我县认真贯彻落实“放管服”改革任务，落实各项优惠政策措施，创新服务举措，提升服务质量，进一步激发市场主体活力，持续改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，服务xx经济高质量发展。现将我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作落实情况报告如下：
一、优化营商环境发展情况及成效
（一）大力开展“互联网+政务”服务
完善网上办事大厅功能，所有审批事项实现了网上咨询、预审。大力推行全程网上办理，对符合条件的审批事项，实行网上受理、办理、反馈、查询。同时，推进事项申办受理，提升在线办理能力。积极加强宣传引导，积极推行“x省事”在线办事。
（二）深化商事制度改革
一是精简规范前置审批事项，落实“先照后证“改革。除保留前置许可项目外，其他一律改为后置，降低了市场主体和准入门槛。二是实现注册登记“一人办结”登记模式。登记注册办结时限由原x个工作日内缩减至xx分钟左右，最大程度降低商事主体创业成本。三是通过“银政通”系统办理无纸化电子登记。在建行网点设立营业执照代办点，申请人可在代办点申请办理纸质版营业执照。开启“银政通”模式以来，共发出xx张既可以存储营业执照信息，也可以作为银行账户结算卡的电子营业执照，进一步为企业节省了开业登记时间。四是更多的便民政策有效实施。如社保窗口特殊门诊及市外转院就医审批权限下放到医院，开通了社会保障卡邮寄到家业务；不动产证实行一次办理，邮寄到家业务；县环保分局窗口不再核发环保检验合格标志等等。
（三）积极开展减证便民专项行动
按照“四个凡是”原则（凡是没有法律法规依据的一律取消；凡是能够通过个人有效证件证明的一律取消；凡是能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的，原则上一律取消），从合法性、合理性、可行性的角度，全面清理了涉及群众办事的各种奇葩证明、循环证明。通过开展减证便民行动，全县共取消了xx项扰民证明，大大减少群众办事所需的材料，减轻群众负担。
（四）全面提升工程建设项目审批效率和质量
我县颁布实施了政府投资和社会投资类《xx县工程建设项目审批制度改革实施方案》《企业服务员制度》和《xx县政府投资类重点项目审批绿色通道实施办法》，推出用地预审意见、简化施工许可程序、推行区域评估、实行联合审图、联合评审、联合测绘、联合验收、“平台审批”“豁免制”等有效措施，对纳入我县重点项目的企业和项目进入政务服务大厅“绿色通道”审批服务。由大厅协调相关审批部门提供“特事特办”，实施“一站式”审批、提供“一条龙”服务，要求审批时限压缩再压缩。将社会投资类工程建设项目审批时间压减至xx个工作日以内，政府投资类工程建设项目审批时间压减至xx个工作日以内，充分体现了县委县政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决心和担当。
（五）企业投资管理体制持续完善
一是全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入限制减少，投资、创业门槛降低，调动各类资本投资积极性，营造了公平竞争的市场氛围。其中外商投资企业设立及变更实行市场准入由许可制改为备案制，除特殊行业管理以外的项目，全部实行备案制。二是全面提升企业投资管理效率。规范企业投资项目核准和备案行为，对政府核准的投资项目目录内的项目实行核准管理，其余项目一律实行备案管理。除按规定必须在省、市备案的项目外，其余项目均按照属地原则备案。同时，进一步简化核准和备案手续。企业和群众办事从以前的xx个工作日缩短到目前的x个和x个工作日。企业固定资产投资项目节能审批后置，环保审批并联进行。
（六）着力降低企业运营成本
我县深入贯彻落实《x市扶持重点产业发展暂行办法》《x市降低实体经济企业成本工作方案》（简称“实体经济十条”）等优惠政策。今年市委市政府根据发展形势变化，在原“实体经济十条”的基础上，正在抓紧制订“新十条”，从降低企业税收、用地、社保、用电、运输、融资、制度性交易成本等x个方面做“减法”，着眼于降低制造业企业成本；从支持工业企业盘活土地资源提高利用率、制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等x方面做“加法”，着眼于支持实体经济发展。
（七）持续提升办税便利化
