xxxx年，县行政审批管理办公室（公共资源交易中心）在县委、县政府的正确领导下，按照年初工作部署，以新一轮行政审批制度改革为切入点，坚持“经济转型升级、审批服务增质”主题，紧紧围绕“大平台大项目突破年”工作要求，狠抓改革创新，优化服务手段，拓宽服务领域，完善管理机制，提升审批质效，行政审批服务综合平台资源集聚优势得到更好发挥。
xxxx年共受理各类行政审批事项xxxxxx件，其中即办件xxxxxx件，承诺件xxxxxx件，办结xxxxxx件，群众测评满意度xx.xx% 。
xxxx年共完成各类交易xxx宗，其中工程项目xxx宗，土地拍卖及挂牌出让xx宗，产权交易xx宗，总交易额达xx.xx亿元。共完成政府采购xxx宗，预算资金xxxxx.xx万元，实际采购资金xxxxx.x万元，节约资金xxxx.xx万元，节约率xx.xx%。
一、xxxx年工作总结
（一）清理审批事项，落实简政放权
清理审批事项，落实政府权力清单制度，以“法无授权不可为”为根本准则，采取初审、县市交叉审、集中会审“三轮”审核方法，对全县审批单位报送的涉及行政审批的事项进行审核，提出权力清理意见，初步确定行政许可事项xxx项，行政确认xx项，年检xx项，备案xxx项，其他审批权xxx项，审核转报xx项，共计xxx项。完善网上审批系统，全面建设县行政权力运行系统，组织各审批部门重新梳理核对事项名称、资料提供、流程操作等基本信息，xx个部门的xxx项行政确定等其他二项半事项事项完成现场确认及核对工作，xx个部门的xxx项行政许可事项统一纳入系统管理，实现入网审批、在线申报，xxxx年xx权力运行系统办件量达xxxxx件次。
（二）整合审批流程，创新审批机制
xxxx年，出台《关于建立基本建设项目快速审批机制的实施意见》，制定以“高效审批平台、直达式一窗审批、便捷式优质服务”为核心内容的项目快速审批机制，全面搭建基本建设项目审批高速路，优化全县投资软环境。
一是精简审批流程。制定工业建设项目审批流程，确定规划和土地两条审批主线，以串并联模式对审批环节进行排列组合，简化环节，取消、调整审批前置条件，合并同一部门承担的多个审批事项。在此审批流程下，工业类项目自摘牌取得土地至办理施工许可证，备案类和核准类报审全流程所需承诺时间由xxx、xxx个工作日统一缩短至xx个工作日，分别提速xx%、xx%。
二是拓展联合审批。探索实施联合测绘，改变现有多家测绘单位单独、多次测绘的方式，探索建立规划测量、地籍测绘、房产测绘“三测合一”的管理制度，实行分阶段测绘测量，测绘数据部门共享。探索实行联合竣工验收，推行分阶段联合、先测先验等方式，形成中心牵头、部门共同配合的模式。
三是推行一窗审批。根据基本建设项目审批特点，将审批流程划分为立项前期、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段并有效整合，每个阶段由承担主要审批职能的部门牵头，并负责本阶段审批事项的协调和督办工作。同时，设立联办窗口，实行分阶段统一受理，承担联合协调、咨询解释、申报材料流转、进度跟踪和催办督办任务，实现一个窗口进出。对于审批职能部门产生的审批批文、证件以及多个部门涉及的共性材料，一律实行内部网上流转。
（三）强化部门联动，发挥平台效应
一是推进重点工程审批服务。针对xxxx年度我县xxx个重点工程，分x批次召开重点工程项目对接会，了解项目的审批进度，为每个项目量身定做审批流程，确定各审批环节的时间节点，指导报批方法。根据时间节点进行服务跟踪催报，了解审批进度和难点，建立重点工程审批档案和《重点工程审批进度表》，对全县重点工程动态更新项目进度。推行重点工程审批服务月例会制度，了解项目审批中存在的问题，及时协调解决。xxxx年共召开联合协调会议xx次，协调项目xxx个，答复来电来访咨询xxx人次。深化“一个模拟”、“两个合并”和“四个联审”审批方式，xxxx年，中心共召开联审会议xx次，合并项目建议书和可行性研究报告审批环节xxx个，合并规划设计方案和初步设计方案审批环节xx个，提前介入项目xx个，模拟审批x个，总平面图内部流转项目xx个。
