一、“十三五”工作亮点
“十三五”以来，xx市民政局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在xx市委、市政府与上级民政部门的精心指导下，按照市委、市政府提出的“一地三区”建设与大花园建设总体要求，紧紧围绕各级民政会议精神和“民政xx条”精神落地落细，持续有力推进全市民政事业高质量发展，努力打造精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务“四个标杆区”，力争达到基本民生保障体系更加完善、基层社会治理更具成效、基本社会服务更显温暖。
（一）过去五年里，我们以把底兜住兜好兜准为根本，着力解决人民群众关心迫切的民生问题，在健全基本民生保障体系上更进一步
社会救助更加高效精准。强化扶贫攻坚兜底保障，以成功争创全省大救助体系建设试点县为契机，通过打造好机构、制定好政策、搭建好平台等举措，逐步构建了办事有人、议事有章、处事有效的大救助体系建设“三好三有”模式，xxxx年成功争取到全省“大救助”体系试点县（市、区），投资xxxx万元建成社会救助中心项目，为“x+x+X”社会救助体系夯实重要基础。低保专项治理效果显现，xxxx年xx市被列入全省新一轮低收入农户认定工试点县（市），为省民政厅、省农办提供了可复制、可推广的试点经验；xxxx年在xx镇开展省级家境情况调查试点工作的基础上，在全市面上推开，按照《x省社会救助家境调查表》的参数指标，完成xxxx户xxxxx人低保对象的家境情况调查工作，有效保障了救助对象的公平公正性。社会救助标准提质提标，xxxx年首次实现全市城乡低保标准一体化，xxxx年xx月x日起将农村低保标准、城镇低保标准统一提高到每月xxx元，城乡低保最低补差也提高到低保标准的xx%，xxxx年首次实现城乡特困人员基本生活供养标准城乡一体化，特困人员月供养标准上浮近xx%，切实保障困难群体生活需求。养老服务更加优质多元。注重政策推动，以民生政策为指引，出台养老补贴、需求评估、监管考核等配套文件，形成了一套延续性、操作性强的政策汇编，着力构建优质均衡的养老服务体系。近年来，高龄老人补贴发放对象进一步扩大，补贴发放标准增幅明显，月标准高于x其他县（市、区）xx%以上，居x地区首位；自xxxx年以来，xx市老年人乘车、旅游优待政策陆续落地，老年人幸福感、获得感得到有效提升。扎实推进养老护理人员队伍建设，围绕“留住人”“用好人”，协调多部门力量，提高养老护理员待遇、素质、能力，与市总工会、市人力资源和社会保障部门等部门联合对养老护理人员开展综合能力培训，我市养老护理员代表队在x市养老护理员职业技能竞赛中荣获团体第一名。儿童福利更显关爱温暖。加强“适普型”福利体系建设，xxxx年x月，省慈善总会将xx市确定为“为了明天·关爱儿童之家”项目试点县（市、区），保安小学于x月xx日揭牌运营，成为我省慈善系统首个“关爱儿童之家”，截至目前，x个山区乡镇学校的“关爱儿童之家”完成建设并投入运营，有效改善了低保家庭儿童居住成长环境。xxxx年底，xx市在全省率先实现了各乡镇（街道）学校“关爱儿童之家”的全覆盖。
（二）过去五年里，我们以服务社会治理现代化为己任，充分发挥“三社联动”的整体优势，在建立健全基层社会治理体系上更进一步
城乡社区治理率先探路。扎实开展城乡社区治理和服务创新实验区建设，xxxx年xx市被列入省“社区治理和服务创新实验区”，xxxx年顺利通过验收，截止xxxx年底，成功创建省示范型农村社区x个，x市示范型农村社区x个，新塘边镇日月村被民政部评为“首批全国农村幸福社区建设示范单位”荣誉称号。在全省率先提出并实施农村社区建设分类指导、分层提升，“分别抓、系统联、全面动”的做法受到创新实验区验收组专家一致赞赏，并在《x信息》上全文刊登。创新基层管理体制，提出“三版一会”全新做法，将村规民约细分为“完整版”“简约版”和“主题版”，有力地促进基层治理有法可依、有规可用、有人执行，实现问题导向更鲜明、功能发挥更有效、基层治理更精准的向上态势，相关做法在民政部、省民政厅门户网站相继刊登，在《中国社区报》整版刊登，并在《学习强国》专刊报道。社会组织治理稳健提升。目前全市登记的社会组织xxx个（其中民非xxx家，社团xxx家），在强化政策扶持上，出台《关于促进社会组织培育发展的实施意见》及x个配套文件，形成部门联动、上下联合的社会组织扶持体系。构建服务网络，创建起了集多种培育孵化功能于一体的xx市社会组织服务中心。