根据县人大常委会的会议安排，我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报xx县农民增收工作情况，请予审议。
十三五以来，xx县深入贯彻中央、省市农村工作会议精神，全面落实省委、省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》和市委、市政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》文件精神，根据我县《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》工作部署，紧扣全面建成高水平小康社会的工作目标，因地制宜，明确责任，主动融入，全力推进农民增收工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：
一、省委“富民xx条”精神
明确总体目标，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高保持同步，到xxxx年城乡居民人均可支配收入比xxxx年翻一番，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。收入分配格局进一步优化，城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，中等收入者比重上升，低收入者收入明显增加。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，人均年收入xxxx元以下的农村低收入人口全部脱贫，共建共享的格局基本形成。明确农民增收措施，挖掘现代农业增收潜力，推进农业供给侧结构性改革，坚持市场导向，提升主导产业，扩大特色产业，优化产品结构，增加农田效益。大力发展休闲农业和乡村旅游，以美丽乡村建设为平台和抓手，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等富民产业，支持发展一镇（乡）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌。全面推进确权赋能，稳步推进农村改革试验区工作。完善支农惠农政策，落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。大力实施精准扶贫精准脱贫，健全省级财政专项扶贫资金投入机制，“十三五”期间省级财政安排扶贫资金不低于xx亿元。
二、xx农民收入现状
（一）总体收入实现稳步增长。“十三五”以来，全县农业农村快速发展，农民收入保持了持续较快增长态势，农民生活水平不断提高。xxxx年，农民人均可支配收入xxxxx元，比“十二五”末增加xxxx元，年均增长x.x %，比全国年均增幅高x.x个百分点，比全省年均增幅高x.x个百分点。xxxx年一季度全县农民人均可支配收入达到xxxx元，增幅x.x%，同比提高x.x个百分点，农村居民收入稳步提升。
（二）收入结构趋于更加合理。xxxx年，全县农民人均家庭经营净收入较“十二五”末增长xx%，占总收入比重下降x.x个百分点。农民人均工资性收入较“十二五”末净增xxxx元，所占比重提高了x.x个百分点。农民财产性和转移性收入共计xxxx元，较“十二五”末增加xxx元，所占比重提高x.x个百分点。工资性收入比重的不断提升和农民财产性、转移性收入等非农收入的较快增长，促进农民收入结构趋于更加合理。
（三）工资收入成为重要支点。xxxx年，全县农民人均可支配收入平均增长x.x%，其中，工资性纯收入增长贡献x.x个百分点，增量占农民人均可支配收入增量的xx%，家庭经营收入贡献x.x个百分点，增量占农民人均可支配收入增量的xx.x%。随着经济的快速发展，农村劳动力加快向二三产业转移，农民收入中工资收入所占比重不断提高，成为农民增收最直接、最重要、最稳定的支撑点。
三、促进农民增收主要措施
（一）构建乡村绿色本底促增收。加快打造靓丽新农村。大力推进美丽乡村建设，官滩镇甘泉村等x个村居获批“美丽乡村”，天泉湖陡山村等x个村居获批“水美乡村”，开展覆盖拉网式农村环境综合整治，完成整治行政村xx个，分步实施维桥河综合整治，直接受益人口x.x万人，排涝受益土地面积达x万亩，“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居绿色村”成为新时代xx农民生活的新标签。加快发展乡村旅游。推动休闲农业和乡村旅游大开发、大发展，开发玉皇山、月亮山等丘陵山地x万余亩，建设一批集产业观光、科普认知、旅游休闲、采摘垂钓等功能于一体的农业旅游区、特色观光农业园、创意农庄等，建成全国农业旅游示范园x家，休闲农业与乡村旅游点xxx个，投放信贷资金超x亿元，支持x万户农民兴建农家乐，以陡山村为代表的农家乐带动全县x万余户农民就业，人均增收xxxx余元，有效增加了农民收入。加快壮大健康产业。积极推进项目建设，金陵天泉湖养生养老社区带动效应显著，初步建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老养生服务体系，辐射周边众多居民。
