鸟蛋xx枚，另有大凤头燕鸥xxxx余只。
（四）抢抓机遇、需求驱动，改革创新纵深发展
一是三权分置助推乡村振兴。宅基地“三权分置”入选xxxx年x省改革创新最佳实践案例。继续深化宅基地“三权分置”x+X政策体系建设，加强农村宅基地建房管理，三权分置登记疑难问题研究初稿已形成、《农村合作建房管理办法》已形成。加快集体经营性建设用地入市，《xx县农村集体经营性建设用地入市管理办法（暂行）》初稿已完成。推广浅海滩涂养殖用海三权分置，出台《关于开展开放式养殖用海海域“三权分置”促进乡村振兴的实施意见》，完成出让区域的政策处理、乡镇对接、部门意见等前期工作，计划分批次出让。试行海域分层设权，在海域“三权分置”取得初始海域使用权基础上，根据海洋功能区划、国土空间规划，探索海域使用权立体分层设权，《xx县海域使用权立体分层设权》初稿已形成，对同一海域不同用海活动分别登记颁发不同的海域使用权，增加“立体空间”，提升海域“亩产效益”。
二是海洋要素市场化改革。出台《xx县海洋要素市场化配置改革实施方案》，x项工作的相关体制和政策思路已形成。积极开展海洋资源资产清查试点工作，制定《xx县海洋自然资源资产清查试点项目实施方案》，已完成海域、海岛部分的汇总统计和资产负债表统计等工作。组建县自然资源交易中心，整合土地、矿山、海域、无居民海岛使用权等资源要素交易功能，统一纳入自然资源交易平台，推进xx岛等无居民海岛出让。做好x海洋经济创新发展区域示范项目建设，做好海洋生态建设区评估工作，在xxxx年度x省海洋生态建设示范区创建量化评估中位于全市第x位。完成半年度涉海企业经济运行直报工作（填报率均达到xx%上报率的要求），完成半年度海洋经济运行监测评估工作。
三是“最多跑一次”升级。全市首推低风险项目快速审批备案制，实施建设工程规划许可快速审批备案，xx个项目完成快速审批。全面推行规划设计方案钉钉网上联审制度，联合xx家审查部门、x家服务部门共同参与，完成网上方案联审x个。在“多规合一”基础上积极推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，完成x个项目的用地预审与选址意见书合并核发，xx个项目用地规划许可证、用地批准书合并核发。推进政务服务x.x建设，梳理权力清单事项xx项，开展x个高频次事项、xxx个常用事项系统对接。推行国有建设用地使用权首次登记“零跑次”，实现不动产权证即办即拿，推行商品房转移登记“进中介”，拓展“一窗受理平台”系统建设，办理各类登记事项xxxxx件，发放不动产权证xxxxx件，不动产登记证明xxxx件。xx项机关内部“最多跑一次”事项全部实现网上办理，申请材料平均压减xx.x%，办结时限平均压减xx.x%，完成办件共计xxx件。
（六）民生为本、强化安全，治理能力全面提升
一是安全工作体系逐步完善。持续加大野生动物管控力度，疫控期间检查野生动物人工繁殖场所、经营利用场所及农贸市场等xxx次，暂停野生动物交易等经营活动xx家（次），强化疫源疫病防控监测，巡护里程达xxxx公里，救助野生动物xx余只。起草《xxxx年度xx县地质灾害防治方案》，开展汛前隐患大排查，排查点数xx处，同时做好“除险安居”三年行动xx个已核消地质灾害治理工程点的维护。编制地质灾害风险识别“一张图”，确定全县地质灾害风险防范区共计xx个，其中重点防范区xx个，一般防范区xx个。从严打击违规野外用火，加强重要时期的防火责任落实与监管宣传，截至目前未发生森林火灾，森林防火形势总体向好。落实x市海洋灾害应急防御三年行动，发布海洋预警预报，完成xx个海洋灾害隐患点的核定工作，结合防灾减灾日、海洋日组织开展“xxxx年xx县海洋灾害应急演练”活动，成立海洋灾情信息员队伍并开展业务培训。