在深化监管力度上，与相关部门联合印发《非法社会组织专项治理实施方案的通知》《慈善捐助失信问题专项治理实施方案的通知》。在引导社会组织参与治理上，疫情期间我们有序指导社会组织参与疫情防控，并评选出xx市级防疫先进社会组织xx家、先进志愿者xx名，其中xx市慈善总会等x家社会组织和毛建栋等x名志愿者荣获x市最美防疫组织及最美志愿者。慈善事业和社会工作着力跨越。疫情期间出台《xx市民政局关于进一步规范慈善组织公开募捐活动的通知》，有效规范慈善募捐活动。出台《xx市社区专职工作者管理办法》及x个配套文件，完善和创新招聘选任、日常管理、福利待遇、教育培训、成长激励、考核评议等x方面管理办法，形成系统的社工队伍专业化、职业化发展体系。全面推开社区专职工作者绩差薪酬改革，建立社区专职工作者工资收入水平与工作质量、难度直接挂钩的分配机制，激发社工工作积极性。五年来，社工考试报名xxxx人，获得国家社会工作资格证书xxx人，累计培训、锻炼社工xxxx人次，安泰社区书记毛晓英作为全省唯一入选人员被评为首批全国社会工作领军人才。
（三）过去五年里，我们以深化民生服务改革为牵引，积极回应社会关切和方便群众办事，在打造暖心民政服务体系上更进一步
为民办实事更有“温度”。民生实事项目重重落地，覆盖全市xx个乡镇（街道）的示范型居家养老服务中心已建成并投入使用。完成xxx户困难家庭老年人适老化改造项目，深化生态殡葬改革，倡导树葬、追思堂等绿色节地生态殡葬，建成xx个节地生态安葬点，积极向上对接，将节地生态墓地建设补助资金标准从原投资额的上调xx%。区划地名实现重大突破。全面完成第二次全国地名普查工作与地名志、地名词典编纂、审校任务。完成贺村镇礼贤村申报x省千年古村落工作。牵头完成广丰、浦城民政部门联合投资“三和亭”建造验收工作。稳妥有序开展行政区划调整审核报批、清理整治不规范地名工作，通过调查摸底、意见征集、专题讨论、专家论证等，完成大量新建区域建筑物、道路、桥梁等合理命名，以及门牌标志的标准设置等工作，有效推进辖区地名规范化管理。专项社会服务移风易俗。推动生态殡葬移风易俗，惠民殡葬政策全覆盖，全面出台节地生态安葬奖补措施。xxxx年，xx市入选全省婚俗改革实验县（市、区），草拟出台《xx市婚俗改革试点方案》，全面推行婚事新办，喜事小办。深入开展婚姻家庭辅导服务，首创“聆听话廊”心理辅导平台，“线上+线下”提供家庭婚姻辅导，五年来，减少非理性离婚xxx对，处理家庭矛盾纠纷xxx起，疫情期间依托线上辅导有效减少离婚xx对。水库移民创新融入发展。因地制宜培育创业示范基地等项目，助推水库移民创业致富，紧密结合乡村振兴工作重点，“十三五”期间谋划实施xx个移民生产开发项目建设，总投资达x.xx亿元，投入移民后扶资金xxxx万元，其中xxxx万元以上的集聚型示范“富民强村”项目x个，xxx万元以上的x个，xx万元以上的有xx多个。全省水库移民工作现场培训会于xxxx年在xx召开，xx市水库移民后扶工作的做法得到省民政厅领导充分肯定，“xx移民”工作品牌更添底气和成色。紧追时代发展，围绕“打造两块屏、布好一张网、建好一平台、做好智慧+”，探索建设让移民群众得实惠享成果的智慧移民村居建设项目。持续开展“走千访万”活动，实施困难移民临时救助，xxxx年-xxxx年为因伤、因病、因灾致贫致残的xxxx名（户）困难移民提供各类救助共计xxx万元，奋力书写好脱贫攻坚年的“后半篇文章”。
二、xxxx年工作亮点
（一）疫情之“战”拼全力。切实把好养老机构大门，疫情发生后，在全市率先落实养老机构严防死守的常态化机制，陆续出台《关于进一步加强全市养老机构疫情防控工作的通知》《关于加强全市养老机构疫情防控工作的通告》《关于做好新冠肺炎疫情期间居家休养的集中供养特困人员基本生活费补贴发放工作的通知》等文件，守牢服务机构的安全底线，维护老年群体生命安全。指导村（社区）筑好疫情防线，结合具体实际，创新工作方法，细化工作举措，为村（社区）招募志愿者，有效缓和村社工作者值守压力，坚决做到疫情监测防控万无一失；发动社会组织齐“战疫”，动员社会力量参与疫情防控，涌现出xx市红盾救援、滴水公益等一批优秀社会组织，广泛动员社会慈善力量捐献爱心，评选出xx市防疫先进社会组织xx家，先进志愿者xx名，其中xx市慈善总会等x家社会组织，x名志愿者荣获x市级荣誉。救助保障及时有效，适时调整困难群众基本生活价格补贴系数，从xxxx年xx月份的x.x倍上调至x倍，x-x月，阶段性提高每月价格补贴标准x倍，切实保障特殊时期困难群众基本生活。
