根据《x省发展改革委关于开展省级公共资源交易政策执行情况“回头看”的通知》文件，我局高度重视，认真对照省级公共资源交易主要政策清单内容开展自查，现将自查情况报告汇报如下：
一、基本情况
（一）健全体制机制，打通梗阻环节。xxxx年x月，市委市政府调整公共资源交易监督管理体制，组建市公共资源交易监督管理局，进一步理清了公共资源交易项目审批、交易、服务、监督等主体职责边界，明确了公共资源交易监管部门与行业监管部门的职责权限，加快推进我市公共资源交易领域各项改革，彻底规范公共资源交易秩序，提高公共资源交易的效率和资源配置的效益。x月xx日，设立市公共资源交易监察支队，强化标前、标中、标后各方市场主体的监管力度，打通与市纪委监委、市公安局、信用监管的联动机制，推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中，实施全方位、全过程、全领域、无盲区管控。为畅通公共资源交易部门间沟通协调渠道，形成合力，xx月x日，市委市政府进一步优化我市公共资源交易管理体制，将市公共资源交易中心由市政府管理，改为委托市公共资源交易监督管理局代管。认真贯彻落实市委、市政府关于市公共资源交易管理体制调整的决策部署和两办x号文件，制定《关于推进市公共资源交易管理体制调整工作任务分解方案》，按照“成为一家人、鼓足一口气、下好一盘棋、树立一面旗”的目标，加快推进人、财、物、事权方面的全面整合，优化资源配置，提高工作效能。扎实推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中，起草《xx市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》，并经市政府第xx次常务会议审议通过，已呈报省政府审批，省司法厅正在审查，为集中行使公共资源交易领域行政执法权迈出坚实的一步。
（二）以智慧交易为目标，持续推进交易电子化。开展新旧数据规范替换及数据对接切换工作，优化升级公共资源交易“一张网”平台系统，进一步加强与省公共资源交易监管平台系统的互联互通。创新服务渠道，开通电子交易手机APP ，将交易平台向移动客户端拓展延伸，构建了“门户网站+手机移动APP+微信公众号”为主体构架的网上办事大厅，推动“互联网+交易服务”向智慧交易服务提档升级，更大程度实现让数据多跑路、让群众少跑腿。开展跨区域远程异地评标。xxxx年，已与x、x开展“主客场”远程异地评标x起，本地和外地的专家可以通过视频会议系统进行在线面对面评标，消除了空间上的差异，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，不仅减少人为因素干扰评标，还有利于克服我市长期存在的评标专家资源不足问题，降低了招标人接送异地专家成本，提高了评标工作效率和质量。与x合作构建跨区域的“徽采商城”，推行在线下单、送货到门的“淘宝式”采购服务。xxxx年面向全市（包含三区一县）供应商开展“徽采商城”供应商第四次征集，征集xx家，进一步扩大供应商库，丰富商品种类。x-xx月份，全市各单位采用“徽采商城”签订订单xxxx个，成交价金额x.xx亿元。
（三）打造平台标准化服务方面。一是根据相关文件要求，结合现有场地和功能，积极打造标准化公共资源交易场所，基本满足了“四区一通道”要求。二是重新修订《xx市公共资源交易平台服务标准化细则》《xx市公共资源交易中心投标保证金管理暂行办法》并出台《xx市评标评审专家劳务费发放暂行办法》《xx市建设工程交易代理机构工作规范（暂行）》等xx项制度，同时聘请x名法律顾问，参与重大事项决策合法性审查，将审查结果做为党组决策的重要依据，从制度上规范各招标主体及中心职工行为，有效防控岗位腐败风险，全面规范公共资源交易和权力运行。三是交易流程标准化。制定了工程建设项目、政府采购项目、土地与矿产交易项目、产权交易项目等四大类项目的交易流程。统一业务受理、统一信息发布、统一时间场所安排、统一保证金收退、统一交易数据统计、统一交易档案管理。四是服务标准化。对全体职工着装、仪容仪表、行为举止、接待用语进行统一标准化要求。要求全体员工统一着装，统一佩戴工作牌，做到业务熟练、文明礼貌，热情周到。全面推行“限时办结制”、“服务承诺制”“责任追究制”等服务制度，开展“文明窗口”、“微笑窗口”、“模范窗口”评比活动。
