在省委省政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，我市始终把就业创业工作作为重大政治任务和民生工程来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区建设和“一带一路”三大战略机遇，坚持就业优先，努力开发就业岗位，持续改善创业环境，不断完善培训体系，逐步提升公共服务能力，在全市形成了政策促就业、创业促就业、培训促就业、服务促就业的良好氛围。
一、就业创业工作基本情况
xxxx年，全市实现城镇新增就业x.xx万人，登记失业人员再就业x.xx万人，困难人员就业x.xx万人，农村劳动力转移就业x.x万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在x.xx%。
（一）创新工作机制，不断完善就业创业政策体系。
一是强化就业工作组织领导。成立了由政府常务副市长任组长，xx个成员单位参加的就业工作领导小组，形成了重要就业问题专题研究制度、就业工作报送制度、任务目标考核制度，加强了部门间协同联动，紧盯就业形势变化，加强统筹谋划，形成工作合力，确保“稳就业”各项任务落实到位。
二是完善就业创业政策体系。出台了《xx市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》、《关于贯彻落实稳定就业工作的实施方案》、《关于进一步做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》、《创业担保贷款贷前考察制度》、《关于全力做好就业扶贫工作的通知》等一系列政策措施，进一步完善我市促进就业、稳定就业、鼓励创业、就业扶贫等政策体系，切实推动“稳就业”工作落实到位，全市就业大局保持稳定。
（二）发挥促进作用，积极开展多元化公共就业服务。
一是支持企业发展稳定就业岗位。制定了《关于贯彻落实稳定就业工作的实施方案》，明确了“经营困难且恢复有望企业”的审核认定办法，召开了全市失业保险经办机构工作业务培训会、参保企业政策解读会、重点外贸企业座谈会，通过企业走访、微信公众号发布、信息推送、发放宣传资料等多形式开展政策宣传。xxxx年，全市发放稳岗补贴xxxx.x万元，惠及企业xxx家，涉及职工xx.x万人，其中“困难企业”xx家，涉及职工xxxx人，资金xxxx.x万元。
二是搭建对接平台解决供需矛盾。继续开展“大篷车”送服务的“送政策、送服务、送技能、送岗位”的“四送下乡”活动，积极组织“春风行动”、民营企业招聘周和高校毕业生就业专场招聘活动，市、县人力资源市场每周举办x-x次小型用工招聘会。每半月一期《招聘信息报》免费发放到各乡镇、街道办事处，xx市就业创业网、xx市人才网流动播放招聘信息，并与全省人才招聘网联网，为广大求职者免费提供招聘信息。全年组织各类招聘活动xxx场，登记招聘xx.x万人次，介绍成功x.x万人次。xxxx年我市举办的第四届高校毕业生就业市场，提供了x万个优质的工作岗位，x.x万余人成功与企业达成就业意向。
三是加强职业技能培训提高就业稳定性。认真开展定点培训机构考核和政府购买服务招标工作，加强培训监管力度，不断扩大培训规模，提升培训质量，强化就业导向，大力提倡“订单式、定岗式、定向式”培训，推动职业培训更加精准对接市场需求和劳动者要求，增强就业的稳定性。全市认定定点培训学校xxx家，涉及xx个专业，xxxx年共有x.xx万人享受技能培训补贴xxxx.x万元，有xxxx人享受技能鉴定补贴xxx.x万元。组织农村劳动力就地就近转移培训xxxx人。x家培训机构被认定为x发展家庭服务业示范基地，承担培育母婴护理、养老护理、家政服务、育婴员项目xxxx人。另外为xxxx名在岗职工发放技能提升补贴xxxx.xx万元。
（三）强化政策扶持，持续激发创新创业活力。
一是抓好创业载体建设促进创业。大力推进就业创业孵化基地专项提升活动，积极发挥孵化平台扶持创业带动就业功能。建成各类创业就业孵化基地xx家，可同时扶持xxxx多人创业，累计入驻项目xxxx家，累计带动就业x.x万人，xxxx年有x家基地被评为省级示范性孵化基地。xxxx年，依托酷沃创业孵化基地成立的xx第一家集创业培训、创业实训、创业孵化为一体的综合性创业大学，被省厅评为省级创业大学。沧县昌盛创业孵化基地被评为省级退役军人示范孵化基地。
二是抓好创业担保贷款发放扶持创业。加大对创业者的扶持力度，切实解决他们的筹资难题，在全省率先创新开展了“无还本续贷”创业担保贷款工作，在市区与合作银行联合开通了“创业担保贷款线上申报系统”，提高了办事效率。与退役军人事务局签订《xx市自主择业军转干部以退役金偿还创业担保贷款承诺书》，免除了自主择业军转干部反担保条件。xxxx年，全市发放创业担保贷款x.xx亿元，直接扶持xxxx人成功创业，带动吸纳xxxx人实现就业。