二是深入服务工业项目。在对全县xxx家历史遗留的权证补办企业调研基础上，制定《关于做好工业企业补办有关权证工作的实施意见》，设立联办窗口，发挥联办窗口的综合效能。xxxx年已完成xx家企业土地证、房产证补办，xx家企业正在整改和办理补办手续中。在此基础上，探索小微企业集聚区审批标准和实施模式，推出“集中申请、打包审批”模式，对落户同个集聚区的多家企业实行统一规划，统一核算消防、绿化率等相关技术指标，统一钻探设计、规划实施和竣工验收等，并由其中一家企业出面统一办理相关报批手续，最后统一出具审批结果。目前已完成xx镇、xx乡、xx镇等小微企业集聚区统一打包审批。
（四）加强代办服务，规范中介管理
一是建立代办服务体系。完善以县代办服务中心为龙头，镇乡街道园区代办服务站及审批部门向上代办服务小组为主体的代办服务体系。同时，建立健全代办工作规章制度，细化代办流程，编制代办服务基本操作规范，xxxx年，中心共对x个项目开展代办服务，镇乡、街道、园区共代办项目xxx件次，发改、农林、海洋等x个部门开展向上代办项目xx件次。
二是健全中介服务管理机制。在xxxx年出台《xx县工程建设领域中介机构管理办法》、《中介机构信用等级评价管理办法》的基础上，各行业主管部门根据本行业实际，制定出台xx个中介机构考评办法，强化工作基础。建立“一事一评”制度，通过电话回访和纸质调查，由业主和审批窗口对中介机构的服务进行量化考评，xxxx年共回访xx家。同时，深化实体超市和网络超市管理，规范统一xxx家中介机构的基本信息及xx项中介服务事项的承诺时间、收费标准、申报条件、申报材料等，并实现网上公开。
（五）延伸服务领域，优化市场环境
一是深化“一体化”审批模式。xxxx年，新增养老机构设立、海岛渔家客栈经营等审批项目纳入“一体化”审批范畴。目前，此审批模式共涵盖餐饮、宾馆、娱乐场所、废品回收经营、农家客栈等xx大类行业，xxxx年共正式受理xxx件，办结xxx件，完成农家客栈审批xx家。
二是深化商事制度改革。优化登记流程，实施“五证合一”登记制度，对县域内企业及农民合作社的设立、变更、注销，按照“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”的要求，实施“五证合一”登记制度。同时，由市场监管局窗口核发社会信用代码，实现“一证一码”。逐步推行工商注册登记便利化，变“先证后照”为“先照后证”。
三是延伸便民服务触角。清理便民服务中心服务事项，初步保留事项xx项、取消事项xx项和可选择事项xx项。规范便民服务平台运行，坚持咨询和代办相结合、坐班制和网格化管理相结合，及时受理、代办村民所需办理事项。加强村级便民服务中心建设，xxxx年，新建村级便民服务中心x个，截至目前，我县xx个乡镇（街道）的xxx个村建立了便民服务中心，其中xx个达到市级建设标准。
（六）加强制度规范，强化信息化建设
一是拓展公共资源交易范畴。围绕全县农村产权改革，按照县委“农村产权交易中心统一进驻县公共资源交易中心”的要求，搭建县农村产权交易中心交易平台，设置农林、土管、住建、金融等窗口。同时，配合县农办出台《xx县农村产权流转交易管理办法（试行）》，明确了农村产权交易的范围、交易方式和程序及交易的行为规范。
二是积极推进招投标信息化建设。制定完善电子化平台建设开发方案，稳步推进建立电子招投标系统和电子辅助评标系统建设，经过近一年开发，电子辅助开评标软件已开发成型，目前已进入试运行阶段。全面实行政府采购网上竞价方式，进一步拓展网上竞价采购范围，目前电梯、智能化、太阳能等竞价项目在宁波大市尚为首创。xxxx年，共完成竞价xxx个项目，实际采购金额xxxx.xx万元，节约xx.xx% 。