二是营商环境不断优化。出台《新冠肺炎疫情防控期间自然资源和规划保障服务十五条措施》，办理《成交确认书》延期签订x宗，《出让合同》延期签订x宗，出让金延期缴纳并减免滞纳金x宗，涉及金额约x.x亿元，出让金缓交x宗，涉及金额约xx亿元。助力全县疫情防控与复工复产工作，开发xx县疫情防控地图服务平台，开发疫情防控五色图，完成应急测绘项目xx余个。调整新一轮土地综合区片价，完善村留地政策，完成《xx县中心城区村发展留用地管理办法》初稿，并根据新《土地管理法》调整征地程序。开展三服务工作，深入镇乡街道和结对企业，积极对接县重点工程项目，做好空间规划、生态修复、项目审批等指导。出台《关于开展“五员一争”活动建设自然资源和规划现代化说事干事体系的实施方案》，推动自然资源和规划管理主动服务、深度服务、精准服务。
三是信访矛盾稳步化解。有效推进行政诉讼和行政复议等矛盾化解工作，办理各类案件xx件。实行诉访分离，建立信访事项协调会议制度，制定《xx县自然资源和规划局信访事项协调会议工作规则》和《关于开展xxxx年度信访积案领导包案化解（稳控）工作的通知》，开展信访“大排查大整治大化解”专项行动，上半年共接待群众来访xx批次xx人次，受理信访件xxx件，回访满意率为xx%。制定《xx县自然资源和规划局xxxx年法治宣传教育工作实施意见》，组织全系统骨干开展法律知识考试，开展土地管理法和城乡规划法宣传工作、x.xx土地宣传日等大型普法活动x次。
（六）夯实基础、健全制度，体系建设不断完善
一是资源资产底数基本摸清。推进“第三次全国国土调查”专项工作，确保三调调查成果的准确性和真实性。及时完成三调时点更新工作，对xxxx个监测图斑、xxxx个变更图斑进行内外业核查；做好三调与二调耕地流量问题核对工作，涉及三调初始数据面积xxxx.xx亩，新增耕地面积xxxx亩；完成流出部分建设用地实地核对，涉及xxxx个图斑xxxxx亩。推进农房一体登记发证工作，加大自主领证、送证上门、集中发证力度，建立发证到户情况周报制度，上半年完成登簿xxxx户，已缮证xxxxx户，占总数xx.xx %，已发证xxxx户，占总数xx.xx %。积极争取国土空间基础数据平台建设试点，通过数据归集梳理公共信息资源xx个xxxx个数据项，进一步整合移动一张图数据，进一步推动全要素的自然资源和规划空间数据统一坐标转换，统一平台集成。
二是基础测绘服务有效落实。全面启动以海陆一体数字孪生城市测绘信息化保障为核心的基础测绘十四五规划编制工作；推进全县测绘基准体系更新完善，完成全县GNSS控制点普查和x批次海岛测量标志巡查工作，基本实现了海岛测量标志三年巡查全覆盖；推进测绘领域“三服务”工作，实施土地出让项目主动提供测绘成果服务改革，主动提供测绘成果服务xx次；制作xxxx年xx县影像图，协助开展xx改革地图、xx县山洪灾害防御能力提升项目、xx智慧水务等基于地图应用的信息系统建设。全面完成xxxx年度地理国情监测工作，开展测绘市场监管工作，进行测绘单位双随机检查x次，地图市场巡查x次，办理问题地图处理案件x起，协助、指导测绘资质单位开展复工复产；下属测绘企业提供测绘服务xxxx件，实现经济产值xxx万元。
三是法治政府建设稳步推进。开展野生动物行政执法专项监督检查，开展行政执法三项制度系统内部自查。全面推行重大执法决定法制审核制度，审查行政处罚案卷xx件，审查标的额x万元以上的行政机关合同xx个。全面落实行政规范性文件管理，完成拟发文的县政府（县府办）或局行政规范性文件的目录，开展规范性文件清理x次、行政规范性文件合法性审查x件，完成国家部委关于自然资源规划政策文件汇编。全面落实重大行政决策程序制度，纳入局重大行政决策目录事项x个。推进自然资源信用体系建设，起草完成自然资源规划领域不良信用信息名录初稿，进一步完善不良信用信息目录库。
（七）正风肃纪、深度融合，党风廉政建设扎实推进