三是营造大众创业氛围推动创业。聘请国家级导师开展了xx市创业培训师资培训班，组织创业培训师大赛，提高了我市创业培训教师的教学质量和授课水平。邀请清华大学石东教授等多名国家级创业导师在我市组织了创业训练营，为创业者提供全方位的创业指导。组织创业培训xxxx人。在市区各高校开展创业帮扶活动xx场。邀请创新中国导师团总导师李静、韩超等创业导师举办专题讲座xxx余场。
（四）突出重点群体，不断加大就业援助帮扶力度。
一是突出建档立卡贫困劳动力，全力打好就业扶贫攻坚战。为保证高质量的完成就业脱贫工作，市人社局多次召开会议研究部署就业扶贫工作，对就业培训、就业创业、就业扶贫公益性岗位开发管理等工作进行了专题研究。成立就业脱贫攻坚专项行动工作专班，制定了xx市就业脱贫攻坚专项行动实施方案。坚持扶贫与扶智同步，输血与造血衔接的工作理念，努力提升精准就业服务，狠抓扶贫政策精准落实。通过组织技能培训、开发专岗安置、强化创业扶持、鼓励企业吸纳等措施，xxxx年全市建档立卡贫困劳动力实现就业xxxxx人，稳定就业人数xxxxx人，稳定就业率达xx%；培训贫困劳动力xxxx人，实现了有培训意愿的建档立卡贫困劳动力全覆盖。
二是突出高校毕业生，促进高校毕业生实现多渠道就业。一是广泛征集并发布毕业生岗位需求信息，开展“高校毕业生就业指导校园行”等系列活动，发布需求信息x万条，为高校毕业生提供就业岗位x.xx万个。二是积极推进离校未就业高校毕业生实名制管理，为未就业高校毕业生逐人推送招聘信息和培训学校，xx.xx%的离校未就业高校毕业生实现就业创业。三是开展了高校毕业生就业见习对接活动，帮助高校毕业生提高适应工作岗位的能力，推进高校毕业生实现稳定就业，为xxx家单位对接成功xxxx人。四是发放高校毕业生求职补贴，为xxxx名高校毕业生发放求职补贴xxx.x万元。五是实现创业意识培训高校全覆盖，激励高校毕业生自主创业，拓宽高校毕业生的就业渠道，全年培训xxxx人。六是在市区孵化基地建起了x家大学生创业实践基地，为大学生创新创业实践活动提供平台，推动高校毕业生创新创业教育体系不断完善。
三是突出就业困难人员，推进就业援助常态化。组织开展了“就业援助月”活动，对就业困难人员进行了摸底调查，对新增符合条件的就业困难人员进行登记认定，根据援助对象的不同身份、不同特点，现场提供就业政策咨询、职业指导和就业信息服务，为每个就业困难人员量身定制就业计划。xxxx年全市开发公益性岗位安置就业困难人员xxxx人，发放岗位和社保补贴x.xx亿元；为xxxx名就业困难人员发放灵活就业社会保险补贴xxxx万元。目前，安置在公益性岗位的退役军人xxxx人，对维护社会稳定起到了极大的促进作用。
四是突出下岗失业人员，保障失业人员基本生活。xxxx年，全市共征缴失业保险基金xxxxx.x万元，覆盖职工xx.xx万人，为xxxx名失业人员发放失业保险金xxxx.xx万元，缴纳基本医疗保险费xxxx.xx万元，发放价格补贴xxx.xx万元，为失业者提供了基本生活保障。
二、存在问题
全市就业局势总体稳定，但就业领域固有矛盾依然存在，就业总量压力以及就业结构性矛盾长期存在，同时新的影响因素也不容忽视，受中美经贸摩擦、环保压力、经济增速放缓、新冠疫情防控等因素影响，企业稳岗压力增大，就业形势稳中承压。
三、下一步工作安排
（一）积极应对中美经贸摩擦稳定就业。加强就业形势监测和统计信息化建设，充分运用大数据开展就业形势分析，健全预警体系，完善应对预案；积极开展利用失业保险基金援企稳岗的“护航行动”，进一步减轻企业负担，帮助企业稳定岗位，减少失业人员数量。进一步建立完善就业失业管理和服务制度，加大转岗转业培训力度，落实企业吸纳资金补贴，提供全方位公共就业服务。
（二）积极促进高校毕业生等重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，引导高校毕业生到重点领域和行业就业，拓宽毕业生多元化就业创业渠道。进一步完善未就业高校毕业生实名信息登记制度、信息核查制度和跟踪服务制度，实现“一生一策”的个性化就业指导精准服务。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体的就业创业工作，确保零就业家庭动态为零。
（三）扎实推进就业精准扶贫。认真贯彻落实《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》，大力开展技能扶贫行动，广泛发展扶贫车间拓宽就业渠道，开展劳务品牌创建活动促进劳务输出，搭建岗位信息对接平台提升就业服务能力，落实创业担保贷款引导创业带动就业。
（四）积极推动创业带动就业工作。进一步提高创业师资水平和能力，多渠道开展创业培训。积极营造创新氛围，努力提高创业担保贷款规模，积极开展创业孵化基地能力提升建设，让更多的创业者得到更有力的扶持。
（五）继续开展充分就业社区建设。坚持高标准、精服务的要求，在各县（市、区）继续充分就业社区建设的基础上，不断提高建设标准，让更多的社区达到省级充分就业社区建设标准。
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