今年以来，我局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，全局以 “xxxx”（一个中心、两个关键、三个重点、四项工作）水利工作为主线，即以确保防汛防台安全这一中心，突出“乡村振兴、水利争先，全域旅游、水利添彩”两个关键，抓牢前期谋划、项目争速、工程标准化三个重点，推进最严格水资源管理、水利改革创新、水利管理、党风廉政建设四项行动，全力以赴、开拓创新，较好地完成了上半年的各项工作任务，为全年工作的圆满完成奠定了扎实基础。
一、上半年主要工作情况
（一）围绕一个中心，扎实做好防汛抗旱工作
1、开展基层防汛体系建设。一是严格落实管理责任，完善县、镇（乡）、村三级责任体系，做到定人、定岗、定责。全县重要海塘、山塘、中小型水库等xxx多个防汛责任人于x月xx在《今日xx》进行公布，接受全社会监督。全面完成xxxx个防汛责任人的防汛管理APP安装，实现对基层防汛防台责任人的应急期间履职情况的“痕迹化”管理。二是全面排摸全县船只、危房等情况，目前全县共有渔业船舶xxxx艘，养殖人员xxxx人，危房（临时房）xxxx户 ，低洼地涉及xxxx户，均落实相关责任人。全县共建立xx处避灾中心，xxx个避灾点，使用面积xx.x万平方米，可安置人员x.x万人。三是全面加强应急保障，组建 xx支xxxx余人抢险救灾队伍，其中人武、水利、国土、交通运输等专业抢险队伍xx支、户外应急救援队、雄鹰应急救援队、蓝豚水上救援队等民间救援队x支；xx个镇乡地方抢险队伍xx支。充实防汛物资，储备防汛车辆xx辆，橡皮艇xx艘、冲锋舟xx艘，救生圈xxx只，救生衣xxx件，麻袋x万只，全方位泛光灯x盏，土工布xxxx平方米等相关物资设备，以备防汛所需。
2、开展防汛大检查和督查。一是深入排查治理隐患，检查涉水工程xxxx处、水雨情遥测系统xxx多处，对xx处隐患限期整改，截至目前已完成整改xx处，另有x处已落实应急度汛措施。二是县防办、水文站会同电信部门，对全县xx个人工雨量报汛站、xx个水雨情遥测站等防汛及水情遥测设施开展了汛前特别检查，保障水雨情、视频监控和视频会议等设备的正常运行。三是开展水库安全度汛专项检查。下发水库安全度汛专项行动方案，成立专项行动领导小组，x月中旬通过听汇报、查台帐和水库实地检查的方式，对全县xx座水库重点检查“三个人三方案”具体落实情况、当前安全度汛存在的问题等，对检查问题进行通报，落实整改措施。
3、全力做好保供水工作。去年以来，我县城乡供水一度出现紧张局面，县防指x次专题组织相关部门和专家对供水形势进行会商分析，成立抗旱领导小组及办公室，明确相关单位责任，落实应急工程建设，协调抗旱相关工作。一是及时启动白溪水库引水。从去年汛末旱情露头，我局便提早谋划，多次与市防指汇报，要求启用白溪引水。今年x月我县从白溪引水xxx万方，x月x日再次实施白溪引水，引水量xxx万方。二是减少联网供水量。减少内河生态补水，x月xx日开始停止内河生态补水（除新华河xxxx方/日）；减少市政用水量，限制每天用水量不超出xxx方，停止市政绿化浇灌的自来水供应，改由河道取水或使用再生水；减少工业大户用水，大唐乌沙山电厂日用水x.x万方，x月x日起该厂已启动海水淡化装置，补充供水量为xxxx方/天；x月x日起爵溪水厂转供白岩山产业园约xxxx方/天，滨海水厂减少xx区域供水量x.x万方/天。通过上述措施，已减少联网供水量x万方/天。三是启用备用水源。九顷水库已满足取水条件，xx大口井取水管道正在实施改造，方家岙水库引水和中水补充内河两项工程纳入应急工程建设。四是加强抗旱宣传。x月x日召开城镇供水旱情通报会，同时通过报纸、电视广播、网站、微信公众号等媒体及时发布旱情信息，呼吁全社会节约用水，提高全民节水意识。
