按照市委、市政府部署，我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为突破口，从xxxx年起全面推进农村生活垃圾治理工作。今年初，市委、市政府围绕保障和改善民生，为不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，将关系民生完成全市乡镇垃圾压缩中转站建设任务列为《xxxx年xx市政府工作报告》十件实事之一。经过近三年努力，我市农村生活垃圾从收集、转运到处置已形成较为完善的封闭系统，村级垃圾清运设施基本做到了全覆盖，形成了村收集、镇转运、县（市）处理的县域垃圾处理统筹治理机制，有力促进了农村人居环境改善。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）xxxx年目标任务
按照《xxxx年xx市政府工作报告》“十件实事”要求， xxxx年全市要完成xx个建制镇垃圾压缩中转站建设任务，农村生活垃圾收集率达到xx%以上。
（二）目标任务完成情况
1.截止当前，全市已完成了xx个建制镇垃圾压缩中转站建设任务。
2.农村生活垃圾收集率达到了xx%以上，完成了政府工作报告中既定的目标任务。
今年，市委、市人大、市政府、市政协及各级领导高度重视农村生活垃圾治理工作，省委常委、市委书记、市人大常委会主任xxx同志多次强调，强力推进农村生活垃圾治理工作，让农村净起来、绿起来、美起来，是一个得民心的民生工程。市人大组织专项监督行动，发动xxxx多名各级人大代表参与到农村生活垃圾治理工作中，开展“争当排头兵，代表在行动”主题活动。市政协专门召开“双月协商会”，对农村生活垃圾治理工作建良言、献良策，提出了很多合理化建议。
做好农村生活垃圾治理工作，乡镇垃圾压缩中转站建设是重要的抓手，xxxx年初，市政府将“完成全市建制镇垃圾压缩中转站建设任务，农村生活垃圾收集率达到xx%以上”，列为今年市政府承诺的十件实事之一，强力推进。
当前，在全市各级各部门的共同努力下，我市xxxx个行政村基本实现了村级垃圾清运设施全覆盖，全市xx个乡镇全部建成一座以上垃圾压缩中转站。每个村均配备x名以上的农村保洁员，全市共配备x万多名，配备垃圾桶 xx多万个、各类专用垃圾运输车辆xxxx多辆。我市农村生活垃圾治理工作在全省创造了三个“第一”：第一个地市专门为农村生活垃圾治理立法；第一个在全市所有乡镇组建住建分局，把治理农村生活垃圾作为重要职责；第一个在全市域下发文件，明确要求各县（市、区）政府按人均xx元标准将垃圾治理纳入财政预算。
二、主要工作成效
（一）强化责任，创新考评机制。市政府把农村生活垃圾治理作为加快改善农村人居环境、建设生态文明先行示范区的重点，纳入重要议事日程和年度目标考核内容，成立了市级农村生活垃圾治理领导小组，各县（市、区）根据全市统一部署，也相继成立了领导小组，进一步强化了领导，明确了责任。同时，为解决乡镇有工作抓手的问题，今年x月底，在全市各乡镇组建了乡镇住建分局，作为县（市、区）住建局派出机构，由县级财政保障工作经费，负责规划、建设、农村生活垃圾治理等工作，解决了农村生活垃圾治理工作在基层有人管的问题。与此同时，市政府制定了《xx市农村生活垃圾治理工作考评办法》，对农村生活垃圾治理工作，市级每季度进行一次考评，县级每月进行一次考核，镇级每周进行一次检查，村级每日进行一次验收，市、县级考评排名情况在全市主要新闻媒体上进行公布。对排名后三位的县（市、区）每季度分别处罚xxx万元、xx万元、xx万元，全年xxx万元处罚资金由各地财政直接上交市财政，全部再用于奖励先进。此外，市政府还将农村生活垃圾治理工作纳入各县（市、区）人民政府、开发区管委会年度考核内容，考核结果与年度综合目标考核挂钩，对农村生活垃圾治理工作不重视、资金无保障、考核不达标的，进行严肃问责，并对相关县（市、区）人民政府、开发区管委会主要领导和分管领导进行约谈。目前，《xx市农村生活垃圾治理条例》已经市人大常委会第五次会议通过，并报请省人大常委会批准，省人大常委会已于xx月xx日审议通过。此条例颁布后，将使农村生活垃圾治理的责任体系、考评机制进入法制化轨道。
