今年x月xx日至xx日，市人大常委会组织执法检查组对我市贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》的情况进行执法检查活动，并形成了《关于开展〈互联网上网服务营业场所〉执法检查情况的报告》。x月xx日，市三届人大常委会第十九次会议听取和审议了《报告》，并提出了市三届人大常委会第十九次会议审议《关于开展〈互联网上网服务营业场所管理条例〉执法检查情况的报告》的意见，要求市政府进行认真研究处理，并向市人大常委会报告。收到《意见》后，市政府高度重视，对网吧管理问题立即整改。现将整改落实情况报告如下：
一、主要措施和做法
（一）加强领导，成立机构。为了进一步加强对网吧市场监管的组织领导，市政府召开专题会议进行研究，成立了由市文化与出版局牵头，市公安、工商、教育、消防、电信等部门和单位为成员的网吧整治工作小组，组织开展对x中心城区网吧的专项整治行动。
（二）统一思想，提高认识。网吧管理工作事关未成年人的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关社会主义和谐社会的构建，为了统一大家的思想认识，提高治理网吧市场的责任感和紧迫感，组织有关部门领导学习了中央、省有关加强网吧管理的文件精神，通报了我市开展网吧专项整治的情况，指出了当前网吧存在的主要问题，强调了进一步加强网吧管理工作的重要性，提出了下一步加强网吧管理的具体整治措施。
（三）制定整治方案，明确治理措施。为了使网吧治理工作真正落到实处，取得成效，根据当前网吧存在的主要问题，认真制定《x中心城区网吧问题整治工作方案》。《方案》针对市人大执法检查汇报座谈会上提出的网吧存在的突出问题，从加强领导、整治校园周边网吧、网吧超时经营、强化网吧退出机制、建立违规网吧“黑名单制度”、对网吧违规实行告诫制度、加强行业自律等方面提出加强网吧监管的具体整改措施。
（四）加强指导，下发工作意见。为了进一步加强对各县（市、区）网吧、游戏机场所的管理，根据上级有关精神制定并下发了《关于进一步加强网吧、游戏机场所管理的工作意见》。着力解决广大人民群众关注的热点、焦点问题，进一步完善了网吧管理的措施，保障文化市场的健康有序发展。
（五）加强与电信部门联系，要求“零时断网”。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和中央xx个部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理的通知》精神，加强了与电信部门的沟通，召开了x次的座谈会，并于x月份正式致函x电信x分公司，要求从x月xx日起对网吧经营场所暂停每日零点至八点的信号源接入。
（六）加强校园周边整治，清理违规设立网吧。组织开展校园周边网吧的整治，进一步核验校园周边网吧是否符合法定的设立条件，对在中小学校园周边不足xxx米范围内的网吧限期搬迁整改。目前，在x二中新校址周边的两家网吧（地球村网吧、顺通因特网吧），正在组织搬迁。
（七）组织“零点行动”，严打超时经营行为。今年的x月至x月，组织执法人员对x中心城区的网吧展开了零点突击检查行动，共查获xx家网吧有超时经营行为，并依法予以了行政处罚。
（八）加大执法力度，开展文化市场大整治。针对我市文化市场存在的一些突出问题，制定了《文化市场专项整治行动方案》，决定从x月至xx月在全市范围内组织开展文化市场专项整治行动。整个专项整治行动共分五个阶段进行，每个阶段分别突出一个重点，其中对网吧市场的整治和对校园周边环境的整治列为第一阶段的重点。目前，已完成各县（市、区）的自查和对x中心城区的检查。在这次的大检查中，抽调了相关部门和各县（市、区）执法人员对x中心城区的网吧市场进行了全面的检查。据统计，这次大检查共出动执法人员xxx人次，检查经营网点xxx个，查处违规经营网点xxx个，查处违规网吧xx家。