三是加强制度建设规范行为。依照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《宁波市政府采购程序及实施规范（试行）》（xx购办x号），修改完善招标文件，按规操作。严格落实进场交易证制度，做好统一平台交易证和交易员证申办、日常管理及核验工作。会同交管办、监察局、县档案局，对全县基层公共资源交易平台运行“回头看”情况进行检查，重点检查了xx家单位、xx个项目，进一步优化了交易环境。
（七）完善管理机制，深化工作作风建设
一是健全管理机制。出台《xx县审管办编外聘用人员年度考核办法》，促进聘用人员管理规范化、制度化。出台《xx县行政审批综合绩效考核办法》，采取行政审批服务效能与品质量化考核的方式，对窗口实行每月xx项动态指标考核和年度x项常态指标考核，考核结果按得分排列名次，并进行通报。全面推行OSM现场管理，加大对窗口、科室的标准化管理力度，编制发放《xx县行政服务中心工作人员手册》，规范日常管理行为，塑造良好的服务形象。
二是建立督查机制。强化纪律督查，开展可视化管理，利用电子监察系统远程视频监控功能，重点监查上下班时段窗口工作人员纪律执行情况。依托中心督查小组和特邀行风监督员队伍，采取定期巡查、集中专项检查和不定期抽查相结合方式，对窗口及分中心工作作风进行督查。狠抓审批业务督查，实行每月定期办件检查，抽样调查窗口部门审批档案，重点关注部门审批不到位情况。优化办事回访跟踪，委托xxx号码百事通服务中心，每月通过电话询问随机向办事企业或群众征询服务评价，并编发满意度排行榜。
三是深化中心凝聚力工程。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动，强化党风廉政建设。加强中心文化建设，推行“党员组织生活日”制度，建立党员志愿服务制度，组织开展xx次“孙茂芳式‘五小’服务先锋行动志愿服务”活动。强化群团建设，推促工、青、妇工作常态化和特色化。开展中心业余文化活动，举办太极拳和瑜伽培训班，营造良好中心文化氛围，增强中心凝聚力。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，县审管办将始终按照中央、省、市及县委关于“十三五”规划及全面深化改革的决策部署，紧紧围绕“工业强县”主战略，坚持把学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神与继续深化行政审批制度改革相结合，坚持“深化、拓展、提升、完善”的工作安排，以提速增效和优质服务为目标，进一步推进行政审批制度改革，提升xx审批环境，助力我县经济社会又好又快发展。具体抓好以下四个方面工作：
（一）抓基础，深化二项改革新成果
一是完善集中审批制度。在权力清单基础上，以“能进则进、应进必进”为原则，狠抓“两集中两到位”，加强窗口授权，实现事项进中心率“xx%”和窗口直接办结率“xx%”的目标。强化行政审批事项的标准化建设和信息公开工作，开展审批前置条件专项清理行动，精简审批要件。加强审批事项及其流程、事项、申报条件等内容的动态管理，出台《行政审批事项动态管理办法》，提升事项运行管理水平。
二是继续深化中介管理服务工作。加强中介服务收费、服务质量、服务时限等标准化管理，规范中介从业行为。健全科学规范的社会中介机构诚信评价体系，强化中介机构诚信考核。加强网上中介超市的运作管理，完善平台功能。
（二）抓改革，深化项目审批新方式
一是全面推行“一窗式”受理。在工业项目试点的基础上，全面实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结、统一送达”的审批模式，从工业建设项目过渡到政府性投资项目，再逐步推广应用至整个基本建设项目。
二是创新审批模式。探索工业项目承诺审批制度，结合负面清单制度，对部分鼓励类工业项目实行备案审批制或承诺审批制；探索工业项目审批零收费制度，对符合产业导向的工业项目在审批过程中涉及的政府性行政收费予以免交；在联合验收的基础上，探索单幢项目的先测先验模式；探索特殊区域审批标准，统一审批前置，优化审批流程，创新审批服务方式，并逐步推广。
