今年以来，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作，牢固树立“民政为民，民政爱民”的工作宗旨，扎实稳步推进各项工作，现将上半年工作总结和下半年重点工作汇报如下：
一、上半年工作亮点
（一）稳步推进民政民生工作，社会救助兜底保障发挥实效
1.城乡低保工作。截止xxxx年x月份城乡低保在册保障对象xxxxx户xxxxx人，其中城市低保对象xxxx户xxxx人，累计保障xxxxx人次，支出资金 xxx.x万元；农村低保对象xxxx户xxxxx人，累计保障 x.xx万人次，支出资金xxxx.x万元。x-x月份严格按照低保实施办法，严格落实“应保尽保，动态调整”机制，新增城乡低保对象xxx人，动态调整xxx户，其中核销xxx户，调增调减xxx户。同时，配合住建局完成廉租房家庭经济状况信息比对xxx户xxx人。
2.农村五保供养及敬老院安全管理工作。切实改善五保供养对象生活水平，x月份在册五保对象xxxx人，其中分散供养xxxx人，集中供养xxx人，累计发放五保供养资金xxxx.x万元，发放失能半失能护理补贴xx.x万元。进一步完善公办养老机构基础设施建设，对x家敬老院新建消防喷淋系统，工程已进入扫尾验收阶段；对每个敬老院重点区域、路口安装不少于x个视频监控，提高适时安全监督管理水平。
3.孤儿救助及未成年人保护工作。孤儿基本生活费发放标准为社会散居每人每月xxxx元，截至到x月末，我县有孤儿xx人，事实无人抚养儿童xx人，共计xx人，累计发放资金xx.xx万元。同时，县民政局牵头报经县委、县政府同意成立了xx县未成年人保护工作委员会，制定了《关于印发未成年保护委员会工作制度及组成人员名单》，启动了“守护明天”未成年人关爱保护专项行动，开通了全省联通的未成年保护工作热线，组织了一次农村孤儿、留守儿童、困境儿童集中走访活动，在x福山学校开展了一次未成年人关爱保护行动的法律宣讲活动，增强留守儿童安全知识和自我保护意识，帮助了孩子们健康成长。
4.生活无着人员社会救助工作。着力实施“三加快”服务提升工程，加快救助对象身份认定，加快护送返乡归家，加快辅助落户安置，提高流浪乞讨救助实效。截至x月底，共救助流浪乞讨人员xx人次，未发生一次责任事故。
5.残疾人生活和护理补贴工作。x月份在册困难残疾人生活补贴对象xxxx人，累计发放残补xxx.xx 万元，其中一、二级xxxx人xxx.xx万元，三、四级xxxx人xx.x万元；发放xxxx名重度残疾人护理补贴xxx.x万元。
6.养老服务和智慧养老工作。深化全国居家和社区养老服务改革试点，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截止x月末，高龄津贴对象为xxxxx人，累计发放高龄津贴xxx.x万；居家适老化改造户数为xx户，正在以xx镇为试点进行摸底登记；加快城乡养老服务三级中心建后运营，将从xx个县、镇、村（社区）中心中选取并着力打造示范点建设；在xx县城区域建设x所养老服务综合体、x所社区日间照料中心即xx社区日间照料中心和xx社区日间照料中心；积极引入一批品牌化、专业化、规范化养老服务组织或企业，目前已引入巢湖益仁社工组织参与社会化运营。
7.临时救助工作。截至x月底，我县共救助临时困难人员xxx人次，支出xx.x万元。在救助工作中，根据临时救助人员特点，制定了生活困难临时救助申请表，申请救助的对象要按照申请表填写自己的身份信息、健康状况、临时困难原因等情况，保证了救助金公正合理发放。
8.固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。与县乡村振兴局无缝对接，在社会救助、农村低收入人口监测预警机制等九个方面完善配套措施和脱贫后政策延续，扎实做好民政领域助力乡村振兴工作。