（九）完善机制建设，强化退出机制。一是转发了省文化厅印发的《全省网吧违规行为处罚标准》，规定了网吧违规吊销《网络经营许可证》的四项具体内容，即：x涂改、出租、出借、转让《网络经营许可证》的行为；x在规定的营业时间以外营业，同时接纳未成年人进入的行为；x一次接纳未成年数量x人以上（含x人）的行为；x网吧x次接纳未成年人的行为。二是针对新罗区开思网宇星空网吧接纳未成年人的严重行为，市文化与出版局依法举行公开听证会，拟吊销其《网络经营许可证》。
（十）强化社会监督，完善社会义务监督员制度。上半年，由市文化与出版局与市关工委联合召开网吧志愿监督员座谈会。会议认真总结了我市网吧志愿监督员工作的先进经验，表彰了一批近年来为我市网吧市场做出突出贡献的“优秀网吧志愿监督员”，充实调整了一批网吧志愿监督员。目前，全市网吧义务监督员已达xxx多名，进一步强化了网吧的社会监督管理。
（十一）组织消防安全大检查，消除网吧安全隐患。今年以来，我们始终把文化市场消防安全摆上重要的议事日程。先后制定印发了《x市公共文化娱乐场所消防安全严查整治专项行动方案》、《关于加强今冬明春防火安全工作的通知》、《认真做好“两节”、“两会”期间社会稳定工作的通知》、《关于切实加强文化市场安全工作的紧急通知》等一系列文件，对文化出版市场，特别是网吧、歌舞娱乐场所的消防安全工作作出了全面的部署，提出了具体的工作要求。同时，组织全体经营业主召开了火灾隐患专项整治工作动员大会，与网吧经营业主签订了《消防安全承诺书》，向各个经营网点发出了《公众聚集场所消防安全责任告知书》，统一制作悬挂了消防安全宣传告示牌。通过采取以上措施，网吧业主安全生产的意识得到明显提高，消防安全隐患明显减少。
（十二）加大宣传力度，引起社会共同关注。今年以来，我们加大了宣传力度，充分利用《闽西日报》、x电视台等当地新闻媒体的作用，加大对网吧整治的宣传报道。一是切实加强了对网吧经营业主、网管人员的法制宣传教育、职业道德教育，先后召开网吧业主大会三次，找网吧业主个别谈话xx人次，引导网吧经营业主及从业人员增强法制意识和责任感。二是在每次的重大活动中，我们都主动邀请新闻媒体进行跟踪报道。对一些违规经营的网吧进行曝光，增强经营者的守法经营观念。今年以来，x电视台共x次、《闽西日报》共x次报道了我市开展网吧集中整治的情况。
二、下一步工作思路
（一）进一步统一思想，提高认识。
在全市范围内开展各种形式的教育活动，进一步树立立党为公、执政为民的思想，充分认识网吧管理工作、净化社会文化环境的重要性、紧迫性，按科学发展观的要求，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把网吧管理工作作为文化市场管理工作的重中之重，作为维护广大人民群众切身利益的一项重要的民心工程和保护未成年健康成长的希望工程。对网吧市场的监管做到长期坚持，常抓不懈。
（二）进一步加强日常监管，建立网吧管理的长效机制。
充分发挥市、区两级文化市场执法人员的作用，加大对x中心城区网吧市场的日常监管力度，对网吧接纳未成年人的行为实行严管重罚的原则，做到发现一起查处一起，决不手软。同时严格依照全省统一的行政处罚标准，对一次接纳未成年人数量在x人以上（含x人）、连续三次接纳未成年以及在规定经营时间以外（即x点至x点）接纳未成年人的网吧一律予以吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。
（三）进一步加强执法队伍建设，提高执法队伍政治素质和业务水平。
一是加强对全市执法人员的培训，通过送出去培训和集中培训的形式，努力提高执法人员的业务素质和办案水平。二是加强对执法人员政治思想教育和防腐倡廉教育，严明执法队伍纪律，树立清正廉明、秉公执法的良好形象。
（四）进一步加强行业自律，提高行业自律水平。
充分发挥x市文化娱乐业协会的作用，通过各种会议和培训，组织网吧业主学习上级有关文件精神和相关的法律法规，自觉规范行业行为，自觉遵守国家的法律法规，做到守法经营，开展“阳光网吧”评选活动，对守法经营、管理规范、服务周到、环境优美的网吧予以表彰奖励，不断健全网吧服务管理的激励机制。
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