一是党风廉政教育深入开展。坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治责任来落实，制定党风廉政和反腐败工作实施方案，构建纵向到底、横向到边的责任体系。深入推进正风肃纪专项行动，建立正风肃纪长效机制，加强作风效能监察，上半年共开展了xx次正风肃纪检查，重大节假日廉政提醒x次。开展对全体干部职工的职责风险排查，进行廉政谈话xxx余人次，开展不动产登记风险隐患排查整治专项行动，着力防范化解系统性风险和违纪违法多发的问题。根据市纪委下发的《关于开展“烟票”背后“四风”问题专项整治行动的通知》，签订承诺书xxx份，建立不收不送不售的长效机制。
二是事业单位改革有序推进。结合县事业单位改革领导小组办公室意见，积极主动与县委编办做好沟通对接，经局党组会、局长办公会议多次讨论研究，落实事业单位改革方向和三定方案，并报县委编办审核。上半年，共清理整合了x家事业单位，目前全系统共有事业单位xx家，其中副科（局）级单位x家，公益一类（执法）单位x家，公益一类单位xx家，公益二类单位x家，核定编制xxx编，配备中层职数xx正xx副。
三是干部队伍建设持续强化。疫控期间，派出x名干部（其中包括一名领导干部）参加xxx南站应急工作以及x湾抵象人员转运工作，派出xx名干部先后参加松兰山海景大酒店集中隔离观察点工作组工作。同时积极配合社区做好疫情防控工作，全局干部职工在x个社区xx个执勤点参与“守小门”工作，参加人次达xxxx次。常态化开展学习教育活动，组织开展党组理论中心（扩大）学习会x次，“周一夜学”xx次，摇号汇报x次，科室专题业务学习5次，学习教育达xxxx余人次，实现干部职工学习全覆盖。积极开展“不负韶华，攻坚担当”机关干部责任大讨论活动，参与讨论机关干部共xxx人，整理汇总问题xx个，提出意见建议xx个。
二、工作中存在的困难和问题
上半年，在县委县政府的正确领导和上级部门的全面支持下，我县自然资源和规划管理工作总体向好，但也存在一些困难和问题，主要有以下三方面：
1.管理体系有待完善。机构改革后，形成了一个全新的工作机构，涉及的职能较多，多头对应，业务繁杂量大，工作压力较大。距离从物理整合到化学融合的转变还有差距，管理体系有待于健全，职责分工有待于明确。
2.存量空间有待盘活。全县尚有批而未供土地xxxx亩，闲置土地xxxx亩，而本轮国土空间规划通过零增长方案将全域建设用地总规模维持在xxx平方公里，预计需相应的建设用地xx.xx平方公里，存量盘活压力较大。
3.队伍管理有待加强。有些干部职工依法行政意识淡薄，习惯于“凭习惯、凭经验”办事，廉洁自律方面的问题显现，必须引起高度重视。要加强干部队伍管理，健全机制体制建设，及时发现苗头性、倾向性问题，做到警钟长鸣。
三、下半年工作重点
（一）坚持“多规合一”，优化国土空间格局
一是完成国土空间总体规划。结合长三角区域一体化国家发展战略的定位，以做强县域经济为出发点，优化区域资源配置，做好“六个量”的文章，科学划定三区三线，进一步修改完善国土空间总体规划方案。坚持交通先行，提前谋划高铁、城际铁路等重大交通设施的空间布局，开展线位、站点研究，推进县域空间优化、形态重塑和功能更新。着力片区开发，推动“象湖”公园一个中心，滨海板块（大目湾新城、南部新城）、丹城板块两大板块组团发展。强化海陆联动，细化海洋资源开发利用，形成海陆一体化发展规划体系。加强规划沟通，有效衔接市县两级国土空间规划，加快推进镇乡（片区）国土空间规划编制，确保新的国土空间规划体系能用、好用、管用。
