各位领导：
长期以来，我局立足行政审批服务工作本职，不断深化“放管服”改革，以“一件事一次办”改革为主抓手，持续优化营商环境，释放改革红利，形成一系列改革“组合拳”，助力“六稳”“六保”工作落实。按照市纪委《关于开展“六稳”“六保”任务落实情况专项监督工作方案的通知》要求，我局高度重视，结合工作实际，认真汇总优化行政审批服务，落实“一件事一次办”改革工作情况。现将相关工作汇报如下：
一、工作成效
（一）审批效率不断提高。一是持续推进审批项目分类管理和流程再造。将所有进驻事项分为即办件、一审一核件和承诺件三种类型，并分类编制办事指南，全面公开办理流程，审批环节精简xx.x%，审批时限提速xx.x%。二是强力推行“一件事一次办”改革。两批xxx项“一件事一次办”事项全部落地，截至x月底，共受理线上线下“一件事一次办”事项办理xxxxxxx件。积极打造“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好”的“一次办”闭环流程，办理环节减少xx.x%，办理时间减少xx.x%，群众跑动次数减少xx.x%，群众获得感明显提升，满意率达到xx.x%。积极推进复工复产政策兑现“一件事一次办”，截至x月中旬，全市复工复产政策兑现“一件事一次办”事项累计办件xxxx件，惠及企业（个人）xxxx个，现累计惠及额度（减免税费额度、缓交额度或返还额度等）xxxxxx.xxx万元。
（二）政务环境不断改善。一是不断推进行政审批“三集中，三到位”改革。部门审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科成建制向政务中心集中，部门向窗口授权到位，与企业和群众办事密切相关的xx个部门的xxx项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项实现全进驻，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。二是扎实推进工程建设项目审批制度改革和压缩企业开办时间行动。为企业设立及项目报建提供一对一全程免费帮代办服务，当好项目落地全程“保姆”。企业开办时间压缩至x个工作日内，提速xx%；全市社会投资、政府投资、工业项目审批时间分别压缩至xx个、xx个、xx个工作日，提速率分别达xx.x%、xx.x%、xx.x%。三是着力改善政务大厅办事环境。我市老旧政务大厅改造正在推进，xx市已严格按照政务中心建设标准进行场地新建或改造，以满足功能需求。
（三）电子政务不断发展。一是全力推动“互联网+政务服务”。积极打造x政务服务旗舰店，着力推进部门数据互联互通，线上线下集成融合。政务大数据中心完成了市场监督管理局、税务局、公积金、自然资源和规划局、住建局等xx家部门xxx余条信息资源目录，以及x个国家部委xx个数据接口，x个省直部门x个数据接口，x个市直部门x个数据接口的共享接入，共汇聚数据x亿余条，并共享了xxx多个数据接口给政务服务，民政，发改委，纪委等部门，接口调用次数xx万次。二是建设“x群众”APP，推进网上审批。在重点领域网上办事实现突破，“让数据多跑路，群众少跑腿”，走出了一条智慧便民之路。
（四）工作成效更加明显。我市“放管服”工作经验在省政府办公厅《调查与研究》上刊发、在省政务管理服务局《政务管理服务工作》重点推介。我市工程建设项目审批制度改革工作荣获xxxx年度全省先进，在全省现场会上作典型发言。x市党政门户网站、“xxxxx”政府服务热线进入全国xx强，连续三年荣获“先锋奖”。
二、工作举措