（二）脱贫攻坚担大任。政策兜底有力度，保障水平稳步提升，城乡低保标准与特困供养标准较往年同期增幅近xx%。低保专项治理效果显现，陆续出台《xx市xxxx年社会救助专项治理工作实施方案》《关于开展xx市困难群众排查工作的方案》，社会救助工作制度更完善，低保规范管理水平有效提升，针对“xxxx元以下低收入农户”、个人自费医疗费用超x万的人员名单实行全覆盖查验并录入系统，“大救助”信息平台实现数据共享，低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”落实落地。
（三）民生关怀再升温。为特殊群体提供“有温度”民生服务，会同慈善总会在疫情期间为xxx名符合条件的尿毒症患者送去xx.xx万元的救助金，为全市xxxxx名困难群众发放xx.x万只口罩；织密民政救助“保障网”，做到“一个不落、应救尽救”，通过“福彩暖万家”系列公益资助活动，共帮助困境儿童、困难大学新生、孤寡老人及困难外来务工人员xxx人，资助金额xx万元。婚姻登记有“爱”心，推广“聆听话廊”婚姻家庭心理辅导栏目，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。开展了殡仪服务“大改革”，启动殡仪馆整改和服务提升专项行动，对已发现问题建立长效监管机制，从源头上杜绝此类现象再发生，制订具体整改实施方案，提升服务意识，并纳入局党委对其年度考核机制中，切实改善服务模式，有效优化服务流程，
（四）村社换届“主心骨”。保质保量完成大陈乡、新塘边镇省试点工作，通过手册修订、集中培训、到点指导等方式，依托村社干部“红黄灰”三色考评制度，指导大陈乡、新塘边镇xx个村完成换届选举，参选率xx.x%，实现村委会成员职数选足率、一次性选举成功率、“一肩挑”选成率和参选达标率“四个百分百”。对标今年换届工作新要求，精心编制选举工作四套指导手册，指导全市xxx个行政村、xx个社区有序开展换届选举，形成工作责任层层压实、选举纪律严肃高压、选举工作依法规范、选举试点有实效的村社换届氛围。
（五）“三三”治理惠民生。探索共建、共治、共享的“三共并推”的治理模式，深化社区社工体系双轨制、人员培养双通道、活动载体双联动的“三双”治理理念。建立以社区、社会组织、社会工作为基础的“三社联动”信息平台，目前已完成周家青社区、市心社区的试运行。开发手机版小程序“聚益社”已正式上线运行，借助线上爱心义卖、公益创投等形式融合社会救助与基层治理。全面完成文苑社区和东门社区的“邻礼汇”社区综合体建设，加速推进城北社区“初心驿站”、县前社区、文苑社区、贺村镇中心社区的“居民会客厅”项目并争取年内完工试运作。充实专职社区工作者队伍，精心培养、大胆使用、奖惩激励，从优秀的疫情防控社区干部进行选拔任用，有效调动社区干部工作积极性。
（六）项目攻坚勇担当。聚焦城南征迁，在x月和xx月的城南新城一期二期征迁项目中，由党委书记、局长周剑兵统领，党委副书记、副局长戴小伟，党委委员、副局长王华带队，主动担当、积极作为，抽调xx名精兵强将成立精干小分队，顺利完成xx户征迁户签约。推进社会救助中心、殡仪馆改造提升工程、灵山公墓等重点项目建设，完善城市配套功能，社会救助中心主体工程已完成，预计xxxx年x月投入使用；殡仪馆改造提升工程建设已基本完工，待后续室内装修及绿化；灵山公墓骨灰堂建设正有序开展。聚焦移民扶持，在完成白沙村、定村村试点的基础上，持续深化智慧移民村居建设项目，选取清湖街道花园岗村、凤林镇桃源村进行二期建设。xxxx年度水库移民资金扶持项目共xx个，项目总投资xxxx.xx万元，其中移民扶持资金xxxx万元，受益移民村xx个，受益人口xxxxx人。
（七）改革创新亮点多。擦亮“最多跑一次”改革金名片。积极打造“三合一”婚育户联办平台，整合婚姻登记、生育登记、户口迁移三件事；深入推进群众身后“一件事”改革，多部门协同推进“最多跑一次改革”向公共服务领域延伸。入选全省婚俗改革实验县（市、区），印发《xx市全省婚俗改革试点工作实施方案》，推行婚事新办，倡导喜事小办；深入开展婚姻家庭辅导服务，加强婚姻文化阵地建设。深度推广“三版一会”创新做法，相关做法在《中国社区报》整版刊登，并在《学习强国》推出。
“十四五”和xxxx年工作思路
一、“十四五”工作思路
