xxxx年是建党xxx周年，是“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家开局之年，是深化城管综合执法体制改革之年。全区城管执法系统将继续秉承“人民城市”重要理念，以街镇综合执法体制改革为契机，以科学化、精细化、智能化为方向，不断推进城管执法精细化向纵深发展，不断推进城管执法能力和治理体系现代化，以一流的城市环境、一流的服务保障迎接建党一百周年，奋力谱写新时代城管执法工作新篇章。
一、以改革促发展，健全制度机制，构建体制新格局
（一）完成城管体制改革任务
根据市政府统一制定的赋权清单，协助推进行政执法权下放，做好相关执法资源同步整合下沉，确保稳妥有序开展。协助组建好街镇综合行政执法机构，实现街镇“一支队伍管执法”。加强对基层行政执法的综合协调，建立健全与街镇常态化联络工作机制，根据街镇管理和执法工作需要，给予必要的执法保障。协助做好机构编制资源向基层一线倾斜，进一步充实街镇综合行政执法机构的人员编制和工作力量。
（二）完善制度机制保障
落实好区局牵头统筹指导协调街镇综合行政执法工作职责，会同相关职能部门，研究制定《xx区综合行政执法工作流程和标准》《xx区关于加强街镇综合行政执法工作的实施意见》和《xx区关于进一步加强城管执法队伍建设管理的工作意见》，做好基础制度保障。加强对街镇综合行政执法工作的调研评估，持续优化绩效考核办法。加强基层基础建设，不断完善办公场所硬件设施、执法装备、内控制度机制等，提高基层中队标准化水平，适应综合行政执法需要。继续深化第三方评估机制，加强对街镇执法办案、整治实效的测评和监督。依法依规推进政务公开，完善社会面监督机制。
（三）统筹加强队伍建设管理
聚焦综合行政执法新形势，继续深入推进全员培训、“队长工程”、“骨干工程”、“讲师团”等系列化培训课程，加强同高校、律所等单位深度战略合作挖掘师资力量，强化对街镇执法人员的指导培训和分类培养。全区层面统筹推进队伍轮岗交流和职级晋升工作。加大挂职锻炼力度，加强局机关与街镇中队之间的双向流通，多岗位锤炼执法人员能力。进一步完善“三级”实效督察机制，改进督察方式，提升对基层队伍的督察监督力度，建立健全执法人员监督考评档案，将督查结果作为考核、晋升的依据。
二、强法治重能力，加强指导与支撑，提升执法新成效
（一）加强“顶层设计”，做好总体规划
制定城管系统法治建设规划，明确工作总体思路和目标任务；在规划基础上全面推进城管系统各项法治建设工作，着力提升基层中队法治工作水平。按照区法治建设工作评价标准，结合城管执法工作实际，出台以普法宣传、法治人才培养、执法办案质量、应诉处置等为主要指标的系统化法治工作量化考评体系，并通过年度法治工作专题会议进行考评通报。
（二）加强业务指导，提升办案水平
在讲师团、骨干人才等培训中进一步增加执法业务课程的比重，尤其加强对新增执法事项、复议诉讼等的业务培训，强化专业知识培训。继续开展好以模拟法庭等开放式互动形式为主的执法能力大比武活动，提升活动实效，挖掘执法人才。开展“法治双月论坛”活动，通过复议和诉讼案件讨论、专题案件指导交流等，提升队员办理疑难案件的能力。此外，加强对基层行政诉讼、复议的指导，深挖精品、典型案例开展法制教学等，加强常态化指导交流力度。
（三）加强制度支撑，规范执法行为
通过法制员工作管理办法，全面加强法制员队伍的建设管理。充分发挥法制员作用，深入推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；优化做实每月案件评查机制，合理有效运用好案件质量评查结果。构建完善“诉转案”专门评价体系，通过建立“诉案比”、“诉件比”、“诉次比”等不同维度评价指标，量化分析和科学考评基层中队“诉转案”工作推进落实情况。完善基层中队应诉工作机制，建立法律风险评估机制，降低行政法律风险。对重点专项整治科学设定案件数量指标，突出立案考评，加强办理疑难案件的力度。推广城管执法建议书制度，向相关管理部门、企事业单位等反馈执法中暴露的问题。
三、优机制转智能， 突出集成与协作，创新执法新模式
（一）构建科学化勤务安排机制
突出立体化运行。推动区局指挥中心建设使用，指导中队指挥室建设，做到执法、勤务、投诉、督察等各项工作的全方位可视化管理，形成区级层面统筹指挥调度、街镇层面跨前及时处置的联动实战体系。突出高效化处置。指导街镇中队在综合执法新格局下不断优化完善勤务模式，提升投诉处置、执法办案、专项整治、“双随机一公开”等日常工作实效。突出精准化考评。继续依托勤务APP等渠道强化日常签到、勤务日志填写等常态化考评；发挥“三级”督察工作的监督作用，对慢作为、不作为等现象加大督察通报力度。