一是大力推进前台办税服务区、互动服务区和智慧服务区“三区建设”，压缩办税环节，节省办税时间，让纳税人“多走网路，少走马路”，实现新办企业x个工作日内完成所有办事流程。二是大力推进出口退税无纸化办理，实现出口退税无纸化申报、审核、审批及退库，出口退税平均办理时间缩至x个工作日，有效缓解外贸企业资金压力，助力外贸经济发展。三是加强减税降费政策的解读与宣传。县税务局围绕今年来党中央和国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，利用纳税人学堂、上门一对一、大厅面对面辅导、微信、短信、邮件、发放宣传资料等方式，多措并举开展宣传辅导，设置优惠政策落实咨询服务岗，有力助推减税降费政策落地生根。四是积极开展纳税信用等级评定工作并推进结果运用，持续实施“银税互动”项目，发挥“以税促贷”“以信促贷”作用，打通企业融资难的“痛点”。
（八）着力解决民营企业融资难题
一是积极引导企业加入“重点中小微企业池”。目前我县已有x家企业进入“重点中小微企业池”，为池内企业优先获得银行贷款提供增信支持。二是鼓励企业直接融资。我县x美味源香料股份有限公司于xxxx年底成功在“新三板”挂牌上市，实现我县企业进军资本市场“零的突破”，也成为我市首家登陆新三板的企业。并及时落实我市支持企业上市相关奖励政策，市县财政对企业奖励补助资金共xx万元，切实降低企业融资成本。美味源公司在资本市场融资工作顺利，截至目前，企业共获得融资金额xxxx万元。三是引导金融机构做好民营企业、小微企业金融服务工作。强化信贷政策导向效果评估结果运用，由人行xx县支行对我县银行业金融机构落实小微企业和涉农信贷政策的效果进行了专项评估，引导金融机构加大对小微企业金融产品和服务方式创新，认真落实支持和服务小微企业的信贷政策。
（九）坚决治理“红顶中介”
为深入推进我县“放管服”改革，进一步转变政府职能、提高政府效能，我县印发了《xx县政府部门行政审批中介服务事项清单》和《xx县政府部门行政管理中介服务事项清单》，其中涉及行政审批中介服务事项清单xx项，涉及行政管理中介服务事项xx项，明确对未纳入清单管理的中介服务事项，一律不得作为受理条件实施，一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求，中介服务超市不能提供交易服务，有效减轻了企业和群众的负担，维护了良好市场秩序，进一步促进我县中介服务市场的健康发展。
二、存在的困难和问题
一是信息共享方面仍需完善。由于技术支持、部门间沟通等局限，共享平台的建设较慢，影响工作更快捷快高效的开展。一方面信息传递不及时。比如在市场监督部门办理了营业执照，需要经过一段时间税务部门的系统才能接收到新开业登记的信息。另一方面部门之间信息共享少。为了推进落实让纳税人少跑公路，信息多跑网路，还需要更多不同部门的信息联动和共享。
二是推进工程建设项目审批制度改革是一项系统性工作，需要一系列配套措施促使其全面落实，工程建设项目审批制度改革工作任务进度仍需加快，工作人员业务水平有待提高。
三、下一步工作建议
（一）进一步完善信息体系建设，加强区域信息共享
结合规范化、标准化、一体化建设，加快信息体系建设，大力推进“数字政府”建设和“互联网+政务服务”综合运用推广。不断改进、完善信用公示平台，做到指引详细化，办事简单化，把县政务服务中心打造成智能化精准化便捷化的便民利企综合政务服务平台，让群众办事只上一张网，只进一扇门、只跑一次腿，切实解决办事难、办事慢，多头跑、来回跑问题。
（二）加大优化简化行政审批工作力度
工程建设项目审批制度改革事关xx经济社会发展的全局，是xxxx行动方案的重要工作内容，各有关职能单位要强化责任担当，全力推进改革措施落地生效，及时出台相应的配套政策和文件，明确审批审查事项的办理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，促使政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高政府和社会投资工程建设项目审批的效率和质量，提升政府服务水平，构建审批更简、监管更强、服务更优的营商环境，为xx打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城提供服务支持。
（三）加大事中事后监管力度
一是进一步加强清理和规范行政事业性收费情况的事中事后监管工作，认真落实年度收费情况报告制度，提高执收单位按公示的目录清单的收费范围、收费标准、依法依规收费的意识，并随时根据取消或停征的收费文件，动态调整收费项目。二是进一步加强行政审批中介服务事项的监管，做好行政审批中介服务收费公示，努力促进政策透明，引导中介服务机构合法经营，让行政审批的接受社会群众的监督。
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