（二）突出两个关键，扎实做好民生水利工作
1、夯实水利基础，服务乡村振兴。一是开展强塘工程建设。继续实施强塘固房工程，小型水库除险加固工程开工两处，双溪弄水库完成主坝石体填筑、牛山堰完成溢洪道下游段施工；海塘维修加固工程开工x处，后华塘海塘外海工程基本完成，南田新塘（峙弄塘段）、乌屿山闸拆建工程完成相应节点任务。二是完善农田水利设施。农业节水项目已开工xx处，其中x灵岩山、xx秋红果蔬等xx个节水灌溉项目已完工；方家岙水库灌区渠道改造、沙头港河道整治等x处小型农业水利项目开展前期工作，其他小型水利工程已开工xx处，xx乡小峧头渠道、屋后山塘等xx处已完工。三是开展农村生活污水分散式治理，溪口村、沙塘湾村等x处均已开工。
2、突出水利优势，服务全域旅游。一是开展镇村水环境整治。xxxx年续建xx水环境示范镇建设，完成xx村、xx村、xx村等x个水环境示范村建设，定塘中娄河流域完成工程总量xx%，x个村庄水环境工程均在进行初步设计编制。继续开展河湖库塘清淤，已开工xx处，完工xx处，累计完成xx.xx万方：穿村溪坑整治已开工xx处，完工xx处，累计完成x.xx公里整治。二是开展小流域治理。xxxx年计划对xx流域、定塘中娄河流域进行整治，xx流域做为“水利+旅游”样板工程，重点打造。目前小流域整治完成长度xxx米。三是开展水源地保护工程。对各取水户安装维护取水监控系统，开展岩头陈水库水环境保护项目。结合中央环保督查活动联合相关部门加强饮用水源地巡查和执法力度，确保水质安全。
（三）抓牢三个重点，扎实做好水利重点工作
1、积极开展前期谋划工作。通过召开座谈会、赴镇乡街道调研等形式，就水利发展重点、社会需求征求各方意见，以前瞻性系统性思维谋划项目，做好项目储备。xxxx年共储备项目xx个，涉及投资xx.x亿元。其中预备类xx个、实施类xx个。开展白仙山水库等重大项目前期研究工作，储备重点前期项目x个。分类完成前期工作，完成水库海塘维修加固、村庄水环境等xx个重点、实事工程前期工作，完成x个其他实施类项目前期工作，确保完成年度投资任务；按计划开展xx个预备类项目前期工作。
2、努力推进项目争速行动。今年上半年共开工各类水利工程xxx处，完成投资x.xx亿元。针对重点项目，结合“六争攻坚”专项行动，以“项目争速”为突破口，集中力量破除阻碍项目建设的瓶颈。截止x月底x个重点水利工程完成年度投资xxxxx万元，中心城区防洪排涝工程东大河改造工程完成滨海大道以南清表工作，开挖施工xxx米，驳岸施工xxx米；黄湾海塘维修加固工程三期对x#水闸进行修缮；下沈标准海塘维修加固工程万青塘闸土石方围堰基本完成；水糊涂二期围涂工程目前隔堤路面未浇筑外，其余全部完工；xx流域治理工程金家岙段开工建设；xx大河水环境整治工程二期正在机耕路路基清表、临时围堰；西周镇区防洪排涝工程，目前淡港三期完工，面上水利工程完成xx%。东陈流域南堡河段治理工程正在可研报批。
3、稳步实施标准化创建工作。继续开展水利工程创标工作，用标准化科学化手段管理项目。xxxx年项目已完成xx个省定工程的创建验收，占全年创标任务的xx%，其x塘xx座，小型水库xx座，海塘x条，水闸x座，农村供水工程x座，水文测站x座，堤防x条。 加强标准化工程“回头看”工作。结合省、市标准化创建“回头看”相关要求，认真梳理xxxx年xx项创标项目存在问题，通过发函、通报等形式明确整改要求，要求及时整改。对重点难点问题，多次与水务集团、大徐、贤庠等乡镇部门对接，协调设计单位、施工及监理单位加强问题的整改。
