我受县政府委托，向县人大常委会报告我县企业国有资产监督管理情况，请予审议。
一、基本情况
近年来，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，全县企业国有资产监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实中央、省、市国资国企改革决策部署，深化国有企业改革，完善国有资产监管，取得显著成效。目前，县属国有企业总数xx户，其中，纳入县国资局直接监管的国有企业x户，部门所属国有企业xx户。截止xxxx年xx月xx日，xx户县属国有企业资产总额xxx.xx亿元，负债总额xxx.xx亿元，所有者权益xx.xx亿元，xxxx年全年实现营业收入xx.xx亿元，上交税金x.xx亿元。
——县国资局直接监管的国有企业情况。目前，县国资局直接监管的县属国有企业有x户，分别是：县国有资本控股集团有限公司、县城市建设投资集团有限公司（含县财金投资发展有限公司）、县土地发展集团有限公司、县经济开发投资发展有限公司、县林水集团投资发展有限公司、县城市发展集团有限公司、县公共交通发展集团有限公司。根据企业决算年报数据，x户县属国有企业xxxx年基本情况是：资产负债情况，截止xxxx年xx月xx日，资产总额xxx.xx亿元，负债总额xxx.xx亿元，所有者权益xx.xx亿元；年末资产负债率为xx.x%。经营成果情况，xxxx年x户国有企业实现营业总收入xx.xx亿元；剔除棚改等因素影响，xxxx年实现利润xxxx万元。国有资本保值增值情况，xxxx年x户国有企业国有资本保值增值率为xxx.xx%。国有资本经营预算执行情况，xxxx年全县国有资本经营预算总收入xxx万元，总支出xxx万元，收支平衡。社会贡献情况，xxxx年x户国有企业社会贡献总额x.xx亿元，全年上交税金x.xx亿元。
——部门所属国有企业情况。截止xxxx年xx月xx日，xx户部门所属国有企业资产总额x.xx亿元，负债总额x.xx亿元，所有者权益x.xx亿元，营业总收入x.xx亿元，上交税金xxx万元。
——国有企业建设的重点项目情况。县城投集团、土发集团、经开投公司、城发集团四家企业累计实施棚户区改造x.x万套，已开工x.x万套，主体封顶x.x万套，如意桃园等xx个安置区交付使用。县城投集团（古城开发公司）建设的xx国古城项目全部开工，城墙主体建成，xx王宫宫门区建成、大殿x月xx日主体封顶，明清文化街主体工程已完成xx%，主商业街xx%主体封顶，城阳王府将于xx月份主体完工。沭东新城建设投资加快，搭起了新城现代化框架。县土发集团建设的刘官庄高端塑料工业园项目一期xx栋厂房全部建设完成，已入驻x家企业，医疗器械产业园项目建设正在推进中。县经开投公司建设的高层次创业园（一、二期）、装备制造产业园、汽车零部件产业园已投入使用，高层次创业园三期部分主体已封顶。县林水集团建设的xxx国道沿线环境治理绿化提升工程、美丽乡村建设项目、玫瑰产业园项目等都已基本完工。县城发集团建设的东关农副产品集散中心、沭河公园七期、沭河生态湿地、信中路和金湖路两处集贸市场等重点项目都已完工，城乡供水一体化工程正在推进中。县公交集团投入运营xxx辆城乡公交，xx条公交线路，累计运送乘客约xxxx万人次，投入校车xx辆，开通线路xxx条，将全县xx个党政事业单位共xxx辆公务用车纳入平台统一管理。
主任、各位副主任、各位委员，近年来，面对各种困难和挑战，县属国有企业在破解难题中砥砺前行，为全县双招双引、项目建设、城镇发展等做出了突出贡献，展现了国企担当，得到县委、县政府充分肯定。县城投集团、县城发集团、县土发集团被县委、县政府授予“xxxx年度全县建设‘一强三名’突出贡献企业”称号，县国控集团被授予“xxxx年度全县建设‘一强三名’贡献企业”称号。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、县人大监督支持的结果，也是各级各部门和国资国企系统共同努力的结果。
二、我县国资国企工作开展情况
xxxx年x月以来，以县委、县政府印发《关于深化县属国有企业改革完善国有资产监管体制的实施意见》为标志，我县新一轮国企改革全面启动。全县国资国企系统担当作为、狠抓落实，国有企业改革发展取得显著成效。
（一）国资国企改革不断深化。一是坚持做大做强国有企业。先后组建了县国控集团、县城投集团、县土地发展集团等一批国有公司。对全县经营性国有资产进行了全面的调查摸底，制定出台了统一监管工作方案，将部门所属国有企业纳入统一监管。二是稳妥推进国有企业混合所有制改革。制定印发了《县属国有企业发展混合所有制经济的意见》，以主业处于竞争性行业的子公司为混改重点，设立参股、控股公司xx家。三是加强与省、市属国有企业合作。县土发集团与x黄河工程集团公司合作建设xxx省道xx县段服务区项目，县林水集团参股市水务集团推进夏庄水环境综合整治及水务一体化项目，青峰岭湖区投资有限公司与省种业集团合作推进安庄葡萄酒产业园项目，县土发集团与齐鲁交通材料技术开发公司合作进行矿山开发等，进一步拓展了企业发展空间。四是积极做好“三供一业”分离移交、盐业体制改革工作。督促协调县供电公司、县联通公司、县邮政公司和县药材公司等单位推进完成了“三供一业”移交改造工作。制定了《xx县盐业体制改革工作方案》，县盐业公司人员完成分流，资产划转县土地发展集团管理，盐业体制改革工作顺利完成。