二是提升专项规划管理服务。做好存量挖掘研究，以“亩均论英雄”为导向，推动增量规划向存量规划、流量规划、减量规划转型。加强民生规划研究，开展沿街商铺、公共品质提升、社区生活圈等相关内容的分析和研究，加快推进公共设施服务专项规划编制，构建公共市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的xx分钟生活圈。持续推进控规、专项动态维护等常态化工作，围绕重点板块加强用地出让前期地块研究，继续做好用地出让规划条件提供及土地局调、农转用规划意见出具工作。
三是加强规划风貌保护引导。提升镇乡规划建设管理水平，做好行政村规模调整的规划服务保障，编制“多规合一”的实用性村庄规划，进一步完善并出台乡村（驻镇）规划师制度。继续做好城中村（一村一方案）整治改造规划编制指导和审查工作，完成美丽城镇建设“一镇一方案”编制，指导贤庠、新桥、定塘完成美丽城镇建设省级样板创建等工作。强化村居传统风貌引导，持续推进xxx村的风貌引导地块设计和实施工作。强化三名保护工作，抓好保护性建筑保护和利用安全生产整改落实，做好《石浦历史文化名镇保护规划》上报省级审查。
（二）聚焦“产业攻坚”，提高资源要素保障
一是积极争取指标。加强资源向优势产业集中倾斜，发挥市场配置效益。提前谋划用地空间，积极对接上级申报空间规划指标额度，精准安排指标使用，做好项目土地利用总体规划局部调整。做好增存挂钩文章，严格对照自然资源部增存挂钩任务，消化xxxx-xxxx年计划批次批而未供土地数量，紧紧围绕市局下达存量土地盘活年度任务指标，以完成任务数的xxx%为目标落实各项任务，积极创建省级国土资源节约集约模范县（力争获取xxx亩奖励指标）。做好增减挂钩文章，合理布局土地，通过把缺少资源优势的建设用地进行复垦，将用地指标调换到具有发展潜力的地块。
二是积极盘活存量。继续做好批而未供、供而未用土地处置工作，做好低效土地、闲置土地再利用文章。深化闲置土地处置办法，加强对二次违约、闲置土地处置力度，发布《闲置土地专项整治方案》，开展闲置土地处置专项整治行动，分解责任任务，争取年内全部消化处置到位。多措并举形成合力，对东海铭城、半边山、中国渔村、x广电、中石油等闲置面积较大、问题原因复杂、处置难度大的项目重点突破解决。加强土地批后监管，对合同履行情况加强管控力度，执行“一月一通告”制度督促地块及时动工，对未达到开发投资强度的地块强化收储。xxxx年盘活存量建设用地任务xxxx亩，城镇低效用地再开发xxxx亩，消化批而未供土地xxxx亩，处置闲置土地xxxx亩以上。
三是积极服务项目。做好建设项目用地报批，进一步完善xxxx年度项目储备库，抓紧组件报批，确保今年的交通基础设施、重大招商引资、民生等项目顺利完成报批。根据《xx县自然资源和规划局关于省政府土地审批权限下放的承接方案》，加强土地审批项目流转会审，力争审批工作零差错率。做好石料资源保障，加快xx个矿地综合利用项目的采矿权设置工作，加强废弃矿山治理等工程性开采的多余石料统筹使用。
（三）深化“投融资改革”，提升国有资源价值
一是做好资源调查转化。做好第三次全国国土调查统一时点更新的后续工作，配合做好国家外业核查实地抽查工作，做好xxxx年度土地变更调查的数据统计工作。继续抓好农房一体登记发证工作，做好数据建库入库、档案整理归档，农房缮证发证，做到应发尽发。开展林权统一登记工作，做好数据整理转换入库工作，做好后续林权日常登记工作。完成海洋资源资产清查报告，同时启动所有资源资产清查，全面摸清我县自然资源资产家底。推进资产资源盘活利用计划，明确土地、海域使用权、无居民海岛、水库等x类估值xxx.xx亿元的有效资源转化路径、时间节点。按照《机关、政府自有资产补办权证操作细则》，在土地权属清晰、房屋安全符合消防要求的前提下，对原电力大厦、游泳馆等x个试点房屋资产按照规划、投融资需要补办资产权证。