xx市民政事业“十四五”发展主要思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建现代大民政体系为目标，贯彻落实好党的十九届五中全会精神和民政事业高质量发展规划，更注重民政事业发展的政治性、时代性、群众性、协同性，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，到xxxx年，民生保障制度和服务供给体系更加完善，在精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务等方面走在全省前列，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。在“十四五”期间，我们将重点谋划推进八个方面工作。
一是打造精准高效、全面兜底、全民普惠的社会救助体系。准确把握从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”的“四个全面”布局变化，聚焦后脱贫时代社会救助功能定位，找准与乡村振兴战略相衔接的切入点。在大救助体系上，到xxxx年，全面实现社会救助城乡统筹，健全完善“x+x+X”新时代社会救助体系，依托全省大救助信息平台，实施精准救助、分类救助、差异救助，探索救助审批权限下放至乡镇（街道）。落地社会救助异地申请服务、救助对象由户籍人口向常住人口拓展，统筹推进低保、特困、临时救助等x项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助；全面开展支出型贫困救助，推进低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。在特殊群体保障上，高度关注零就业家庭、支出型贫困，最大限度减少因病、因学、因残、因疫致贫或返贫现象，将困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保，农村低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员纳入扶贫政策范围。探索出台我市困难群众探访关爱制度，旨在建立以困难家庭重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点的定期探访慰问制度。全面落实属地管理责任制，定期开展留守儿童、妇女、老人摸底排查并实施动态管理，鼓励和支持通过志愿服务和政府购买服务，实现探访、服务“两个xxx%”同步到位。
二是打造事业产业协调、机构社区居家融合、医养康养结合的幸福颐养标杆区。计划到xxxx年，实现定位清晰、职责明确、上下联通、转接有序的社会养老服务总体格局，着眼于“周边、身边、床边”，落脚于养老服务之需，有序打开老年消费市场，打通医养康养结合堵点，稳步推进医养康养。在居家养老提质行动上，设施全覆盖走向服务全覆盖，探索政府与社会资本多途径的合作方式，进一步完善功能、合理布局、细化服务，根据老年人经济、健康状况、居住环境及服务需求，提供个性化养老保障，引导形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的养老服务体系。在新建小区建成养老服务等设施，实现规划、建设、验收、交付“四同步”。以乡镇（街道）示范型居家养老服务中心为枢纽，打造“颐养社区”模式，探索组建“养老顾问”专家团，推广互助式服务机制。落实分级、分类、扶持政策，发展“家庭养老床位”和“嵌入式”微型养老机构，到xxxx年实施困难老年人家庭适老化改造xxx户。完善助餐配送餐长效运行机制，实现市区社区共享食堂全覆盖。在专业养老升级行动上，启动省公办养老机构三年改造提升计划，推进公办养老机构布局调整，加快乡镇敬老院改造提升。探索建立失能失智老年人长期照护政策，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。公办养老机构设立失智症照护专区，床位数不少于总数的x%。在养老护理员队伍提升上，实施养老护理员素质“补短”工程，将养老护理员纳入市职业技能提升行动计划，积极推荐符合条件的纳入“金蓝领”高技能人才国外培训计划。推进长期护理保险制度试点，鼓励医护人员到医养结合机构执业，将养老护理员纳入xx职业技能提升行动计划，在岗从业人员技能提升率达到xx%以上，新进人员岗前技能培训率达到xxx%；完善养老护理员关心关爱保障体系。在医养康养结合上，引进特殊老人照护中心项目和养老产品产业链项目，发展壮大健康养老产业。鼓励支持养老服务规模化、连锁化、品牌化发展，加快养老服务规模化、连锁化整合运营，打造区域养老品牌，引进市内外服务机构经营我市居家养老服务，促进运营规范化、服务标准化、运行长效化。建立养老服务失信惩戒、备案管理、等级评定等综合监管机制，培育形成统一开放、竞争有序的养老服务市场体系。