（二）创新智能化监督管理机制
深化系统建设。配合市局加强执法对象数据库建设，动态更新物业、中介、在建工地等数据库，实现重点领域全覆盖，支撑“非现场执法”、“双随机一公开”、“三色管理”分类分级监管等办案勤务新模式，做到精准精确精细执法。深化系统集成。推进办案、勤务、诉件处置等系统互接，推动与勤务APP整合对接，提升投诉处置工作质效和勤务安排科学化水平，完善执法队伍管理、非税收入电子化收缴、案件公示管理、执法失信管理、局长信箱督办等功能。深化对接“一网统管”。推动城管“六大系统”及“一张图”与城运平台的深度对接，强化大数据的集群效应。加强与公安部门对接，推动街面、工地、小区等视频资源规范共享，提升智能化监管水平，支撑“非现场执法”开展。
（三）健全精细化执法协作机制
健全完善信息与资源共享、联合执法、行政协调协助、执法建议等协作机制。深化与房屋管理、规划资源等部门协作，提升住宅小区共治水平。深化与建设管理等部门协作，强化建筑工地管理。深化与交警、绿化市容等部门协作，健全建筑垃圾治理体系。深化与生态环境、水务部门协作，推进水域、大气、土壤污染联防共治水平。深化与消防、建设管理、规划资源等部门协作，联合做好暂缓拆除违法建筑的精准管控。完善与司法部门强制执行申请、案件线索移交等执法后续工作的制度措施。
四、践行精细化理念，注重系统和源头，开创治理新局面
（一）深入推进生活垃圾分类治理
继续以集中式专项执法检查和全覆盖日常管理检查为抓手，做到对生活垃圾分类重点区域以及分类不达标点位的全方位覆盖，形成对“投收运处”四个环节的全天候监管。强调“智治”，依托执法对象监管数据库，探索推动分类分级监管。推行“非现场执法”，提高智能发现和高效处置水平。强调“法治”，对拒不分类且拒不整改的违法主体，加强立案处罚和信用惩戒，发挥执法的刚性作用。强调“共治”，依托城管社区工作室，与居村委、物业、志愿者等形成共治链，引导群众自觉准确分类。强调“德治”，联合志愿者、监督员等开展社会宣传，重点加强对不自觉分类群体的教育，定期曝光执法案例，强化警示教育。
（二）深入推进生态环境治理
强化责任意识，严格按照区委区政府要求落实好长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”。深化与建管、交警、绿容等部门的联合整治机制，结合在建工地检查和公安路面视频监控，严厉打击渣土车带泥上路、跑冒滴漏、偷乱倒等违法行为，形成对建筑垃圾和工程渣土产生、运输、处置的全过程高压执法态势。聚焦安全通道、封闭围挡、安全网、脚手架、路面钢板等不符合要求的违法违规现象开展整治，有效消除安全生产隐患。加大油烟扰民、露天焚烧等行为的执法力度。加强“一江一河”环境执法整治，加强河道沿岸巡查，做好水环境保护。
（三）深入推进街区环境治理
有效运行“路长制”、网格化等管理模式，依托第三方测评和街面对象基础数据库，加强对沿街商户、商业街区、夜间集市、公共场所等日常巡查、动态管控。按照疏堵结合原则，加大乱设摊、跨门经营、非法小广告等街面常见违法行为执法力度；做好夜间集市、周末集市、便民早餐服务点等的日常服务和执法保障，满足群众实际需求。严守城市公共安全底线，聚焦主要道路、景观区域、交通枢纽等，从严开展违法户外广告和违规店招店牌整治，消除建筑立面空间安全隐患。聚焦城郊结合部、区（街镇）结合部、背街小巷等，从严整治破墙开店、占道亭棚、占道堆物、占道洗车等违法违规行为，消除占用消防通道、危及房屋安全、妨碍交通出行等现象。
（四）深入推进人居环境治理
加强违法建筑治理力度。深化完善“三个一”工作机制和无人机航拍手段，坚决遏制新增违法建筑。通过“拆除、缓拆、转性”等方式继续加大整治存量违法建筑力度。按照日常动态评价办法扎实做好x个街镇的无违建创建复评工作。综合运用注记等手段，提高违建治理效能。强化督查督办，加强对各街镇违法建筑治理的日常监管。
深入开展住宅小区综合治理。强化与居委会、业委会、物业服务企业、群众团体等联治共治，聚焦市民群众反映集中的群租、损坏房屋承重结构、毁绿占绿、“居改非”、侵占楼道物业共用部位等难题顽症集中力量开展执法整治。加强房屋经济、租赁市场整治，严厉打击房产中介机构未备案、不办理租赁合同登记备案、擅自对外发布房源信息、不正当手段招揽业务等违法违规行为，保障市民群众合法权益。