二是加强储备出让统筹。出台自然资源储备出让统筹管理政策文件，成立县自然资源储备出让管理委员会。以“大区块、成组团、成片区”为原则，关注高铁和城际铁路周边、交通主干线周边、重大基础设施周边、重大功能性项目周边和低效闲置用地，深化做地研究，编制土地、矿产、海洋等资源储备五年专项规划、三年滚动计划，强化资源储备出让管控。实行挂图作战，严格执行年度做地、入库、出让计划。深化标准地改革，实施区域评估制度，建立全过程监管机制，加快村留地政策调整（出让成交价应扣除相应成本和指标费）和新一轮征地区片价调整。成立县自然资源交易中心，将土地使用权、矿山使用权、海域使用权、无居民海岛使用权、林地使用权等资源要素统一纳入自然资源交易平台，充分发挥市场配置资源功能。
三是推进资源价值增值。加快“净地”向“熟地”“优地”转换，谋划集城市中央公园滞洪功能的“象湖”公园，并对周边地块深化做地、优地研究，推进大剧院、奥体中心等功能性项目、重大配套设施布点，鼓励有实力、有经验的企业和城投、交投等政府公司参与土地一级市场开发，切实提升出让土地品质和价值。深化标准地改革，实施区域评估制度，建立全过程监管机制。完善自然资源二级市场建设，加快盘活批而未供、供而未用土地，将闲置、低效资源纳入到二级市场平台。实行土地“二级收储”模式，通过储备中心、国有企业加大对存量建设用地的收储力度，优先将闲置低效用地等资源纳入年度储备计划，依托资源资金优势，完善相关配套设施建设，提升土地价值后推向市场，盘活土地储备存量。
（四）践行“两山理论”，严守生态保护红线
一是做好生态修复工程。抓紧完成xx全域生态修复专项规划的编制，出台《xx县自然资源生态修复工作指导意见》，做好《xx湿地公园总体规划》和新一轮《林地保护利用规划》编制工作。做好耕地保护工作，签订耕地保护责任状，加快xxxx年两个全域土地综合整治和生态修复工程的验收工作，加快xxxx年三个全域土地综合整治和生态修复工程实施方案的编制工作。加快实施xx.x公里海岸带修复任务，保质保量完成新增百万亩国土绿化任务，xx月底前完成x年绿化规划编制工作，提前部署落实xxxx年新增百万亩国土绿化造林各项任务。全力推进年度森林xx绿化建设任务，完成x个一村万树示范村和xx个一村万树推进村建设任务工作，完成xxxx亩森林抚育年度任务。
二是抓好专项督察整改。抓好中央环保督察、省级环保督察和国家海洋督察工作，做好立行立改、长期坚持反馈问题的销号材料准备编制工作，按照整改方案做好剩余未完成整改反馈问题的整改工作。加快推进海洋生态修复项目实施和验收工作，抓紧做好xx港项目的市级验收工作，督促花岙岛、东门岛两个项目的工程进度，力争x月底前完成主体工程，x月前完成市级验收。积极推动废弃矿山生态修复工程，加大对镇乡街道的修复督导，推进废弃矿山修复工作。出台《xx县贯彻落实国家耕地保护督察反馈意见整方案》，制定《xx县耕地保护责任目标考核办法》，确保时限内完成整改国家耕保督察涉及的x个方面xx个问题。做好“xxxx森林督察”违法图斑的确认及立案查处工作，加大打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行动。
三是严格资源综合执法。结合自然资源综合执法队伍组建，健全“科队合一、所队”联动的自然资源大执法机制，不断强化执法监察力度，做好土地、规划、海洋卫片核查查处以及其他自然资源领域违法案件查处工作。建立海岛统筹一体化管理监测体系，开展海域动态监视监测常态化工作，加强项目用海批前、批中、批后的动态监管，做好岸线巡查、疑点疑区核查、保护区内日常管理和巡查，严控新增违法违规用海活动发生。继续开展林业检疫执法专项行动，重点检查涉木企业，继续做好林木种苗的产地检疫和调运检疫工作，开展年度松材线虫病疫情监测调查和除害工作，开展林业病虫害的监测与防治指导工作。加强与科研院校合作，持续开展中华凤头燕鸥、江豚、欧亚水獭等重点保护资源调查研究。
（五）强化“改革创新”，擦亮治理现代化成色