（四）开展交易市场与履约现场“两场联动”。强化职责定位，发挥职能作用。一是积极探索和建立健全标后履约监管工作机制和监管措施，强化事中监督、事后履约督查，大力推进探索违法违规行为处置措施和机制。二是加强标后履约监督管理，建立健全“履约现场”与“交易市场”两场联动机制，规范公共资源交易项目标后履约各方主体责任。常规化开展标后履约检查工作约xx余次。强化责任落实，推进执法工作。一是加强投标领域合同备案审查工作。把合同备案工作作为标后履约监管的重要起点。制定并推广使用工程项目合同备案办理工作规程，规范备案程序，严把备案登记，xxxx年x月至今年x月底共办理合同备案xxx起。二是开展中标企业诚信约谈。签订诚信承诺书，加大标后履约监督管理力度，适时开展标后履约检查，对xxx家中标企业进行诚信约谈，推进信用体系建设。
（五）开展打击招投标领域违法违规行为专项行动。xxxx年xx月以来，我市持续开展严厉打击查处招投标领域违法违规行为专项行动，形成强大攻势和浓厚氛围，有力震慑了违法犯罪分子，有效净化了招投标市场环境。高位推进，汇聚专项行动强大合力。我市在全省率先成立严厉打击招投标领域违法违规行为专项行动领导小组，市委、市政府主要负责同志亲自挂帅，担任专项行动领导小组组长，奠定了专项行动利剑所指、必求实效的工作基调，坚定了专项行动激浊扬清、绝不姑息的必胜决心。成立领导小组办公室，下设五个专项工作组，各组工作任务明确，工作职责细化具体。加强制度机制建设，实行“每周一报告、每周一调度”，重点完善联席会议、信息报送、调研督导等工作制度，各县区、市直有关部门紧跟节奏、聚焦问题、挂图作战、有序推进。
在市委、市政府的坚强领导下，由市公共资源交易监督管理局牵头，市纪委监委、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局等二十余家单位分工协作，建立了线索摸排、问题移交、案件查处等联动协作工作机制，形成了齐抓共管“一盘棋”的工作格局。强化宣传营氛围，净化市场再加力。重拳紧握合力聚，利剑出鞘惩腐恶，xxxx年xx月，随着专项行动公告的发布和新闻发布会的召开，一场针对招投标领域违法违规行为的“战役”正式打响。
聚焦重心，确保专项行动纵深推进。专项行动聚焦围标串标、违法分包转包等突出问题，抓住事前、事中、事后关键环节，不断加大线索核查力度。市直各有关行业主管部门、项目业主单位、县（区）各相关部门对打击范围内的项目开展线索摸排调查，尤其对各方主体反映强烈的或异常情况比较明显的间题线索，集中组织力量深入核查。并根据线索初步核实情况，对一般违法违规行为，移交城市管理等行政执法机关进行行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关调查侦办；国家公职人员涉嫌违法违纪的，移交纪检监察机关查处。符合条件的线索，实行“双移送”。截至目前，已移交问题线索xx条，冻结保证金xxxx多万，已查处发现Gx高速收费站东迁项目、人民西路工程（第三次招标）项目等多个项目存在围标串标嫌疑，共移交市城市管理局x 起，移交市公安局涉嫌串标犯罪行为案件线索x起，公安机关已立案侦办x起，刑事拘留xx人，其中批捕起诉x人。
标本兼治，推动专项行动常态长效。在严厉打击招投标领域违法违规行为的基础上，市公共资源交易监督管理局还注重对从线索排查和案件办理中发现的问题，认真梳理，分析原因，查找制度和监管漏洞，坚持打防并举、标本兼治。积极开展流程再造，先后出台xx市招标代理机构名录登记及信用考评管理办法》《xx市招标代理机构及从业人员信用考评细则》等规定，建立备案审核、诚信承诺书等制度；大力推行全流程电子招投标，运用大数据技术查处围标串标、虚假投标行为；对评标专家实行动态考核，规范评标行为。通过一系列举措，加速构建起我市招投标领域事前、事中、事后全过程监管的长效机制。同时，市公共资源交易监督管理局注重靠前服务，持续改进工作作风，招标服务的质量、效果得到不断提升，营造出更加风清气正的招投标市场环境，有力助推中国碳谷·绿金xx建设。