（二）突出重点，创新保障机制。农村生活垃圾治理涉及面广，必须结合各地实际有序推进。为统一工作标准，强化治理工作保障，根据全市统一要求，x个县（市、区）编制了县域城乡一体化垃圾治理专项规划，重点突出“三化”：一是实现垃圾处理设施普及化。对垃圾桶的配置、中转站的布局、清运车的运行制度、垃圾处理设施的建设等都制定了相应的细则和办法。目前，全市xx个乡镇中每个乡镇至少建有一座垃圾压缩中转站，在村一级全面完善了垃圾收集设施。二是确保治理资金保障常态化。从今年开始，市级财政每年安排xxxx万元奖励资金，对农村生活垃圾治理工作推动较好的前三名和进步最快的县（市、区）进行奖励。同时，明确要求各县（市、区）政府将农村生活垃圾治理项目列入各级财政预算，每年安排一定的环卫设施经费加快乡镇压缩中转站等环卫设施建设，合理安排管养经费，各县（市、区）政府、开发区管委会按农村人口每人每年不少于xx元标准安排农村生活垃圾运转和保洁费用，确保治理工作高效运转。积极探索市场化运营机制，逐步发展由“户、村、镇、县”四个管理主体变为一个管理主体，实行由政府监管、PPP公司运营“管干分离”的“一竿子到底”的管理模式。三是积极推进垃圾分类减量化。在全市推广谷城县五山镇堰河村农村生活垃圾分类处理的成功经验，不少镇、村制定了农村生活垃圾源头分类的具体措施，正在逐步形成生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理的运行体系。
（三）精准施策，创新带动机制。我市确立“因地施策、量力而行、示范引导、梯次推进”的农村生活垃圾治理工作原则，培植多方面典型，以示范带动作用，引导各地创新工作方法，提升农村生活垃圾治理工作成效。一是大力培植村域环境综合治理示范。以垃圾治理为重点，激励镇、村全面改善村庄环境，进而实现村庄功能提升、风貌特色提升、生态环境提升、人文素质提升，争创宜居、宜业、宜游、宜文的乡村建设典范，近几年共争创成功并在全省推广的有x个国家级改善农村人居环境示范村、x个国家级特色小镇、x个国家级传统村落、xx个省级宜居村庄，形成了较强的示范带动效应；二是大力培植治理方式创新示范。先后总结、培育xx多个村、镇在垃圾治理工作的先进方式、方法，以文字、视频等多种方式在全市推广；三是大力培植治理技术示范。老河口市仙人渡镇、谷城县庙滩镇、盛康镇，宜城市郑集镇等乡镇在生活垃圾治理中采取政府购买服务，将生活垃圾承包给保洁公司和个人进行管理。
（四）加强宣传，创新参与机制。近年来，我市各县（市、区）开展多种形式的农村生活垃圾治理宣传和教育实践活动，使农村生活垃圾治理工作，人人皆知，推动全民参与。同时，市政府还通过奖励引导的办法，引导村民参与农村生活垃圾治理，在强有力的政策激励下，社会资本正在积极有序地进入农村垃圾治理大链条。
三、下一步工作重点
（一）加大任务督办力度。对照《xx市xxxx年政府工作报告》中明确的目标任务和完成时限，对全市所有乡镇垃圾压缩中转站建设情况进行全面督办，确保完成建设任务的乡镇垃圾中转压缩站设施调试完备、全部运营。严格落实市级每季、县级每月、乡镇每周的检查考核，确保全市农村生活垃圾治理工作向纵深推进。
（二）启动农村清洁工程。为贯彻落实党的十九大报告所提出的乡村振兴战略，落实省委、省政府打造长江经济带绿色增长极的有关要求，下一步，我市计划将农村生活垃圾治理上升为农村清洁工程，市政府近期将出台《xx市农村清洁工程三年（xxxx-xxxx年）行动方案》，将大力实施乡村振兴战略，以推进清洁工程为主线，抓好“六大”工程的实施（实施清扫保洁全覆盖工程、实施阳光房堆肥工程、实施农村可用垃圾回收工程、实施农村改厕工程、实施秸秆综合利用工程、实施村庄道路硬化工程），有力改善农村人居环境，建设美丽乡村。
（三）组织省级全域验收。从xx月中、下旬开始，省改善农村人居环境办公室将组织省直有关部门，按《x省农村生活垃圾治理验收办法》，拟对xx及省内有关市农村生活垃圾治理工作进行全面验收。市改善农村人居环境办公室将按有关要求，高标准做好省级验收全面工作。
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