一是深化三权分置改革。继续深化农村宅基地“三权分置”改革，深入实施《xx县农村宅基地建房管理办法》，加紧出台《xx县农村宅基地合作建房管理办法》。结合农房一体登记，争取将村庄内部闲置的集体建设土地、一户多宅清理后、三改一拆整治后及由村收回的闲置宅基地登记到村集体名下，作为乡村振兴储备资源。优化集体建设用地管理，加快出台《xx县农村集体经营性建设用地入市管理办法》，开展全县各乡镇存量闲置集体建设用地大调查，开展首批面向社会的集体经营性建设用地入市工作，从过去面向集体供地的x.x版本，打造为面向社会的xx集体经营性用地入市x.x版本。试行林地“三权分置”，积极梳理森林康养资源，完善《xx县林地经营权证发证管理细则》，培育林权流转交易市场。
二是推进海洋要素市场化配置。推广海域“三权分置”工作，明确所有权属于国家所有，使用权由县级国有企业公开竞得，适度放活养殖经营权，今年完成海域三权分置发证xx本。在海域“三权分置”、国有企业取得初始海域使用权基础上，根据海洋功能区划、国土空间规划，探索海域使用权立体分层设权。以海上风电或下沈海塘项目为试点，加强养殖、休闲功能用海探索，在使用功能不相互排斥的前提下，分层次设立海域使用权，对同一海域不同用海活动分别登记颁发不同的海域使用权。探索“标准海”改革，制定海域使用权审核标准清单制度，优化审查流程，提高审批效率。完善海洋资源流转配套服务，建立健全海域资源流转、抵押、出租登记办法，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、抵押融资等业务的综合服务体系，打造一站式、全流程服务，推进海洋经济直报、监测和评估工作。
三是升级行政审批数字化转型。巩固“最多跑一次”改革成果，围绕规划设计方案钉钉网上联审制度、“后置审批+承诺审批”、备案制快速审批、“多审合一、多证合一”等改革举措，有序推进一般企业投资项目“最多xx天”改革。推进x省政务服务x.x建设，完善自然资源审批制度改革，推进窗口统一受理、统一出件、统一审查、统一批准，推进不动产登记窗口实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端“四端”结合，实现不动产登记证明掌上办、网上办。进一步落实不动产登记进银行、进中介，实现 “新建商品房转移登记+抵押登记”、“商品房预告登记+抵押预告登记”、“存量房转移登记+抵押登记”合并办理等业务全流程不见面。进一步深化机关内部“最多跑一次”改革，实现事项再增加、流程再优化、材料再精简，形成“跑一次是常态、跑多次是例外”的共识。
（六）立足“民生理念”，做好基础服务保障
一是强化安全保障。启动x个乡镇x:xxxx地质灾害风险调查，全面落实《x省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》。结合已划定的xx处地质灾害风险防范区成果，加强动态管理，实现地质灾害风险防范区“一张图”管控。加强露天矿山安全生产工作，建立安全生产责任体系，改善矿山生态环境，确保安全隐患和环境污染问题零发现。切实抓好森林防火工作，编制xx县森林防火规划，抓好“引水上山”工程维护保养，加大重点区域林下可燃物清除。持续加强野外火源管理，加强护林员森林巡护力度，建立健全火灾预警制度，在防火重要时期设卡布防。完成海洋灾害应急防御三年行动方案，完成全县海洋灾害隐患整治、风暴潮重点防御区划定，完成建设xx县海洋综合减灾区县（市）和x个海洋综合减灾社区。做好海洋防灾减灾宣传工作，依托信息员队伍不断强化防灾减灾力量。