（四）推进四项行动，扎实做好水利专项工作
1、推进最严格水资源管理工作。一是加强节水型社会建设。完成《xx县节水型建设方案》（xxxx-xxxx年）和《xx县xxxx年度创建国家级节水型社会达标方案》编制，协助相关部门完成节水企业、节水公共机构、节水居民小区等x家节水载体建设。规范取用水管理，颁发有效取水许可证xx家，其中xx家xx个取水点全部安装取水监控系统。根据双随机抽查监管方案要求开展水资源管理抽查监管x次，检查取水单位x家，下发监督检查意见x份，督促建设单位限期整改落实到位。二是强化水土保持工作。加强开发建设项目水保监督检查，制定水保项目监督检查方案，对我县开发建设项目的水土保持方案落实情况进行跟踪监督检查xx余次。同时根据双随机抽查监管方案要求开展对水保项目抽查监管x次，检查项目建设单位x家，下发监督检查意见x份，督促建设单位限期整改落实到位。三是落实规费收缴。年初对水资源费收缴方式实行新模式，根据取水量大小确定收缴周期，分为月度、季度或半年收缴形式，突出抓好重点取水户征收工作。通过走访各取用水单位，改变传统送达方式等提高工作效率，截止x月底水资源费收缴额比上年度同期提高xx%，共收缴各类涉水规费xxxx.xx万元，其中水资源费xxxx万元，水土保持补偿费xx.xx万元，占用水域补偿费xx.xx万元。
2、推进水利改革创新工作。一是继续深化“最多跑一次”，梳理完成xx项行政审批事项，上半年共完成行政许可审批xx项，所有审批办件均按期办结，行政审批工作满意度xxx%。全面推进水土保持方案审批、取水许可、涉河涉堤建设项目审批（含占用水域）等投资项目在在线审批监管平台x.x版的全面应用，上半年水利项目线上审批办件率达到xxx%。二是试点农村水价综合改革。xxxx年是我县农业水价综合改革工作全面启动之年，从前期调研入手，确定并完成了xx、xx、xx、xx、xx个乡镇的典型田块选取工作，在全市率先编制完成xx县农业水价综合改革实施方案，县级领导小组文件已报县政府待审批。三是开展水利工程物业化管理试点。率先在x镇、xx乡开展水利工程物业化管理试点，通过市场竞争提升养护水平，确保水利工程安全运行，x月份已公开招投标选出xx公司，x月中旬已正式进场管理。
3、推进水利管理工作。一是规范水利建设市场管理。修改完善监理、施工企业预算承包商考核办法。加强在建工程检查，xxxx年上半年共通报督办x起。根据市水利建设市场主体信用评价管理办法，对合同价xxx万元以上在建工程施工企业评价，上半年共开展评价xx次。二是强化安全生产。年初召开水利系统安全生产工作会议，从局本级到局属单位层层签订年度安全生产目标管理责任书。加强日常质量安全隐患排查，今年上半年共开展工程质量与安全检查xx次，下达质量与安全整改书xx份，其中完成整改xx份，一份正在整改中。出台《xx县水利工程建设项目质量安全管理规定》，进一步规范我县水利工程建设质量与安全生产监督管理。扎实开展“安全生产月”活动，组织参加各类安全生产活动，营造浓郁的安全生产氛围。三是规范行政执法。加大水政执法力度，积极查处擅自取水、侵占水域，破坏水工程等违法行为，确保水利工程安全运行。上半年水政巡查共出动xxx人次，受理投诉举报件x起，处理各类水事违法案件xx起，立案查处x起，结案x起，罚款x万元，发出《责令限期改正通知书》x份，有效维护了正常的水事秩序。