（一）以“一件事一次办”改革为总揽，全速推动全市行政审批工作高质量发展。聚焦企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，强力推进“一件事一次办”改革，大幅精简流程，压缩时限，先后公布两批共xxx件“事”，涵盖了与企业群众生产生活密切相关的高频事项，让企业、群众只“进一个门、入一个窗、找一个人”就能办成“所有事”。一是坚持“一套机制”统筹。出台《x市推进“一件事一次办”改革实施方案》，明确编制“一张清单”、设立“一个窗口”、搭建“一个平台”、制定“一套标准”、探索“三即承诺”，建立完善部门联席会议、联合督查调度、专项巡察、暗访通报等工作机制。市政府督查室对相关市直部门、各县市区下发巡察交办函xx份，交办督办函xx份，从快从实解决具体问题，推动改革落地落实落细落小。二是坚持“一个窗口”受理。打破各部门在市政务服务中心“摆摊设窗”的传统模式，充分发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调审批的作用，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，全市各级政务大厅共设置xxx个“一件事一次办”综合窗口，在x党政门户网站、x群众APP开设“一件事一次办”专栏，实现无差别受理、全集成服务、所有办理流程可查可知。“一件事一次办”网上办理率居全省前列，群众满意率高。三是全力实现“跨域通办”。xxxx年，为进一步夯实“一件事一次办”改革基础，推进我市“放管服”改革走向纵深，我局在全省首创“跨域通办”改革，着力实现服务事项“异地可办”、“全城通办”。其一，高位推动。出台《x市推进“一件事一次办”跨域通办改革工作实施方案》（衡公开发﹝xxxx﹞x号），坚持便民惠民原则，全市一盘棋，抓好抓实“一件事一次办”改革，致力打造x政务服务的“金字招牌”。市长朱健赴市行政审批服务局调研，调度全市行政审批服务工作；主持召开全市行政审批服务工作会议，要求各级各部门把“一件事一次办”改革作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓，分管副负责人要压实任务，落实到位。x月，在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上，分管副市长何恩广出席作重要讲话时指出，x市“放管服”改革今年将重点聚焦五个难点进行攻坚，推进数据共享、加强中介服务管理，强化政务服务大厅建设管理，推动基层公共服务“一门式”全覆盖工作，推进“智慧城市”建设。其二，编制办事指南。我局已确定xx个村（社区）跨域通事项，逐项编制了办事指南，统一事项办理标准化，即统一受理资料、一张表格、受理环节、审批时间等，施行“异地受理、属地办理”。其三，开展调研试点。在市县乡村四级推进调研试点，实现村（社区）便民服务中心综合窗口标准化，配备电脑、打印机、集成高拍仪，安装“互联网+政务服务”一体化平台到电脑终端，已将xx个跨域通办事项配置到一体化平台审批系统中。对“我要办老年优待证”等事项逐一测试，反复调试，已全部实现了跨域通办。其四，强化监督考核。从去年起，我市将“一件事一次办”跨域通办改革工作纳入县市区及市直部门真抓实干和优化全市营商环境评价范围，作为年度绩效评估指标体系内容，由市行政审批服务局定期下发工作通报，市委市政府督查室开展督查，市纪委进行约谈，市委巡察办进行专项巡察，加强督促落实。
（二）以工程建设项目审批制度改革为抓手，全力推动简政放权放出活力动力。在全省率先将工程建设项目审批涉及的四个阶段创新整合为“四件事”，纳入“一件事一次办”改革事项目录，并率先推行工业项目“先建后验”承诺制改革，实现工业项目“拿地即开工”。一是狠抓流程再造。对所有审批事项实行分类管理和流程再造，按照“能减则减、能合则合、该下放则下放”的原则，共取消、合并、调整xx个审批环节，取消绿化方案审查、社会投资项目招投标等事项。特别是针对工程建设领域审批事项多、时间长、手续繁杂这一“老大难”问题，xxxx年以来，大力推进工程建设领域行政审批制度改革，统一审批办理流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，实现了项目审批全流程“规范化、系统化、标准化”运作。