二、存在问题及其成因
一是公共资源交易集中执法权尚未实现，执法资格尚未落实，给监管执法带来很大障碍。
二是公共资源交易领域的隐性“黑恶”现象尚未完全根除，围标串标行为更为隐蔽，给监管执法带挑战。
三是信息化建设投入不足。交易中心自xxxx成立以来，场地装修含信息化建设先后投入xxx余万元，初步实现公共资源交易电子化。但是，与《电子招标投标系统技术规范》（国家发改委令第xx号）的要求还有差距，相比兄弟地市，我市公共资源交易电子化建设投入明显不足，而且信息设备更新换代较快，系统运行偶尔出现卡顿等现象。特别是在“不见面开标大厅”、“迁移上云”、“一网三分离”平台建设等方面存在薄弱环节或空白。
四是电子化交易比率较低。xxxx年，我市电子化招标比率与全省xx%的要求有差距，主要原因是公路、水利项目未实现网上全流程招标；部分建设工程项目未制定标准化招标文件模板，导致相应的开评标系统未能及时开发。
五是我县虽然成立了濉溪县公管局，但是挂靠在濉溪县发改委，真正用于公共资源交易监管工作人员数量不多。县公管局与县交易中心无隶属关系，在工作交流上无法做到完全的顺畅与及时。
三、整改工作措施
（一）针对信息化不足问题。制定“一网三分离”“迁移上云”“三级等保”的建设方案，也列入xxxx年度部门预算，争取上半年完成招标进行部署；因“不见面开标大厅”项目在论证阶段被专家否定，项目无法推进，但按照中央、省市关于疫情期间加快推进公共资源交易信息化建设的要求，目前中心正在积极准备材料，在征求市公管局同意后向市政府汇报追加项目预算。
（二）针对电子化交易比率问题。建议市公管局固化建设工程招标文件模板，尽快制定水利、公路等项目招标文件范本，交易中心加快模板系统的开发，推进进场项目全流程交易，确保网下无交易，网上全覆盖。
（三）针对林权、农村产权问题。一是已与市公管局和涉及林权、农村产权、特许行业经营权、出租车经营权、城区占道经营权等业务的相关部门进行沟通，做好业务对接、政策咨询等服务。二是已完成产权交易标准化模板的开发，为各类产权项目进场交易做好准备工作。
（四）针对合同签订后部分未及时公开问题。一是针对现有工作流程，继续加大宣传力度，合同签订经市公管局备案后，让中标人及时办理保证金清退同时做好合同公开。二是建议市公管局重新优化工作流程，合同公开时间节点前移，由清退保证金时前移至合同备案时公开，确保及时高效公开合同内容。
（五）围绕“一条主线”，全力推进专项行动。即围绕专项行动这一主线，把深入推进严厉打击查处招投标领域违法违规行为专项行动作为全年工作重点贯穿始终。一是继续开展问题线索大起底、大排查。督促xx家成员单位每周上报《案件线索排查上报表》；制定并发布《关于报送标后履约环节违法违规行为线索的通知》，督促成员单位上报《标后履约环节违法违规行为线索报送表》；对招投标活动中异常情况比较明显、各方主体反映强烈的问题线索，集中力量开展重点排查、联合会商和分析研判。二是强化联动协作机制。加强与市纪检监察、市公安局等单位的协作配合，及时将违法违规违纪线索移送相关部门进行查处，形成密切配合、各司其职、齐抓共管的工作局面。三是注重长效机制建设。落实好牵头部门工作职责，充分发挥各成员单位的职能作用，完善工作措施，打通线索移交快捷通道，推动招投标领域类罪模型应用，建立健全打击查处招投标领域违法违规行为的长效机制。
（六）把握“两项重点”，着力提升监管效能。一是加大标后履约监管力度。开展对xxxx年以来在建及新开工的重点工程项目的监督检查工作，制定《关于对重点工程项目进行监督检查的工作方案》，重点检查工程项目实施、标后履约及项目进度情况，建立完善标后履约监管联动机制，主动与项目主管部门联合，深入重点工程项目现场，动态掌握项目推进情况，形成常态化监管，严格查处非法分包、违法转包等违法违规行为。二是建立健全“交易市场”与“履约现场”两场联动机制，强化监管执法关口前移，加强事前、事中、事后监管，全面掌握公共资源交易活动的全过程，对重点项目实施全程监管，严把备案审查关。加大合同备案监管力度，推进中标企业诚信约谈工作机制。
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