xxxx年以来，我县立足县情，坚持问题导向，以农民自愿为前提、坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产力不减弱、农民利益不受损四条底线的基础上，按照自治区、市党委、政府农村改革任务要求，严把时间节点，认真谋划，统筹推进各项改革试点任务，取得了明显成效。
一、改革推进情况
（一）扩大农村产权确权颁证范围，夯实农村改革基础。目前已完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地和房屋“两证合一”不动产权、土地流转经营权、设施农用地使用权、集体荒地承包经营权、林权、小型水利工程产权、大型农机具所有权xx类权属的确权登记颁证工作。
（二）健全农村土地规范化流转机制，促进适度规模经营。出台了《xx县工商资本租赁土地从事农业生产经营准入监管暂行办法》《xx县星级经营主体评选办法》《xx县农村土地流转经营权证使用管理暂行办法》等配套文件，规范土地流转合同并进行司法公证，要求每年x月xx日之前付清当年土地租赁费，首次租赁土地面积不得超过xxxx亩，严格执行工商资本租赁土地从事农业生产经营缴纳风险保证金制度，保障农民权益。为新型经营主体颁发农村土地流转经营权证、设施农业用地使用证、农村集体经营性建设用地不动产权证，并赋予其融资权能。全县共培育新型经营主体xxx个（xxxx年培育xx个，流转土地x.xx万亩），准入工商资本xx家。建设示范性经营主体xx个，带动全县土地流转xx万亩，占全县耕地面积的xx%，解决新型经营主体融资缺口超过x亿元。
（三）建立农村产权抵押贷款机制，拓宽农业融资渠道。赋予农村各项产权抵押融资权能，并给予利率优惠，畅通了农村资产变现渠道。进一步完善农村产权流转交易网络平台建设，将其与政务信息网、农村电商信息“互联互通”，实现“政府多办事，群众少跑路”。截至目前，全县共办理农村产权抵押贷款x.xx万笔x.xx亿元，为农民和经营主体节省利息xxxx多万元。
（四）统筹推进农村土地制度改革三项试点，促进土地节约集约利用。在宅基地制度改革取得创新突破的基础上，将农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革统筹推进，一并进行，提高集体建设用地利用效益，实现集体资产保障增值。全县确权农村宅基地xxxxx宗，其中超占面积的xxxxx宗，占xx.x%，收缴超占有偿使用费xxxx万元，占应收总额的xx%；新增、转让宅基地一律在县域规划保留村庄内审批。制定《xx县土地征收办法》《xx县农村集体经营性建设用地入市管理办法》等配套文件，探索了农村集体经营性建设用地优先入市、直接入市、调整入市三种方式，全县已完成x宗xx.xx亩农村集体经营性建设用地入市交易，出让金xxx.xx万元。
（五）探索农村集体资产股份权能改革，发展壮大村集体经济。选择崇岗镇崇岗村、高庄乡威镇村先行探索开展村集体资产股份制改革。崇岗村已完成合作社注册登记，量化资金xxx.x万元，认定村集体经济成员xxxx人，社员证、股权证已发放。威镇村已完成集体经济组织成员身份认定和渔业养殖合作社注册，量化资金xxx.x万元，入股农户xxxx人。保障了农民参与和监督集体资产运营的权利，消除集体资产流失或被侵占的现象，实现了农村集体经济不断壮大、农民分红不断增加。
（六）培育农业社会化服务主体，提高土地经营效益。根据市场需求和全县资源禀赋，围绕我县“一优四特”农村产业规划布局，深入推进农业供给侧结构性改革，建立经营主体、社会化服务主体和种植农户之间利益共享机制，为经营主体和种植农户提供产前、产中、产后一体化服务，充分发挥服务带动作用，提升了经营生产效益。全县共培育农机服务、统种分管、代耕代种、联耕联种、土地股份、统防统治等社会化服务主体xx个，大幅提高了资源利用率、劳动生产率和生产机械化率，改变了耕种方式传统、种植效益不高的现状。
二、存在的问题
虽然我们进行了大量探索，但仍然存在一些短板：一是农村产权有待于进一步明晰，未利用荒地还没有确权。二是经营主体可持续发展能力不强，大部分经营主体以种植传统粮食为主，产业带动作用不强，增收效果不明显。三是农村产权抵押贷款违约处置机制不健全，出现违约情况时，资产处置变现难。四是住房财产权抵押贷款推进缓慢，农村住房价值低，贷款额度受限，农民和金融机构参与贷款积极性不高。五是农村庄点布局分散，农村宅基地和住房闲置率高，部分村庄点的基础设施尚需完善。
三、下一步工作
下一步，我县将继续大胆探索，积极创新，争取在农村土地制度改革三项试点、农村集体产权制度改革等方面提质见效。
一是全面完成农村集体未利用荒地和宅基地、农房“两证合一”不动产确权登记工作，并赋予其融资权能。二是探索开展农村产权捆绑式抵押贷款，加大农业发展金融支持力度，力争到年底农村产权抵押贷款达x亿元以上。三是发展多种农业经营模式，加大新型农业经营主体扶持力度，培育多种形式的社会化服务主体，创新土地流转形式。四是开展新型经营主体评星定级工作，对经营效益好、带动能力强的经营主体给予政策扶持，激发其发展壮大的积极性。五是完善农村集体资产股份合作制改革配套政策体系，按照各村实际，在全县推广资源性资产、经营性资产入股等多种形式农村集体资产股份合作制改革。年底完成xx个村的股份制改革试点。六是结合农民集体收益分配权及土地承包权退出试点，规范退出流程，明确退出条件，制定科学合理的退出补偿标准，保障农民的集体收益分配权，增加农民财产性收入。七是加快推进全县农村闲置集体建设用地综合整治利用工作，力争年底前退出规划外空置率较高宅基地及房屋xxx户以上。八是加快集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革进度，力争年底入市集体经营性建设用地xx宗以上，农村土地征收制度改革取得更多实质性成效。
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