二是推行全程代办。从xxxx年开始，在全省率先成立项目建设代办服务中心，公开招考、招聘xx名项目经理（助理），推行项目经理负责制，按照“审批前主动跟、审批中全程代、审批后跟到底”的原则，为项目申请人提供工程建设项目审批咨询、协调和代办服务，全程当好项目落地“保姆”。截至目前，已为xxxx个建设项目提供免费代办服务，办理各类审批事项xxxx余项，办结率达xxx%，并实现“零投诉”。三是创新监管方式。出台《x市工程建设项目事中事后监管机制实施意见》，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；出台《加强建设领域信用体系建设的实施方案（试行）》《x市房地产开发企业“红黑名单”管理制度》，以信用监管为基础，严肃查处违法违规行为，切实加强工程建设领域信用体系建设，全面提高诚信意识和诚信水平；出台《x市中介服务机构管理考评办法（试行）》、《关于公布涉审中介服务清单的通知》，对中介服务行为实施全过程、全流程、全方位监管。要求水、电、气、讯等市政公用服务全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理。
（三）以线上线下融通共享为目标，全面推动改革基础工作筑牢夯实。一是狠抓职能进驻，变“收发室”为“全能办”。大力开展政务服务“三集中、三到位”改革“回头看”，对职能归并、人员配备、事项进驻、充分授权、服务效率进一步优化。去年有x个县（市）区的政务中心进行扩容提质。二是注重双线融合，变“跑一次”为“指尖办”。构建数据互联共享交换体系，依托x市政务云，打造x政务服务旗舰店、“x群众”APP服务品牌，推动网上办事一体化平台、政务信息资源交换共享平台优化升级，实现国、省、市网上办事服务平台并联审批系统、“一件事一次办”、“xxxxx”政府服务热线等模块对接。目前，全市xxx个“一件事一次办”事项办理接口全部集成到“x群众”APP办事服务模块，实现了“指尖可办”。三是加快平台建设，变“信息孤岛”为“信息通衢”。其一，加快政务云建设。市政务云首期投入使用，已部署xx个政务应用。其二，推进政务大数据中心建设。我市政务大数据中心上线运行，完成与省级大数据中心、国省政务服务一体化平台等多个平台的系统对接，初步建成了法人、电子证照、地理空间、政策法规等数据库，制定并发布了一系列规范性文件。其三，推进智慧城市建设。在运维管理好“数字x”的基础上，大力推进“雪亮工程”、“数字环保”、“智慧应急”等项目建设，让城市管理更加精细、更加智慧。
（四）以便民利民为核心，倾力打造政务服务工作亮点品牌。一是做强热线品牌。市“xxxxx”政府服务热线现已整合xx条部门热线，与xxx、xxx对接联动，受理“书记、市长信箱”群众诉求。xxxx年，全市xxxxx政府服务热线共受理市民诉求xx.x万件，日均xxxx件，按时办结率达到xx.x%以上，回访满意率达到xx%以上。抗击新冠肺炎疫情期间，启动应急响应机制，确保热线平台xx小时值班值守，及时妥善处理疫情诉求，及时分析研判诉求数据，为市委、市政府决策当好参谋。牵头组织“复工复产政策解读”活动，邀请xx个市直单位相关负责人到热线大厅现场接听来电，解答企业复工复产中遇到的实际问题，企业、群众反响很好。二是推动基层公共服务“一门式”全覆盖。其一，高位推动村（社区）电子政务外网全覆盖。截至x月底，我市xxxx个村（社区）已全部联通电子政务外网，覆盖率达xxx%。其二，推行“一门式办理”。多次组织召开基层公共服务“一门式”全覆盖调度工作会议，要求各县市区行政审批服务局（政务服务中心）积极推进行政权力、公共服务事项赋权各乡镇（街道）到位，推动人社、民政、卫健等部门依申请类民生服务类事项下放，加速推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作落地。其三，推进平台建设。