（二）做大做强农村产业促增收。创新虾稻共生模式。推进兴隆、黄花塘、维桥等一批虾稻共生项目建设，xxxx年全县实施虾稻共生综合种养面积xx.x万亩，虾稻共生种养大户xxxx户，亩均纯收入达xxxx元以上，比单纯种植稻麦增收xxxx元。在提升xx龙虾品牌价值的同时，推出xx龙虾米等品牌产品，带动水稻种植效益增加。发展高效设施农业。扶持发展新型经营主体，促进农业产业体系转型升级，新增永泰食品等省级农业龙头企业x家、市级农业龙头企业x家，发展仇集镇明俊蔬菜种植合作社等农村合作经济组织xxx个，建成澳吉尔国际绿博园、中澳乐博园等一批多业态融合的示范园，实现产值xx.x亿元。优化畜禽养殖业。重点推进汉世伟现代农业、温氏畜牧等项目建设，以温氏畜牧为龙头的农业企业采用“公司+农户”的产业化模式帮助全县贫困户发展生猪养殖，带动直接经济效益为xxxx万元。
（三）强化农民创业就业促增收。积极推进农民就业。大力实施农村劳动力转移就业培训，xxxx年全县共免费培训城乡劳动力xxxx人，其中，xxxx人免费获得职业资格证书，新建就业网、人力资源公众服务号，将线下招聘延伸到线上平台，丰富劳动者的就业途径，举办各类招聘活动xx场，新增企业用工xxxx人。积极支持农民创业。支持返乡下乡人员创业创新，积极搭建创业平台，为返乡下乡创业者提供服务，设立创业引导资金xxx万元，为创业项目产品延伸、技术创新、市场开拓提供奖励扶持，对x名省级大学生优秀创业项目省补资金xx万元，对市级创业示范基地鲍贡蟹养殖基地拨付资金奖励x.x万元。积极发展农村电子商务。建成x巴巴农村淘宝xx个村点服务站点，拥有各类网店近xxxx家，从业人员达xxxx余人，让群众购物不出村、销售不出村、生产不出村、创业不出村，有效促进了农民创业就业，实现多渠道增收。
（四）放大富民政策效果促增收。深化农村土地制度改革。规范开展土地改革试点工作，率先完成农村土地确权登记颁证，为全县xx个乡镇（街道）xxx个村xx.xx万户农户颁发经营权证。三权分置试点工作成效明显，兴隆乡刘岗村农民承包地“小块变大块，大块变整块”试点经验被新华日报专题宣传报道。产权交易抵押市场活跃，xxxx年实现交易总额x.xx亿元，交易总额位列全市各县区第一。积极探索农村宅基地有偿退出。率先在官滩镇霍山村和黄花塘镇开展农村宅基地自愿有偿退出试点工作，通过承包地规范流转，有xxxx户退出宅基地，退出复垦宅基地xxxx.xx亩，新增各类新型经营主体约xxxx余家，村集体经济收入共增收xxxx万元，实现近xxx户低收入户脱贫，户均获得xx.x万元货币补偿。全力推进脱贫攻坚。重点帮扶低收入农户、经济薄弱村、西南岗片区和黄花塘革命老区四大贫困群体，深入开展进村入户帮扶走访，大力实施“阳光扶贫”，坚持以项目成效带动脱贫攻坚，累计实现xxxx户、xxxxx人脱贫，x个省市定经济薄弱村达新“八有”，共落实结对帮扶资金xxxx.x万元。
四、存在主要问题
“十三五”以来，xx县农民增收工作取得了较好成绩，同时也存在一些不足和短板，一是农村外向型经济不强，农村缺少资源优势，农副产品缺乏竞争力，出口平台较少。二是农业品牌不够多，特色农业产业影响力有限，龙头企业数量较少，品牌打造方法不多。三是农民技能水平较低，农村居民文化水平相对薄弱，具有一定专业技能人数较少，技能水平和专业程度较低。
五、下一步工作要点
（一）加快推进乡村绿色发展。深入推进覆盖拉网式农村环境综合整治，健全河道保洁、路道管养、村庄保洁、绿化养护、公共服务运行维护“五位一体”长效管护机制，建立专业保洁队伍，全面改善农村环境质量。加强农村污水处理配套管网建设，推广农民集中居住区小型污水处理设施，确保生活污水全部实现集中处理、达标排放。提升村庄垃圾收集点管护水平，加强垃圾中转站建设，力争实现垃圾分类收集和处置。实施人文生态引导工程，推动思想教育、生态建设、环境治理等有效结合、一体实施，塑造绿色发展新风尚，不断放大环境富民增收效益。
（二）培育新型农村富民产业。全面推进新型职业农民教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”培育工作，培育现代农业主导力量。深入推进一二三产融合发展，引导农民发展农产品加工、物流、电商和休闲观光农业、生态农业等新兴产业，促进“一村一品”特色产业发展。引导龙头企业与上下游中小微企业和农业经营主体建立产业联盟，加强产业协作和合作，发挥其带动产业发展、带动农民增收的“双带”作用。
（三）构建干事创业良好机制。鼓励农民就业，进一步拓宽线上线下就业网络，创新举办招工用人活动，争取更多农民加入就业队伍。积极发挥省级创业型示范城市作用，实施更加积极的创业扶持政策，搭建融资、培训、服务平台，降低创业门槛。鼓励金融机构创新农村金融服务方式和金融产品，积极探索创新服务“三农”的新业务模式，通过奖励、补贴等形式，进一步加大对“三农”金融服务的政策支持力度。
（四）积极贯彻落实富民政策。深化推进农村土地制度改革，加快农村宅基地有偿退出进程，加快推进三权分置，明确权益归属，让老百姓多得实惠。全面落实国家关于农业支持保护补贴改革的相关政策，保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，扩大补贴范围，严格规范补贴资金发放，做到专户存储、专款专用。全力攻坚全面小康社会建设，重点帮扶农村贫困人口，健全农村社会保障体系，通过农业种植、畜禽养殖、手工艺品制作、大病保险、低保托底等各种渠道帮助脱贫，构建密集脱贫兜底网络，确保小康路上一个不落。
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