4、推进党风廉政建设工作。一是开展党风廉政建设，召开党风廉政建设大会，层层签订责任状，使党风廉政责任逐级传导。结合科室调整和新一轮中层竞聘，深入开展岗位廉政风险点排摸，全局共填写《县水利局机关干部廉政风险点和自我防范承诺表》xx份，对新任、转任、提拔的中层干部逐个进行廉政谈话。以科室为单位开展“六争攻坚”专项行动中的官僚主义、形式主义突出问题排摸，对发现的x个问题进行认真梳理和责任分解。开展一线调研。选派局x名组工干部联系服务下沈海塘维修加固、xx村溪坑整治、xx村管道泵站修复，每月不定期深入项目建设现场，实地察看项目，了解干部情况。二是认真贯彻落实中央八项规定和省市县出台的相关规定，严格执行重大事项报告、执行公务接待、公车使用、外出学习考察、婚丧喜庆操办、因私出国及公款存放等有关规定。从严从紧控制三公经费支出，上半年共支出三公经费x.xx万元，同比减少xx%。同时，严格执行领导干部廉洁从政相关规定，向县纪委、纪检组备案“三中一大”事项x件，备案中层干部个人重大事项报告xx份，集中管理出国（境）证件xx本。三是打造特色党建活动。结合水利特色开展志愿者活动，“世界水日”、“中国水周”期间，党员志愿者赴各乡镇、中小学开展水法宣传活动，防灾减灾日做好防灾减灾宣传工作，开展“区域组团 互学互动促提升”活动，和宁波影视文化产业区管委会齐聚八一台灾纪念碑开展纪念活动；开展各项活动提振精气神，先后组织开展“迎亚运风帆 展水利风采”定向运动、“以师带徒 助力成长”活动、“不忘初心 牢记使命”微型党课比赛，积极选派青年干部参加县里“弘扬红船精神，走好新时代的长征路”和市水利局“不忘初心 牢记使命”微型党课比赛；开展结对帮扶活动，春节前走访慰问西周儒雅洋敬老院，六一前夕到定塘爱心阳光家园看望智障儿童，七一前夕到到xx村开展公益服务活动，八一前夕赴五狮山驻象部队慰问集训的高山子弟兵等。
二、存在的短板和问题
半年来，我县各项水利工作得到了较好推进，取得了一定成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难：一是防汛抗旱压力大，去年秋冬以来，我县持续干旱少雨，五座饮用水库蓄水量持续减少，水质明显降低，城乡供水面临保质保量的双重压力，供水形势非常严峻。二是水利投资完成难，受财政资金、土地指标、石料等要素保障影响，部分项目未能按计划开展，节点滞后，对完成水利年度投资影响较大。三是工作进展不平衡。例如标准化创建工作，部分区域质量不高，影响整体进度；小型水利工程管理体制改革涉及部门多，推进难度大等。针对上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。
三、下半年工作思路和主要举措
下半年，我局将按年初制定的工作目标，继续围绕一个中心、两个关键、三个重点、四项工作“xxxx”水利工作主线，不断完善水利基础设施条件，提高水利管理服务水平，推动水利事业不断发展。
（一）继续围绕一个中心，夺取防汛抗旱新胜利
1、切实做好安全度汛工作。把安全措施的落实作为防汛工作的重中之重，对全县在建工程进行一次再检查，追踪督办重点地段、涉及人身安全的防汛隐患，确保整改到位。做好重点地段的防洪调度工作，督促工程业主单位严格按批准的度汛方案，合理安排施工程序，全面落实各项安全度汛措施。督促大塘港、上张水库管理处等重点单位用好洪水调度系统，利用短信、电话及时发送暴雨信息、调度指令，确保安全度汛。
2、强化值班监测预报预警。严格执行汛期xx小时值班制和领导带班制度，加大抽检力度，及时通报检查结果。加强水情、雨情、工情实时监测，提高预测预报的时效性和准确率。进一步发挥防汛决策指挥系统和专家组作用，及时组织汛情旱情会商，为科学决策提供依据。进一步做好监测预警信息的发布，在台风（暴雨）的不同阶段，分层次把预警信息第一时间传达到各类防汛人员和群众中。完善公众防汛防台指引，积极引导群众提高避灾自救能力。
