按照xx市法治政府建设工作领导小组办公室《关于报送xxxx年度法治政府建设工作情况年度报告的通知》要求，现将xx区法治政府建设工作情况报告如下。
一、xxxx年工作成效及主要做法
（一）切实履行法治政府建设职责。一是加强组织领导。成立以政府主要负责人为组长的法治政府建设领导小组，定期研究部署法治政府建设重点工作。二是坚持依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持政府重大决策、行政规范性文件、重大执法决定等按规定进行合法性审查，并由区政府常务会审议决策。xxxx年，xx个常务会议题全部依法进行合法性审查。三是自觉维护司法权威。严格落实《行政机关负责人出庭应诉制度》和《行政审判司法建议及回复制度》，推动行政机关负责人出庭应诉。xxxx年，全区行政诉讼案件xx件（区法院x件、xx院x件），行政机关负责人出庭应诉率xxx%，无仅委托律师出庭应诉的情况。四是提高政府法治思维。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，坚持用法治思维和法治方式推动政府各项工作落实。
（二）扎实开展学法普法工作。一是领导干部带头学法，认真落实《xx市xx区关于落实国家工作人员学法用法制度的实施方案》，xxxx年区政府常务会学法xx次。二是制定《xx区拟任科级领导职务法律法规及党规党纪知识任职资格考试办法（试行）》，加大法律法规和党规党纪知识水平的测试力度，提高领导干部遵法学法守法用法意识。xxxx年，xx名拟提拔干部均先行通过了法纪测试考试。三是推行“互联网+干部教育培训”模式。结合“共产党员网”“全国党员干部现代远程教育网”“学习强国”AAP学习教育平台，充分利用“中区普法”“微甜城”“汉安党建”等微博微信公众号，大力推广网络学习方式，完善网络培训制度，推动网络学习培训常态化制度化。四是按照“谁执法谁普法”原则，制定普法责任清单，开展各类法治宣传教育活动xxx场次，组织法律“七进”法治专题培训共xx次，共培训法律明白人xxxx余人。五是组织开展法治示范创建活动，充分发挥示范引领作用。xxxx年创建省级“七五”普法中期先进集体x个，市级法律进学校示范点x个、法律进机关示范点x个。继续加强法治文化建设，建成法治广场x个、法治文化墙xx处、法治宣传栏xxx个、法治宣传长廊xx处。
（三）全面依法履行政府职能。一是强化思想认识。召开全区法治政府建设工作会，传达学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深刻领会中央、省、市法治政府建设精神，进一步增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感。二是健全工作机制。根据机构改革要求，重新组建司法局，整合法治政府建设各项职能，持续推进《xx区法治政府建设实施方案（xxxx—xxxx年）》落地落实。健全法治政府建设工作报告制度，区政府于xxxx年x月，向区人大报告法治政府建设工作情况。三是加强监督考核。将法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入区委区政府年终综合目标考核，并适时组织督查检查。同时，建立健全法治政府建设容错纠错机制，做到“三个区分开来”，增强党政干部履职积极性。
（四）坚持提高依法行政能力。一是严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，清理未按规定进行备案的行政规范性文件x件，并全部按要求整改规范。二是抓实行政复议工作。加强规范化建设，提高办案质量，增强专业性、透明度和公信力。按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为。畅通行政复议渠道，加大纠错力度，有序化解行政争议，xxxx年受理行政复议申请x件，申请人主动撤回申请x件，责令行政机关重新作出行政行为x件，驳回申请人行政复议申请x件。三是加强行政执法与司法衔接，完善案件移送标准和程序，共移送x件涉嫌犯罪的行政执法案件由公安机关依法立案查处。四是建立行政执法裁量权案例指导制度，公布典型案例作为样本，指导执法人员正确行使裁量权。xxxx年全区公布x个指导性案例，促进行政执法裁量权公平、公正使用，进一步规范行政执法行为。
（五）严格规范公正文明执法。一是严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，将原城管执法大队、食药监局、工商局、质监局等执法部门进行整合，组建综合行政执法局、市场监管局，进一步提高执法和服务水平。xxxx年，全区市场监管系统检查生产、经营企业和个体户x千余户，检查特种设备使用单位xxx余家，检查网站、网店xxx余个，整治重点区域xx处。受理消费者投诉xxx件，挽回经济损失xxx.xx万元。二是严格按照省、市有关要求，推动行政执法“三项制度”落地落实，严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，全面杜绝将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。三是坚持依法强拆，助力重大工程项目建设。xxxx年x月，有序对全市首例对集体土地上房屋实施司法强拆，确保了川南城际铁路xxxx区段施工建设顺利进行，有效维护了社会公共利益。四是加大社会治安领域执法力度，平安建设工作成效显著。破获省目标（毒品）案件x件，打击涉毒嫌疑人xx名，移送起诉xx人，查处吸毒人员xxx人次，强戒xxx人，缴获各类毒品xxxx.xx克。查处黄赌案件xxx件，行政处罚违法行为人xxx人，捣毁涉黄涉赌窝点xx个。五是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，以央督问题整改为重点，始终保持对黑恶犯罪的强大攻势，专项斗争不断取得新突破、新成效。xxxx年，共摸排核查黑恶线索xx条，立案侦查涉黑和九类涉恶案件xx件，一审判决xx人。
