为积极稳妥推进xx镇建设用地减量化工作，xx镇根据区政府、区规划和自然资源局的工作要求，按照“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的基本要求，结合镇辖区实际，明确目标、细化工作、落实责任，特制定xx镇“xxx”减量化（复垦）工作方案，具体如下：
一、工作目标及范围
1xx镇减量化总量
在x城市评估公司提供的二调底板资料基础上，经梳理xx镇集建区外土地总面积xxx.xx公顷（折合xxxxx.xx亩），涉及建设用地总面积为xxx公顷（折合xxxx亩）。其中xxx减量化图斑xxx幅（工矿仓储用地），土地总面积为xxx.xx公顷（折合xxxx.x亩），主要涉及共和村、和平村、塘湾村、新建村及经发办五个村和部门的管理区域。依据相关要求计划在十三五期间全部完成减量化复垦任务。
2.减量化工作范围
本方案适用于xx镇范围内减量化复垦项目的地块，即xxxx年起依据沪规土资综〔xxxx〕xx号《关于印发<关于本市推进实施“xxx”区域减量化的指导意见>的通知》文件要求，实施的减量化复垦的地块。
二、工作原则
认真贯彻落实十九大精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，通过土地利用方式的转变倒逼城市发展方式转型。建立以党政领导负责制为核心，专项工作组落实推进，具体地块专人负责的复垦项目全生命周期管理体系。
三、组织领导
为有效推进xx镇减量化复垦工作，成立xx镇减量化工作推进领导小组，以确保减量化复垦工作规范、有序的开展。
推进领导小组成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
四、职责分工
镇规建办负责全镇减量化复垦工作牵头、协调、推进、监督、考核工作；镇相关职能部门根据职能分工组织开展相关工作，其中：财政所负责减量化相关资金的往来及拨付；动迁办负责减量化区域内企业及农户的搬迁补偿安置，完成相关建筑物、设施的资产评估，并于签约时收集相关产证原件、委托书、营业执照、法人身份证明等材料及时办理注销涉及的相关产证；拆违办负责对存在违法建筑进行整治；农业服务中心负责对已完成减量化复垦的地块进行后期管护；其它职能部门根据工作需要，参与配合相关工作。
五、工作步骤
（一）项目方案设计及部门征询
依据xx号《关于进一步规范区县土地整理项目管理的通知》文件要求，减量复垦项目需编制项目可行性研究方案，同时征询农业、水务部门意见。
（二）立项上报工作
由镇建办负责整理立项所需的材料，上报区规划和自然资源局申报立项，上报材料包括：
1.减量化项目可行性方案；
2.地块权属报告；
3.地块清退完成证明（含：评估报告、协议、各类费用支付凭证、产证注销相关证明等），由镇动迁办整理相关材料。
（三）项目工程实施
根据规划设计及预算编制成果组织招投标，确定施工单位及监理单位。项目工程实施过程中必须严格执行项目招投标制、工程监理制、资金决算等管理制度。由镇规建办负责对已批复立项的地块编制工程概算，并依规实施招投标确定工程中标单位。项目实施过程由xx镇投资发展中心落实相关工程管理制度，负责监督项目实施方对工程安全、工程质量、工程进度、工程投资情况进行把关，确保整个工程的实施安全有序、资金使用合理有效。
（四）复垦项目验收
复垦项目工程竣工后，经镇自验合格后，提请区规划和资源管理局委托土地调查机构进行外业测绘和土地变更调查。最终由区农业农村委、区规划和自然资源局、区水务局进行现场验收。
（五）项目移交管理
项目验收完成通过后，由镇规建办将通过验收的复垦项目移交至农业服务中心。农业服务中心根据土壤质量检测情况，安排项目地块后续生态修复事宜。
项目所属村对已完成复垦验收的地块也需做好监管工作，防止发生破坏、占用耕地的行为发生。
六、资金要求
建立减量化项目管理及资金使用监管的长效机制，依据xx号《xx区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标统筹使用管理办法》文件要求，区级资金按“实报实销”原则申请。相关资金需经区规划和自然资源局初审，委托第三方财务监理核查后，区财政局审核后拨付。
（一）减量化项目成本资金
减量化复垦项目成本支出资金主要为前期动拆迁支出、复垦工程支出、其他服务类支出。相关支出凭证如下：
1.动拆迁相关凭证。包含评估报告、相关协议、产证注销凭证、评估服务、拆除工程相关合同、审价等。由镇动迁办收集整理。
2.复垦工程相关凭证。招标代理、工程实施、工程监理、财务监理的合同、审价等。由镇规建办整理汇总。
3.各类服务相关凭据。可行性报告编制、设计服务、验收服务、测绘服务等合同。由镇规建办整理汇总。
4.各类支付费用的支付凭证。各类拨款支付凭证。由镇财政所、xx投资发展中心及镇规建办整理。
具体工作由镇规建办收集齐以上材料后，向区规划和自然资源局上报申请拨付资金。
（二）减量化项目统筹资金
减量化项目统筹资金的使用严格按照国发办[xxxx]xxx号文件规定用于征地动迁拆迁补偿、土地开发、支农支出、城市基础设施建设五大范围支出。
七、工作措施
针对减量化项目的推进情况，减量化工作推进领导小组积极对接各职能部门、各村，强化减量化项目实施的跟踪管理，与各职能部门、各村联手攻坚完成减量化工作任务。
（一）提高认识，加强领导。减量化复垦工作的推进是实现xxxx年建设用地“负增长”的重要抓手，区、镇两级领导高度重视。xx镇成立减量化工作推进领导小组，统一组织部署和推进xx镇的减量化推进工作，明确分工，加大工作推进力度，确保我镇减量化工作的按时、按质完成任务量。
（二）强化减量化项目实施、验收进度。为了扎实、有效的保证减量化项目实施周期，制定详细的时间计划，包含招投标阶段、施工阶段、验收阶段，并及时总结，及时分析，不断调整和完善计划，确保复垦验收控制在一年内。
（三）强化监督，问效整改。由减量化工作推进领导小组对减量化工作的推进进行跟踪问效，加大督促检查力度，对减量化项目立项、实施和后续监管进行全过程控制。
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