（五）高质量组织完成重大活动执法保障任务
坚持外防输入，内防反弹，做好疫情常态化防控下重大活动执法保障工作。举全局之力做好第四届进博会执法保障，按照分阶段、分区域、分等级的思路，细化落实核心保障区、重点保障区、一般保障区执法保障任务，健全完善问题导向、销项管理、长效管控等工作机制。做好办展期间执法增援工作，助力进博会成功举办。此外，认真做好“两会”、春节、清明、五一、建党xxx周年、中高考、国庆等重要活动和节假日的执法保障工作。
五、以人民为中心， 宣传与服务并行，努力实现新跨越
（一）提升基层治理的统合力
完善城管社区工作室运行机制。依托城管社区工作室与基层力量形成共建共享共治机制，聚焦矛盾易发、多发领域开展排查、攻坚、化解，源头上解决市民群众“急难愁”问题。落实定人、定时、定点的便民利民服务措施，加强联系社区、服务市民的功能。积极参加市xx 佳城管社区工作室评选，以点带面不断提升全区城管社区工作室建设水平。
丰富基层力量、群众参与治理形式。依托管执联动平台，用好x物业APP，强化城管执法部门与物业服务企业的联动对接。充分运用物业履职评价机制，激励、监管物业服务企业积极履职，培育一批优质物业服务企业，不断优化社区共治机制。做好人民建议征集工作，多方收集、认真梳理、评估分析、强化运用，将群众的“金点子”变成城管执法事业发展的“金钥匙”。
（二）提升解决诉求的供给力
强化投诉处置工作。完善“诉转案”评价等工作机制，按照“应立尽立”要求严格开展“诉转案”工作；针对“应立未立”诉件情况，实行专项督办和审批报请制度。充分依托诉件系统大数据，结合反复投诉、立案、结案等关键性指标定期召集开展会商研究，形成季度诉件处置效能评价报告；加强机动中队督办、局领导挂牌督办，着力解决疑难问题。持续开展局班子成员定期调研、接听热线等，实时掌握、处置群众投诉热点难点问题。持续优化投诉处置考核方式，提升考核的精准性。规范信访处置工作。严格按照信访工作要求做好每一起信访件的处置，根据信访业务规范化评查结果及时查遗补缺，不断提升办理规范化水平。做好庆祝建党xxx周年、第四届进博会等重大活动时间节点信访维稳工作。
（三）提升宣传引导的向心力
按照宣传工作“小切口、大格局、正能量、易传播”的思路和要求，持续围绕执法实效、队伍管理、社会治理、智慧城管等开展正面宣传，切实提升官网官微两大阵地的受众面和信息质量，推出群众更易接受、更加喜闻乐见的信息。持续开展好x.xx公众开放日活动、城管进学校、“我爱我嘉”民生访谈等活动，着力宣传好xx城管队伍的新形象、新作为，最大限度地争取社会市民的理解支持，营造共建共治共享美好城市的良好氛围。
六、围绕主题活动，强协同重联动，打造党建新格局
（一）加强党建引领
强化政治建设，持续巩固主题教育成果，坚持开展好大调研大走访，继续开展好“四史”学习教育活动，推动意识形态“六责联动”机制落实落细。制定建党一百周年活动方案，在全系统广泛开展“奋进迎百年，先锋嘉速度”主题实践活动，开展“红色故事会”、“重走革命路”主题演讲比赛等活动，以“党性红”引领“城管蓝”。继续深化党建联系结对制度，做深做实区域共建、区块联手等机制，在共建中切实帮助基层中队解决迫切难题。开展“城管先锋”第二批党组织创评，提升支部力量。继续落实好“三会一课”等支部学习生活制度，提升系统党建能级。
（二）加强作风建设
推进落实全面从严治党工作，推动“四责协同”机制建设向下延伸。严格贯彻落实“三重一大”事项实施办法和党委议事规则。落实基层队伍建设双向联动推动机制，通过机制与街镇党委加强沟通联系，厘清执法工作权责界限、互通违纪违法案件信息、做实内部约谈告知等。充分发挥局党委全面监督工作组监督作用，落实区建管系统“六互”机制，与纪检部门加强沟通。排摸发现岗位廉政风险点，落实举措加以改进。巩固百日作风纪律教育整顿活动实效，跟踪推进发现问题的切实解决。加强违纪违规案例的警示教育。
（三）加强文化建设
加大城管执法“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”职业精神培育力度，培育队员职业荣誉感和自豪感。健全完善职业道德制度机制，全面规范和约束执法队员职业道德行为。积极参与全系统文明规范执法标兵、十佳优秀中队长评选活动，强化行业先进人物示范引领，不断营造和优化系统内职业道德建设环境。
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