三是探索网上远程审批方式。以“微审批、云服务”为主题，依托行政服务中心微信公众服务号和微网站，通过手机等移动智能终端进行移动申报、即时沟通、网上预审核等云端服务，逐步实现企业和个人部分审批服务事项网上远程审批。
四是发挥联办窗口效应。完善基本建设项目审批工作机制，建立现场办公制度、分级协调制度、催报制度等。加强联办窗口的资源整合力量，强化批前、批中指导，充分发挥联办窗口服务效应。
（三）抓服务，优化行政服务新举措
一是强化投资项目代办服务。健全审批代办服务制度，制订考核办法，将重大投资项目代办服务工作纳入对乡镇街道和审批单位的目标考核，结合政务服务网代办工作模块对代办项目审批服务效能进行全程跟踪监督和考核。加强乡镇（街道）、园区代办服务站、相关审批部门代办服务小组建设，建立代办员业务培训制度和工作联系制度，发挥代办服务的主体作用，形成上下联动的代办服务模式。
二是优化“一体化”审批服务。完善、规范现有十一大类市场准入类事项的“一体化“审批方式，拓宽实施领域和范畴，向社会组织类拓展，探索医疗机构设立等“一体化”审批。精简工商登记前置审批项目，全面推进“五证合一”，全面实现各类证照联办。
三是深化“三级联动”基层便民服务。抓好政务服务网向镇乡（街道）、村（社区）延伸，开展“审核转报事项”、“完全委托下入事项”、“法定本级行政事项”的梳理和入库工作。加强对乡镇（街道）行政服务中心的监督检查和业务指导，切实抓好村级便民中心规范化服务的监督制度工作，全面公开镇乡（街道）、村政务服务事项办理指南，推动符合条件的事项实现网上申报，网上办理。
（四）抓规范，推进公共资源交易新局面
深化公共资源交易服务，依法规范公共资源交易行为，减少避免质疑及投诉。继续推进电子化平台开发建设，不断巩固和提升电子辅助开评标系统功能，逐步实现无纸化。抓好电子平台资源整合工作，为全市接轨打好基础。完善互联网竞价模式，逐步扩大网上竞价的范围。完善充实评标专家库，依托网络平台实现随机抽取，确保采购交易工作公平公正。完善制度选调培训工作人员，全面承接政府采购验收工作。继续加强专业人员培训，提高人员业务素质，提升服务质量。
（五）抓管理，完善窗口管理新形象
一是强化日常监管。升级智能化设备，提升督查硬件水平。加强效能建设检查监督力度，通过日常请销假管理、考勤数据维护、工作纪律日常巡查、网上电子监察等方式强化日常监督管理。多方邀请义务监督员、服务对象、镇（街道）便民中心工作人员、志愿者等对窗口进行效能行为明查暗访，加大效能检查力度；强化业务督查，每月对窗口、分中心进行审批办件情况日常抽查，进一步规范审批办件行为。落实《xx县行政审批综合绩效考核办法》对窗口实行每月动态考核和年度常态考，对当月和年度考核结果，进行通报。
二是持续深化“OSM”现场精细化管理。全面抓好服务大厅现场资源管理的落实，进一步推进以站立微笑服务、快速审批服务、绿色通道服务、代办服务、上门服务、陪同服务、午休时间值班服务、双休日预约服务等八大服务为主要内容的服务管理；巩坚持每日巡查、窗口互检、OSM现场管理窗口考核制度，保障现场精细化管理长效机制行之有效，落到实处。
三是加强队伍建设。加强对全体党员干部的学习教育，增强思想自觉和行动自觉，推动党的群众路线、“三严三实”在行政服务中心的深入贯彻落实。加强后备干部队伍建设，健全干部培养成长机制。不断优化党建工作机制，积极推进党群一体化建设，完善党工团妇“四位一体”联动共建机制，紧密结合中心工作人员思想实际，开展主题鲜明、形式生动的群文活动。继续推进党员志愿者服务活动，建立志愿服务长效机制。严格落实党风廉政建设，增强党风廉政建设的制度化、规范化和科学化建设，加强廉政教育，创新警示教育和岗位廉政教育载体，防范廉政风险，切实提高干部职工的廉洁意识。
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