三是打造“共建、共治、共享”，多元善治的社区治理共同体。锚定治理体系和治理能力现代化的新目标，朝着人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局出发。实施社区治理服务提升计划。深化改革创新、依法治理和“互联网+”等理念，构建综合、高效的智慧治理体系及和谐、法治、智慧、活力的现代新型社区，未来五年内全面建成一批富有xx特色的“居民会客厅”，结合未来社区建设、新一轮老旧小区改造，统筹推进“邻里中心”服务综合体品牌建设。优化融合村（社区）党群活动阵地设施布局和功能设置，鼓励社会组织和社工机构入驻，支持乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设。到xxxx年，在全市新建或改造提升xxx个村（社区）活动场所。实施基层群众自治推进计划，稳步推进行政村规模调整、村改居工作，全面加强新村组织建设和融合发展。推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”和村（社区）“两委”班子成员履职承诺制度建设。深化党建引领的社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同治理，打造“红色物业联盟”升级版，探索城市小区治理新模式，全面推行村规民约（居民公约）“三版一会”制度。依托“体制改革+机制创新”，推进政社互动良性化，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的新局面。
四是打造活力迸发、有为有位的社会组织发展高地。准确把握民政事业职能聚焦、领域拓展、服务扩面的发展趋势，充分发挥社会力量协同作用。全面加强党对社会组织的领导，压实社会组织监管和培育的双重责任，深化行业协会商会脱钩“后半篇文章”。实施社会组织能力提升计划，重点培育枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善公益组织。计划培育x家省级和x家市级社会组织党群服务中心示范点，发展品牌社会组织xx家、品牌项目xx个，培育社会组织领军人才xx名。加大政府购买服务力度，完善服务信息平台，按年度发布社会组织承接政府购买服务推荐性目录，政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于xx%。强化党建在社会组织中的引领作用，建立健全社会组织党建工作机制，每年重点培育至少x家省级和x家市级社会组织党群服务中心示范点。
五是打造全社会崇善行善，慈善事业蓬勃发展的示范先行地。准确把握xx市目前“互联网+公益慈善”自主发展的良好态势，实现社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，在扶危济困、守望相助上展现民政“重要窗口”的奉献与担当。顺利实现xx市福彩中心转型，开设xx市福利彩票旗舰店，努力克服转型过程中各种不利因素，做到稳销售、稳渠道、稳队伍，持续推进标准化、精细化、信息化建设，确保工作安全平稳运行。发挥“邮善邮乐”慈善超市效能，为困难群众基本生活提供基础保障，推进慈善基地建设，引导慈善力量参与到“后扶贫时代”中来。
六是打造人民群众获得感、幸福感不断提升的温暖之市。紧扣民政服务贯穿人民群众生命全周期的特点，聚焦关爱照护，夯实基层儿童福利机构和队伍建设基础，加强完善儿童福利保障制度，按照布局合理、功能完备、设施齐全、管理规范的要求，加强“儿童之家”建设。构建和谐婚姻家庭，无偿为当事人提供婚姻辅导服务、妇女维权、法律咨询服务和必要的法律援助，扩大“聆听话廊”社会工作站影响力，与第三方公司对接，研发线上咨询的“空中课堂”小程序，为群众提供更具隐私化、保密化、专业化的线上辅导方式，有效减少非理性离婚现象。加大移民扶持保障。十四五期间，是水库移民后期扶持最后一个五年，后扶项目重点将从“基础设施建设”向“产业致富扶持”、“一村一品”等提升移民村集体经济、移民群众增收致富方向转移，优化后期扶持项目安排，加大优势产业扶持力度，促进移民持续增收。落实移民美丽家园、移民造血、文化融入项目建设，加强资金投入。加大移民工作监督检查力度，提高移民项目扶持和资金使用监管信息化水平。围绕“幼有优育、弱有众扶、残有善助、婚有和谐、老有颐养、逝有所安”的工作理念，不断提升市民居住感实现人民群众对美好生活的向往。