3、坚持防汛抗旱两手抓。继续加强对天气变化、工程蓄水和供水用水状况的监测分析，通过减少联网供水水量、严格控制五座饮用水库向下游放水、大幅削减生态用水、启用乌沙山电厂海水淡化设施、加大管网改造力度以及启用应急备用水源等抗旱措施，做好城镇供水、工农业用水等水资源调度，保障城乡供水用水安全。在做好抗旱工作的同时，严防旱涝急转，警惕局部强降水可能引发的局地小流域山洪、地质灾害和城区积涝等灾害，对全县各水利工程、山洪和地质灾害隐患点及重点部位加大巡查和预防，避免旱涝急转可能带来的灾害。
（二）继续围绕二个关键，争当惠民先行者
1、完善农田水利基础，服务乡村振兴战略。一是完成强塘工程建设任务。完成双溪弄、倒流、牛山堰等三座水库除险加固；完成后华塘海塘、南田新塘（峙弄塘段）、乌屿山闸拆建工程、西泽闸拆建工程维修加固；维修加固山塘xx座，修建节制闸x座、闸门x座，为乡村振兴提供安全保障。二是完成农田水利设施建设任务。完成方家岙水库灌区渠道改造、沙头港河道整治工程等x项小农水项目，铺设管道xx公里；完成灵岩山猕猴桃专业合作社节水灌溉等xx项节水灌溉工程，新增节水灌溉面积xxxx亩；完成xx乡小峧头渠道、金竹坑饮水池新建等小型水利工程建设，新建渠道xxxx米，泵站x座，水池x座，为现代农业发展提供坚实的水利保障。三是完成农村生活污水分散式治理建设任务。完成x个村农村生活污水分散式治理，积极与水务集团对接，做好移交工作。年底前完成农村生活污水分散式治理xxx个村，全县农村生活污水分散式处理覆盖率达到xx%以上，辐射受益人数超过xx万人。
2、提升生态水利建设，服务全域旅游建设。一是完成水生态建设任务。xx水环境示范镇项目整治河道x.x公里，完成xx村、xx村、xx村等x个水环境示范村建设，整治河道x.x公里。河湖库塘清淤完成清淤xx万方，整治溪坑、生态河道xx公里，进一步改善水生态环境，助力美丽乡村建设。二是完成小流域治理建设任务。凌塘流域治理工程防洪排涝河网全部完成，西周流域、xx流域、定塘中娄河流域、智门寺流域治理完成流域治理x.x公里，结合全域旅游建设，配套建成亲水步行道和沿岸绿色生态景观，打造人水和谐的生态流域治理样板。三是完成水源地保护建设任务。颁发大塘港水库取水许可证，完成取水监控系统维护及安装、岩头陈水库水环境保护等项目。编制《xx县农村饮用水源地保护范围划定方案》（第二批），联合环保局开展饮用水源地水环境检查，确保供水安全。
（三）继续围绕三个重点，争当发展排头兵
1、提前做好项目谋划。加强前期进度督查，根据目标和节点，定期对滞后项目及有关责任单位进行通报，督促前期工作进度。针对上半年财政资金紧张、土地审批难，石料紧张等问题，提前谋划，加强与国土等部门对接，做好xxxx年项目储备，确保项目顺利实施。结合上半年供水紧张局势，提前谋划西周杰岙水库、西周黄泥桥水库等中远期供水源。开展十三五规划中期评价，分析这两年多来我县水利工作的完成情况和存在问题，指导下步工作开展。
2、强力推进重点项目攻坚。全力以赴推进x个重点水利工程，以每月汇报、月中督查等形式督促工作开展，完成年度投资x.x亿元。中心城区防洪排涝东大河改造工程二期完成桥梁和驳岸工程；下沈海塘主体工程完成xx%；黄湾海塘三期维修加固工程I标段海堤主坝完成xx%，x#闸门完工；xx流域治理工程完成主河道的xx%；西周镇区防洪排涝工程开工建设；xx大河水环境整治工程二期完成主体工程xx%；东陈流域南堡河段治理工程开工；水糊涂二期围涂工程完工。