二是强化法制保障。健全依法行政机制，建立依法行政内部监督机制，进一步落实重大行政决策程序规定，加大重大决策事项合法性审查力度。强化行政执法监督，推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法全过程记录制度和执法公示制度，加强行政机关执法争议协调工作。继续做好行政诉讼和行政复议工作，推进全民信用建设，通过行政争议调解、工作协调将矛盾化解在初期。站在讲政治的高度做好信访工作，抓好初信初访化解落实工作，严格贯彻执行“首问负责制”，深入研究土地征地、失土保障、个人建房等信访多发领域，做到早发现、早研判、早解决。抓好信访积案分类化解工作，重点信访积案件化解率达到xx%以上，一般信访积案件化解率达到xx%以上，稳控类重点信访积案件按“一案一策”落实具体稳控方案。实施精准普法，深化“法律六进”，做好主题日普法宣传，组织开展专业法律讲座。积极落实人大政协议题案办理工作。
三是强化测绘保障。重点落实好开发造地项目、待出让项目、军民融合项目、三门湾高速路竣工、“两岛五滩”等测绘保障，及时完成违法用地、个人建房、规划调整等日常项目测绘，做好在抗台、救灾等情况下的应急测绘保障服务。编制基础测绘“十四五”规划，实施中心城区及周边x:xxxx航测地形图全要素更新工作，实施年度天地图数据融合更新工作，适时开展x:xxx地形图变化图斑年度更新工作。继续推进综合测绘改革，加强成果质量监管，健全测绘质量保证体系，落实测绘成果“回头看”。适时开展公益性地图编制工作，推进国家版图宣传教育。
（七）持续“正风肃纪”，强化党风廉政建设
一是坚持政治建设统领全局。始终坚持把党风廉政建设摆在自然资源和规划事业发展“生命线”的高度，做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。强化主体责任，深化党组理论中心组集体学习制度，全面落实约谈提醒、三书三查两报告等制度。强化“一岗双责”，明确党风廉政建设职责和岗位责任分工，层层签订党风廉政建设责任书，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。长效正风肃纪，加强作风效能监察，用好监督执纪四种形态，进一步完善和推进责任追究制度，营造风清气正的政治生态。强化基层党建，严格组织生活制度，严明政治纪律规矩，落实支部工作计划，加强支部规范化、标准化建设，进一步健全“上下联动、横向互动”的党建工作体系，不断提升党组织的战斗力。
二是做好事业单位后续改革。深入贯彻落实机构改革，扎实做好事业单位改革后半篇文章，以“局队合一、科队联动”为改革目标，做好综合执法体制改革工作；同时重新梳理行政科室与事业单位的职责边界，不断提高工作效能。加强用人管理，规范用人制度，完善干部任用环节，严格执行《干部选拔任用条例》，开展新一轮中层干部竞聘工作，加强岗位交流和队伍融合。完善干部梯队建设，加大年轻干部培养选拔力度，加大专业技术人才培养，全面强化组织人才保障。优化考核工作管理，按照“岗位对责、绩效对账”完善落实工作月报告制度并定期通报完成情况，有效运用正面和负面清单，推进正向激励和负面追责。
三是加强干部队伍素质建设。巩固深化主题教育成果，结合清廉资规建设学习教育月和“周一夜学”“三会一课”“主题党日”等制度，运用好“学习强国”、党员干部学习网等学习平台，进一步推动机关干部学用结合、知行合一，着力防范化解“学归学、做归做”的问题。强化岗位廉政教育，通过学习违纪违法反面典型案例、行政败复败诉典型案例、反腐败警示教育案例等方式，着力防范化解系统性风险和违纪违法多发问题。强化廉政风险防控，结合机构改革开展全系统、全职能、全过程的风险大排查，逐级建立问题清单，逐项制定整改措施，明确完成整改时限。联合党工青妇开展丰富干部职工业余生活的团队活动，培养团队精神、缓解工作压力、增进同事友谊，努力实现物理整合向化学融合的加速转变。
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