（二）国有企业监管日益规范。一是夯实制度基础。先后制定出台了县属国有企业重大事项管理、负责人经营业绩考核、董事会管理、企业投资监管等制度办法xx个，基本建立起县属国有企业监管制度体系。二是完善县属国有企业法人治理结构。健全公司董事会成员配备，为县土发集团等x户国有企业增加职工董事x名、职工监事xx名。三是强化重大事项监管。制定出台了《县属国有企业担保管理办法》、《县属国有企业投资监管办法》等，对县属国有企业设立子公司、对外投资、担保等企业重大事项进行重点监管，切实加强企业风险防控。四是加强国有企业考核管理。完善县属国有企业负责人薪酬管理办法，强化国有企业经营业绩考核，严格按业绩考核结果兑现薪酬。依据业绩考核结果，核定x户企业主要负责人xxxx年度薪酬（不含任期激励收入）xx—xx万元。
（三）国有企业党建工作全面加强。一是认真落实党组织在公司治理结构中的法定地位。完成了党建工作写入国有企业公司章程，落实“双向进入、交叉任职”要求，实现了国有企业党委书记、董事长“一肩挑”，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，有效发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。二是贯彻党管人才原则，加强国企队伍建设。积极推行职业经理人制度，为县属x户国有企业招聘了x名总经理、x名副总经理，补充了国有企业急需高级管理人才。三是开展了国有企业创建过硬党支部和星级评定工作，着力打造了x处国企党建示范点，涌现了县城投集团“支部建在项目上、党旗插在工地上”，县林水集团“党旗辉映林水秀”，县公交集团“党旗飘在公路上”等党建品牌。
近年来，我县国资国企改革虽然取得显著成效，但也存在一些问题和不足：一方面，县属国有企业资产质量不高、主业不突出，市场化经营能力不强，企业资产负债率相对较高，企业运行效益有待提高。另一面，国有资产监管体制还不尽完善，部分国有企业监管配套办法还不全面，国企党建工作深度和规范化需进一步强化。以上问题，需在下步工作中认真研究加以解决。
三、下步国资国企工作重点
今年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是打造“一强三名”建设富强美丽幸福新xx县的攻坚突破之年。全县国资国企系统将按照省、市、县“改革攻坚年”工作会议精神，认真贯彻落实县委、县政府关于国企改革工作部署，不断深化我县国资国企改革，推进我县国企高质量发展。
（一）推动国有资本布局调整，实现县属国有经济布局优化整合。一是强化战略规划引领，推动国有资本向“十强产业”和“十大专项”集聚，实现新增投资向主业集中，更好发挥县属国有企业在基础设施建设、现代服务业和民生保障等关键领域的主导作用。二是稳步推进县属国有企业资产重组和专业化整合，按照产业相近、业务相关、优势互补的原则，推动优质资源向优势企业集中。三是制定出台《加强县属国有企业主业管理的意见》，每家企业确定x—x个主业，增强主业核心竞争力和盈利能力。四是以主业处于竞争性行业的子公司为混改重点，通过引入战略投资者、推进资产证券化、鼓励国有资本与非国有资本合资合作等方式推动混改，激发企业活力。
（二）推进国企“三项制度”改革，加快建立市场化经营机制。一是深化劳动用工制度改革，严把员工入口关，建立竞争上岗和末位淘汰机制，实现员工能进能出。二是加快推进人事管理制度改革，有序推进职业经理人制度建设，变身份管理为岗位管理，实现管理人员能上能下。三是大力实施薪酬分配制度改革。实行企业工资总额预算管理，推行全员绩效考核，健全差异化薪酬分配机制，实现收入能增能减。
（三）坚持“流程再造”，着力加强国有企业监管。一是坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，有效提升监管效能。二是进一步健全国有企业监管制度体系，强化对企业重大改革、关键业务监督，规范操作流程、开展专业检查。三是加强国有企业负责人年度和任期经营业绩分类考核，根据企业功能性质定位实行差异化考核。
（四）以政治建设为统领，提升国企党建工作质量。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革全过程，严格落实重大事项党委前置研究要求，完善党委议事规则。在县属国有企业中实施“红色引擎”工程，推动过硬党支部建设深入开展。继续狠抓全县国资系统党风廉政建设，建设廉洁国企。
主任、各位副主任、各位委员，国有企业改革发展任务繁重、使命光荣，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，强化担当，积极作为，攻坚克难，不断深化我县国资国企改革，为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新xx县做出应有贡献。
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