大力推进市“互联网+政务服务”一体化平台建设，梳理县市区、市直部门共计xxxx个事项的网上申办流程，完成了系统配置，具备网上办理能力。其四，加大乡镇（街道）赋权力度。对全市乡镇职权运行情况开展调研，对照《x省乡镇权力清单和责任清单》，结合乡镇实际，起草了乡镇权力清单、责任清单和服务清单，其中衡山县在全省统一的xx项基础上新增x项乡镇赋权事项，确定向乡镇赋权xx项、实施乡镇权责xxx项；衡南县在全省统一的xx项基础上新增x项乡镇赋权事项，对xx项乡镇赋权事项以及xx项村社区政务服务事项，进一步细化优化流程；其他县市区正按统一要求确定清单流程。三是深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，组织开展条例解读和专题业务培训。将“五公开”（行政决策、执行、管理、服务、结果公开）落实到公文办理程序。去年，市政府信息公开申请受理xxx件，受理和答复率xxx%，切实做到政务公开及时到位。四是助力疫情防控和复工复产。四月，《x省人民政府办公厅关于推进复工复产政策兑现“一件事一次办”的通知》（湘政办明电﹝xxxx﹞xx号）正式下发，我局立即开始前期摸底和对接工作。x月x日，我局组织召开推进复工复产政策兑现“一件事一次办”工作会，下发了《x市政务公开政务服务领导小组办公室关于对接我市推进复工复产政策兑现“一件事一次办”工作的通知》，要求各相关部门认领各自改革任务，逐项编制办事指南，迅速抓好事项落地。x月xx日，我局推进复工复产政策兑现“一件事一次办”综合受理窗口在市政务服务中心正式启动运行，实现规范、高效的落实复工复产各项政策。
三、存在问题
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，与高质量发展要求相比、与企业群众的期盼相比、与先进地区锐意创新改革相比，我市行政审批服务工作还存在一定差距。
（一）改革氛围不浓厚。县市区“放管服”改革工作的氛围不浓厚，认识不到位，党政一把手亲自抓改革的力度不大、措施不硬，具体办法不多、效果不好，拖慢了全市改革的整体进度，削弱了全市改革推进的整体成效，成为全市“放管服”改革的短板和弱项。
（二）县（区市）工作有短板。一是场地不达标。蒸湘区政务中心场地面积离上级部门要求差距较大，职能进驻不了，办不了事。二是职能进驻不到位。个别县市区“三集中、三到位”改革仍未完成，窗口授权不充分，存在“只挂号不看病”现象。
（三）乡（镇）村（社区）落实有难度。一是放权赋权不到位。乡村两级审批权责不明，“重审批、轻监管”现象仍然存在，职能部门放权不彻底，二是软硬件配置不强。部分乡镇（街道）政务服务大厅面积狭小，无法实现各职能部门应进必进。个别村因村部搬迁建设等客观因素未设“一门式”办事服务窗口，部分村存在电脑一机“多用”现象。三是队伍力量不强。乡镇机构改革不到位，政务服务人员没实现专人专岗。
四、下一步工作安排
下阶段，我局将持续推动“放管服”改革取得新进展，优化营商环境激发市场主体活力和发展动力，聚焦网上办、网点办、集中办、容缺办，提高政策实施的实效性和精准性，增强协同性和针对性，为经济社会发展增添动力。
（一）持续深化“一件事一次办”改革。今年，“一件事一次办”改革的重点工作是推行跨域通办。一是统一办理标准，延伸服务网络。对“一件事一次办”事项实行标准化管理，由市直部门牵头，按照“三级四同”原则，对本部门涉改事项办理流程进行精简规范，并全面推行至县市区，实现同一事项全城通办，跨域可办。在市本级以房屋登记交易一窗受理为突破口，强化“一窗受理”功能；县市区在完善综合窗口服务功能的基础上，向有条件的乡镇（街道）、社区（村）便民服务站点延伸，实现无差别受理、就近可办。二是开展体验式办理，强化示范引领。邀请社会各界代表到政务大厅开展体验式、全过程办事。市本级积极推行“领照即开业、交地即开工、交房即交证”“三即”改革，回应企业和群众关切；在县市区大力推行跨域通办改革，完成规定动作，创新推行x-x个自选动作，打造本地改革亮点，全力推进改革落地落实。三是升级智能导办，实现掌上可办。升级“一件事一次办”平台功能，以减时限、减环节、减跑动、减费用为着力点，智能生成办事指南，智能优化办事流程；加快推进移动端应用，实现“一件事一次办”掌上办。四是强化跟踪督办，加大宣传力度。采取“四不两直”方式，不定期深入县市区现场督办，邀请市纪委监委、市委督查室、市政府督查室对改革进行跟踪督办。加大改革宣传力度，让更多的群众知晓改革，享受改革红利。