（六）推动“放管服”改革落地见效。一是简政放权“增活力”。优化办事流程，缩短办事时间，实现企业办事提供材料减少xx%以上，企业开办时间压缩到x个工作日以内，工程建设审批类减压至xxx个工作日以内，不动产登记“一天办结”。推进“多证合一、一照一码”工作，累计发放营业执照xxxx件。二是放管结合“促公平”。加快推进“互联网+监管”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进企业信用体系建设，健全“守信激励、失信惩戒”制度，建立企业信用“红黑名单”，着力强化信用约束。全区个体工商户年报率达xx.xx%，农民专业合作社年报率达xx.xx%，企业年报率达xx.xx%。三是优化服务“提效能”。深化“最多跑一次”改革，精简证明材料xxx项，压缩办理时限xx%以上。建立健全镇（街）、村（社区）政务服务体系。全面落实减税降费、降低企业用电用气成本等优惠政策。xxxx年，累计为企业减免税x亿余元，减社保费用xxxx.xx万元，有力促进了民营经济持续健康发展。
二、存在的问题
一是服务型政府配套工作机制还不够完善，“最多跑一次”改革和“简政放权”需持续深入。二是行政执法规范化建设推进还不平衡，行政执法程序意识有待进一步增强。三是公职律师试点工作有待进一步深化，法律顾问制度落实还不够，部分单位法律顾问作用发挥还不够充分。四是法治队伍力量不足、能力不强的状况仍然存在，与承担全面推进依法行政和法治政府建设的长期任务还不相适应。
三、下一步工作打算
（一）依法全面正确履行政府职能。一是持续深化行政审批制度改革。做好与上级行政机关取消、下放或调整行政审批事项的衔接。创新审批服务方式，提高审批效率。完善“代办制”和“一站审批”模式，深化“最多跑一次”改革，全力打造良好的投资环境。二是加强行政监督和审计监督，规范行政权力运行，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，规范重大行政处罚、行政强制备案，加大审计监督的覆盖面和深度。三是畅通行政复议渠道，通过行政复议，保障公民合法权益，提高依法行政水平。
（二）坚持依法科学民主决策。一是严格落实《xx区重大行政决策程序规定》，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，并适当进行风险评估，切实加强对决策执行效果的跟踪评估。二是认真落实法律顾问和公职律师制度，提高防范政府重大行政决策法律风险的能力。三是加强政府重大决策与重大行政处罚、行政强制的合法性审查，从源头上保证行政决策的合法性。
（三）深化行政执法体制机制建设。一是继续深入推进综合行政执法改革。按上级统一部署，确保机构改革后综合行政执法力量进一步加强，并向镇延伸。二是持续规范行政执法主体。严格落实执法主体及行政执法人员资格制度，组织执法资格考试、培训，确保各执法单位在岗在编人员持证执法。三是严格对照《xx市xx区全面落实行政执法“三项制度”任务分解表》，进一步推进行政执法“三项制度”落实落地。
（四）做好行政复议和应诉工作。一是加强行政复议应诉业务培训。采取专题培训、研讨座谈、个别指导、案例分析、法院旁听等形式，加大培训力度，不断提高行政机关执法人员、行政复议应诉办案人员业务能力。二是切实提高行政复议应诉办案质量。优化办案流程，综合采用各种办案手段，规范复议文书写作，落实《xx市行政机关行政应诉工作暂行办法》《xx市行政机关负责人出庭应诉暂行办法》，不断提高办案质量。三是落实行政机关主要领导出庭制度，充分发挥司法监督作用，增强行政机关领导干部法治意识，不断提升依法行政水平。
（五）严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。加强对安全生产、食品药品安全、环境保护、劳动保障、违法建筑等关系群众切身利益的重点领域执法监管。二是进一步规范行政执法行为。严格落实行政处罚、行政许可裁量权制度。强化一线执法人员业务培训和指导，规范执法文书制作，推进执法全程说理，全面提升执法水平和案卷质量。三是用好一体化平台，规范、公开、透明行使行政执法权。四是全面落实行政执法责任制。改进行政执法案卷评查方式，不定期组织行政执法案卷抽查，及时纠正违法或不当执法行为。
（六）健全矛盾纠纷化解工作机制。一是创新建立“五级联调”工作机制，形成有效的矛盾纠纷多元预防网络和多层次阶梯式矛盾纠纷化解体系。二是坚持关口前移，最大限度把各类矛盾纠纷和风险防范化解在基层，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。三是持续加强矛盾纠纷排查化解，做到抓早抓小抓苗头，将矛盾消灭在萌芽状态。四是加强部门联动，搞好“公调对接”“诉调对接”“访调对接”工作，发挥调解在处理综合性、复杂性问题中的积极作用。
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