七是打造综合集成、迭代升级、场景应用、即时感知的民政智慧服务体系。以“最多跑一次”改革为牵引，树立“数字赋能、智慧应用、整体智治、高效协同”理念，推动民生事项“网上办”“掌上办”“码上办”，做到一个平台管全省、一组数据看态势、一张地图找点位、一部手机办事项。以“最多跑一次”改革为引领，推动民生事项“网上办”“掌上办”“码上办”，实现婚姻登记智慧化服务集成，推行婚姻登记颁证标准化流程和免费颁证服务，推进结婚生育户口“一件事”联办、身后“一件事”办理等，聚焦养老服务、殡葬服务和婚姻登记服务等民政服务对象关心、社会关注的领域，做好民政服务“码上办”的宣传和现场推广，按照小切口大实效的原则，丰富民政“互联网+”应用场景。
八是打造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。按照民政治理体系和治理能力现代化建设新要求，加强党对民政事业的全面领导，不断增强民政干部职工“七种能力”，提升干事创业精气神，为全面高质量完成“十四五”发展目标任务提供组织保证、队伍保障。
二、xxxx年工作思路
xxxx年xx市民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以构建现代大民政体系为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，深化改革创新，为打造“一地三区”、实现“发展高质量、治理现代化”作出积极贡献。
一是聚焦民生保障，持续巩固脱贫攻坚成果。构建精准联动救助体系，依托全省大救助信息平台，实施精准救助、分类救助、差异救助；加快“x+x+X”大救助体系建设，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等x项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。完善最低生活保障标准动态调整和困难群众基本生活价格补贴机制。探索将最低生活保障等救助审批权限下放至乡镇（街道），推进救助对象由户籍人口向常住人口拓展。强化脱贫攻坚兜底保障，将困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保，农村低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员纳入扶贫政策范围。推进低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。实施一年渐退期制度，低保、低保边缘家庭人均收入分别超过低保标准、低边标准但未超过三倍的，给于xx个月的渐退期。建立困难群众探访制度，根据《x省困难群众探访关爱制度（试行）》，探索出台我市困难群众探访关爱制度，旨在建立以困难家庭重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点的定期探访慰问制度。
二是聚力共建共治，构建现代城乡治理体系。推进党组织领导下的基层自治，树立“全周期管理”意识，强化基层党组织在村级组织中的领导地位，整顿后进村（社区）党组织，建立健全城乡村（社区）党组织领导，村（居）委员会执行，村（居）务监督委员会监督，以村（居）民为主体，驻区单位、群团组织、社会组织、业主委员会、物业企业等共同参与的城乡社区治理新格局，打造“红色物业联盟”升级版。稳步推进行政村规模调整、村改居工作，全面加强新村组织建设和融合发展。继续推广村规民约（居民公约）“三版一会”制度。深化全国社区治理和服务创新实验区建设，一方面根据x全国社区治理实验区“数字化背景下社区智慧治理和智能服务”主题，结合我市三年行动计划，xxxx年是收官之年，重点完善“三社联动”信息平台及推广应用，继续争取和指导“邻礼汇”社区服务综合体和居民会客厅项目建设；一方面继续推进省、x、市本级三级示范型农村社区建设工作，争创x示范x个，省示范x个。继续做好村规民约（社区公约）长廊建设指导和验收，提高影响力，打造我市农村社区新品牌。加强社会组织建设。强化党建在社会组织中的引领作用，培育x家省级和x家市级社会组织党群服务中心示范点。加强社会组织品牌建设，培育x个品牌社会组织、x个品牌项目和x个领军人物。编制社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，健全政府向社会组织购买服务机制。对社会组织实施有效监管，健全社会组织参与基层治理机制。