3、完成标准化创建任务。按计划推进水利工程标准化创建工作，根据省市要求，完成中型水库x座，小型水库xx座，山塘xx座，水闸x座，海塘xx条，堤防x条，农村供水工程x座，水文测站x座等xx项省定工程标准化创建。在完成年度任务的基础上，做好典型工程创标工作。将积极性高、管理基础好的工程列为典型工程，资金和精力上进行重点倾斜，创建不同类型的样板工程，发挥示范作用。同时加强监管，对已完成标准化管理创建的工程，不定期组织“回头看”，及时反馈存在问题，对检查结果进行通报。
（四）继续围绕四项工作，争创水利新标杆
1、深化最严格水资源管理。一是强化水资源管理保护，进一步落实最严格水资源管理制度，切实抓好用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，开展国家级节水型社会创建。二是以水资源收费为手段，依法做好各类水利规费的征收工作。提高水资源利用效率，加强水资源保护和管理，抓好取水许可、取水计量装置管理。三是切实加强水土保持方案的编制和实施监督，逐步提高水保验收率。开展水保“双随机”检查，对我县开发建设项目的水土保持方案落实情况进行跟踪监督检查。
2、深化水利改革创新。一是继续深化“最多跑一次”，全面推进我县企业投资项目“标准地+承诺制”改革和企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多xxx天”改革工作，编制《xx县开发建设项目承诺审批涉水项目备案承诺书》、制作水行政审批指南手册等工作。开展行政许可“双随机”检查，对检查结果进行通报。二是根据农业水价改革工作的部署要求，我县将在xxxx年前基本完成农业水价改革综合改革工作。xxxx年是我县农业水价综合改革工作全面启动之年，出台精准奖励及补贴机制，全面落实典型灌区及低压管道灌区的x.x万亩的目标改革面积。三是开展乡镇水利工程物业化管理试点工作。加强对xx公司的管理考核，进一步完善管理制度和办法，总结经验后全面推开。
3、深化水利管理工作。一是加强行业管理，通过推行工地脸谱考勤、联合县交管办开展检查考评、做好施工、监理企业信用考评等进一步加强水利建设市场监管，加大约谈通报力度，加密检查频次，对整改不力，管理混乱的施工企业和监理单位加大监管和处罚力度。二是落实安全生产责任，重点对防汛安全隐患整改、饮用水水源安全、在建水利工程安全生产、重点水利工程运行等工作进行督促落实，确保水利系统安全生产各项工作措施落到实处。三是强化水政执法，继续加强以保护河道和水利工程为重点的清障拆违工作，进一步加大水政执法和拆违力度，积极查处破坏、侵占水域及其保护范围的违法行为，确保水利工程安全运行。
4、深化党风廉政建设。一是深化干部学习教育。以各党支部建设为龙头，通过集中学习、青年干部读书会专题讨论、观看警示教育录像等形式继续开展党的十九大精神学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是强化党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”及市、县有关廉洁从政要求，继续开展“流动红旗”评比与作风检查。结合组工干部走一线活动，深化纪检监察联络员制度。严格落实水利专题会议制，定期组织召开水利建设与管理专题会议，切实防控重点岗位的廉政风险。严格执行机关内部公务接待、公车管理、办公支出等各项制度。三是深化“双对双排”考核。在“岗位对责、绩效对帐”考核的基础上，严格执行《中层及一般干部“双排”实施办法》，中层正副职干部分别进行年度考核得分排位和领导综合评价排位。将双对考核奖差距进一步拉大，体现奖优罚劣导向，激发干部职工干事热情。
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