（二）加快推进工程建设项目审批制度改革。今年工程建设项目审批制度改革的重点是推进县市区、园区重点任务落地见效。一是推动重点任务落地。目前，市本级要进一步加快推进区域评估、多规合一、多测合一、多图联审、联合验收、告知承诺等x项改革任务完成，督促协调相关部门清除制度落实过程中的疑难问题，优化流程，推进项目审批。二是加快改革推进步伐。县市区、园区整体改革推进缓慢，除衡东县先行先试推行了工业项目“先建后验”承诺制改革外，大部分县市区还停留在制定方案、成立领导小组的层面，xx项改革任务中仅有x项完成。要进一步加快改革推进步伐，对照工作任务分解表逐一抓好落实。三要强化省级审批系统应用。全市使用省工程建设项目审批系统情况不好。截至x月底止，有x个市直部门、x个县市区以及x个园区项目审批逾期较为严重。要进一步加强对各级各部门使用全省工程建设项目审批系统的监管力度，定期通报使用情况，并与绩效考核挂钩，降低逾期率。
（三）大力推进政务服务大厅建设管理。县市区“三集中、三到位”改革不到位、政务服务大厅建设不达标问题突出。一是推动“三集中、三到位”改革落地见效。确保市本级及县市区政务服务大厅、企业和群众办事密切相关的审批服务事项和人员进驻到位、窗口审批授权到位、电子监察到位。二是推动县市区政务服务大厅建设达标。xx市要严格按照政务中心建设标准完成场地改造，满足功能需求。三是完善“好差评”制度。实现“好差评”对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖，建立数据、差评处置监督机制，规范差评处置程序，形成群众积极参与、部门及时改进的良性互动局面，提升政务服务水平。
（四）用心打造“xxxxx”政府服务热线品牌。加大部门热线整合力度，增设坐席，积极创新热线工作方式，巩固前期成果，继续开展好领导接听、热线问政、工作讲评等活动。探索结合人工智能技术，建设热线智能语音导航模块，提升热线信息化水平，减少话务工作量。加强热线管理，加大宣传培训、督查督办力度，注重分析研判，为政府科学决策提供有效参考。进一步创新评价体系，探索引入第三方评估，提升群众满意度，把“xxxxx”热线真正办成为民服务和优化营商环境的“金字招牌”。
（五）切实推动基层公共服务“一门式”全覆盖。推动行政审批服务资源下沉，持续加大向市县和各类产业园区、乡镇（街道）赋权力度，全面打通村（社区）电子政务外网线路，推动乡镇（街道）公共服务纳入全市一体化平台，延伸到村（社区）便民服务站点，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站点标准化体系建设，实现基层公共服务“一门式”全覆盖，让老百姓就近办事，网上办事，增加更多的获得感、幸福感。
（六）全力推动“互联网+政务服务”。将x市党政门户网打造成为全市网上政务服务的总门户和总入口，全面建成统一规范的政务大数据中心和数据资源共享交换平台，建设政务大数据综合治理平台、政务服务旗舰店、好差评系统，优化升级“x群众”APP，打造智能办事大厅，推动实体大厅与网上政务服务平台融合发展、无缝衔接，探索利用区块链数据共享模式，力争xxxx年底前全面实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享、互联互通、业务协同。
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