三是关切老年群体，打造幸福颐养xx样板。实施养老服务提质提标工程。开展xxx乡困难老年人家庭适老化改造项目，完善助餐配送餐长效运行机制。推进新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”。鼓励支持养老服务规模化、连锁化、品牌化发展，引进市内外服务机构经经营我市居家养老服务，促进运营规范化、服务标准化、运行长效化。建立养老资金使用和监管制度，提升养老绩效水平。实施养老服务体系创新工程。启动xxx镇等公办养老机构改革，督促加快完成立项工作。同时逐步将较成熟的养老机构推向市场，加快推进养老机构“公建民营”改革，鼓励省内外专业养老机构承接运营。加快实施公办敬老院改造提升，对保留的公办敬老院，按照国家二级以上养老机构标准建设到位。实施基本养老服务保障工程。探索建立失能失智老年人长期照护政策，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。公办养老机构设立失智症照护专区，床位数不少于总数的x%。鼓励医护人员到医养结合机构执业，提升医养结合服务能力。将养老护理员纳入职业技能提升行动计划，积极推荐符合条件的纳入“金蓝领”高技能人才国外培训计划。对符合条件的取得养老护理员职业等级证书的护理员按规定发放专业人才补贴。
三是做强专项事务，不断优化社会服务体系。深化节地生态殡葬改革。加快推进灵山公墓、殡仪馆提升改造、节地生态安葬等重点项目建设，确保到xxxx年底全市节地生态安葬点行政村覆盖率达xx%。倡导绿色文明生态殡葬，推进以树葬为主，骨灰堂为辅的节地生态安葬。完善节地生态安葬奖励政策，制定节地生态殡葬建设和服务标准，推进绿色生态殡葬落到实处。推进婚姻登记便民服务。加强婚姻文化建设，构建和谐婚姻家庭。通过购买服务等多种形式开展婚姻家庭辅导服务，建立离婚冷静期、婚姻家庭辅导服务长效机制，积极推进省婚俗改革试点。实现婚姻登记智慧化服务集成，开展结婚登记免费颁证服务，推进结婚生育户口“一件事”联办。做好《民法典》中规定的婚姻冷静期及离婚预约制相关工作。提升区划地名管理服务。进一步推进地名信息化工作，配合xx市农村宅基地试点工作进行地名地址数据质量的提升。完成《xx市域地名总体规划（xxxx-xxxx）》编制并报市政府批准实施。加强地名信息化建设，保护地名文化遗产，制定《xx市地名文化遗产保护工作实施意见》《xx市地名文化遗产保护规划》等前瞻性制度文件。完成礼贤等x个村的省级千年古村落申报工作，推进xx历史、xx地名故事一条街等工程项目落地建设，传承弘扬优秀地名文化。加强困境儿童关爱保护。加大儿童福利设施建设力度，加强儿童福利对象入户督导，整合全市儿童福利服务资源，全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，形成政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。加大水库移民扶持保障。继续推进智慧移民村居建设工程，在完成xxx村试点工作的基础上，继续深化智慧移民村居建设项目，加速推进xxx村智慧村居建设，扩大移民智慧村居覆盖面。推动移民村培育新产业新业态，优化后期扶持项目安排，加大优势产业扶持力度。持续推进移民村美丽家园建设，加大低收入移民精准帮扶力度，促进移民持续增收。加大移民工作监督检查力度，提高移民项目扶持和资金使用监管信息化水平。
五是激活多元主体，构建社会工作发展体系。推进志愿服务联动。多层次选拔培养社会工作人才，通过给予津贴、奖励等措施，鼓励参加社会工作者职业水平考试，加强持证社工继续教育，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。加快乡镇（街道）社会工作站建设，至少重点培育x家社会工作服务机构。规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。加强民政力量保障。全面从严治党，深化“清廉民政”建设，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。配足配强基层民政管理服务人员。加强民政综合执法力量，开展跨部门跨层级联合执法。
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