根据国家和省、市统一部署，市局于今年下半年全面启动xx交通运输“十三五”发展规划编制工作。科学编制好“十三五”规划，既是保障和推动“十三五”期间我市交通运输又好又快发展的重要手段，也是交通运输部门履行职责、职能的重要内容。为确保高质量、高水平地圆满完成xx交通运输“十三五”发展规划的编制工作，市局根据相关要求制定了《xx市交通运输“十三五”发展规划编制工作方案》，具体如下：
一、指导思想
xx交通运输“十三五”发展规划编制工作要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和全面深化改革，准确研判“两带一路”、x自贸区、经济发展压力等宏观环境的影响和要求，瞄准交通运输现代化，突出综合融合、结构调整、提升效益、衔接优化、改革创新、信息化、服务民生等发展理念，强化综合、智慧、绿色、平安、和谐和可持续交通建设，着力提升运输水平、满足群众需求、服务经济社会发展，突出科学配置交通资源，工作上解放思想、注重创新、务求实效，研究中系统全面、突出重点、统筹兼顾、强化措施，努力为在“十三五”期间快速提升xx综合交通运输发展水平提供科学的规划引领。
二、组织领导
（一）市交通运输局成立xx交通运输“十三五”发展规划编制工作领导小组以加强对工作的领导、组织，并保障各责任单位各负其责、紧密协作。领导小组由局领导组成。领导小组研究确定编制工作总体要求，对编制工作有关重大事项进行决策，领导小组下设办公室，办公室由局分管领导和局机关各处室（部门）、局属各单位负责人组成。办公室具体负责规划编制工作，并组织、指导、协调、督促各责任单位开展各项工作。领导小组办公室地点设在局综计处。
（二）各责任单位要成立相应的工作班子组织开展职责范围内的“十三五”发展研究工作，并按照市局的进度、质量等要求提供专项研究成果或素材。各责任单位指定联系人负责本部门、单位相关工作的联络，承担资料、信息的整理和报送等工作。
局机关各处室（部门）、局属各单位和各市、区交通运输局（港口局）均为编制工作的责任单位。
三、主要规划内容
xx交通运输“十三五”发展规划应包括以下内容：一是发展现状分析，包括发展成就和存在问题。二是面临的经济社会发展形势以及对交通运输放需求分析。三是“十三五”交通运输发展的指导思想和原则要求。四是发展目标和主要任务。五是落实“十三五”规划的对策和措施。
四、工作进度安排
编制工作总体分三个阶段：
一是前期研究阶段（xxxx年x月—xx月）：重点任务是通过调查研究提出问题，开展并基本完成专题调研工作，启动支撑课题研究工作，拟定规划编制工作大纲，完成xx市交通运输“十二五”发展规划评估初稿，完成xx市交通运输“十三五”发展规划研究。
二是中间研究阶段（xxxx年x月—x月）：根据交通运输部及省市的要求研究提出xx交通运输“十三五”发展基本思路、重点任务等内容，基本完成支撑课题研究工作，形成xx交通运输“十三五”发展规划初稿。
三是报告编制阶段（xxxx年x月—xx月）：做好征求意见。衔接协调和深化完善等工作、形成xx交通运输“十三五”发展规划报批稿（xxxx年xx月底前），并做好相应的宣传工作。
根据以上安排，各责任单位应于xxxx年x月底前将各自的“十三五”发展初步思路、建设重点、资金需求等成果提交领导小组办公室，以便及时汇总。xxxx年x月底前将“十三五”发展研究初稿提交领导小组办公室。
五、工作保障机制
（一）考核激励机制。领导小组办公室对各责任单位提交资料的及时性、提交资料的质量进行评议并反馈，评议结果报领导小组，对于表现突出的个人、处室（部门）和单位，由市局给予表彰。
（二）集中学习机制。领导小组办公室将安排集中学习，内容包括国内外交通运输发展情况、权威的发展形势分析报告等，办公室要参与支撑课题的研讨。
（三）沟通交流机制。领导小组办公室要建立制度化的沟通、交流机制，组织好相关座谈会、汇报会。编制工作的每个阶段至少各召开办公室会议一次，总结本阶段工作、部署下阶段工作。工作大纲、初稿和报批稿形成后向领导小组各汇报一次。
（四）经费保障机制。领导小组办公室测算提出“十三五”发展规划编制工作经费额度，报领导小组审定后，按程序纳入市财政xxxx年预算。
六、有关要求
（一）加强领导，精心组织。xx交通运输“十三五”发展规划是指导今后一个时期xx交通运输发展工作的纲领性文件。领导小组办公室和各责任单位要加强学习，深入调研，解放思想，聚精会神做好“十三五”规划编制工作。各责任单位要落实人员和责任，全力参与，全面配合，同时加强对本部门、单位职责范围内“十三五”发展研究工作的组织领导，按照市局的总体要求推进研究工作。
（二）统筹协调、务实创新。领导小组办公室和各部门各单位要在领导小组的统一领导下加强协作，积极主动，各尽所能，创新理念，创新工作方式，创新成果表达形式，紧扣现实难点和潜在需求，实事求是地制定出“十三五”发展的目标、重点和措施等关键内容，确保成果务实有效。
（三）深入调研、开门规划。领导小组成员和各责任单位主要负责同志，要组织开展好课题的调研和研究工作，要针对发展中的重大问题和突出矛盾，加强政策措施的调研。在规划编制和课题调研中要充分听取、吸纳行业内外的意见，一要做好社会调查，提高公众参与度；二要充分听取专家学者的意见，加强与社会科学咨询研究部门的交流，凝聚各方智慧；三要主动听取人大、政协等有关方面的意见和建议，四要加强与部、省、市有关部门的规划衔接。
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