（二）加强基层治理能力建设，拓展社会组织和志愿者功能作用
1.社区协商工作。持续推进社区协商机制，在全县社区建立社区工作协商委员会，发挥委员会在基层治理中协调、协商作用，规范运行议题征集、议题审定、议题公示、协商登记、协商讨论、协商意见和公开评估的等协商程序，充分地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2.村规民约和居民公约修订工作。结合村规民约（居民公约）教育实践活动，推进移风易俗、加强乡村精神文明建设，组织全县基层组织修订村规民约和居民公约。通过教育实践活动和修订完善工作，产生了一大批优秀的村规民约和居民公约，在村民（居民）中形成了以遵守村规民约为荣的良好社会风尚，推动了我县乡村文明的提升和乡村振兴工作的进展。
3.社会组织规范管理工作。截止x月底，我县新增社会团体x家，民办非企业x家，完成变更登记事项x次。同时，积极拓展社会组织功能作用，挂牌建立xx县社会组织孵化中心x个，xx镇、x镇、xx镇、xx镇、xx镇x个镇级社会组织孵化中心；积极筹建我县社会组织综合党委，发挥党建引领作用；引导落实市建筑业协会等x家市级社会组织对xx骆集村的帮扶计划，总投入xx多万元建成xxx盏太阳能路灯，对骆集村路灯亮化全覆盖；指导登记成立xx县首家社工机构——xx县益仁社会工作服务中心，推动我县社会工作发展；支持志愿服务组织发展，新登记成立的xx县吴楚好人志愿者协会被标识为志愿组织。
（三）优化社会事务专项工作，服务体系建设更加完善
1、殡葬工作。进一步规范殡葬专用车市场秩序，广泛征求多方意见和座谈会，拟定《xx县殡葬专用车辆管理办法》，现在正对管理办法进行完善，切实加强对殡葬专用车辆的考核和监管。加大违建墓地专项整治工作力度，对疑似超大墓、散乱墓、“住宅式”墓地等违建墓地xxxxx个逐一摸排，现已统计上传有效数据xxxxx个，完成总任务量的xx%，有效整治违规墓地xx个。城市公益性公墓建设项目已启动，完成了xx县城市公益性公墓建设的项目立项，正在编制项目可研报告，报告主体已基本完成。
2、专项事务工作。落实常态化防疫要求，上半年共火化遗体xxxx具，减免五保低保等困难群众xxx人费用x.x万元，销售墓穴xx座；继续倡导文明祭祀新风，积极开展“鲜花换鞭炮”活动，清明、冬至期间共接待祭扫群众x.x万人次，未发生一起安全事故和疫情传播事件；全面落实婚姻登记“全市通办”工作要求，实现市域互联互通，共办理各类登记xxxx例，其中结婚登记xxxx对、离婚申请xxx对，新离婚登记xxx对、补发婚姻登记证xxx例；对标“互联网+”工作要求，启动孤儿和困境儿童认定“跨省通办”，上半年共办理x例孤儿收养。
二、存在问题与分析
1、养老服务方面。面对广大群众对各式各样养老服务的需求，我县还存在机构养老床位不足，发展不均衡，社区养老功能单一，品牌化、智能化、规模化社区居家养老服务不够。下一步我们将着力打造社区居家养老服务品牌，引入社会力量参与养老服务，鼓励社会资本进入机构养老和社区养老，提高医、康、养的融合程度，加快农村养老服务发展，形成多元化的养老服务体系建设。
2、公益性公墓建设方面。截止目前，全县农村公益性公墓规划已基本确定，只xx镇胡蒋公墓和梅山安息堂项目基本建成，已投入使用，其他镇的农村公益性公墓建设尚未启动；城市公益性公墓已完成立项，征地和相关建设手续等尚未开展。下一步我们将积极做好项目“捆绑打包”，争取国家、省、市项目资金，引入社会资本进入，加快推动公益性公墓建设。
3、社会救助工作方面。困难群众主动发现机制有待健全，社会救助监测预警机制尚未建立，救助的精准度和及时性有待进一步提升。下一步我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，妥善落实好“五年过渡期”各项民政“兜底”政策；健全农村低收入人口监测预警机制，构建“x+x+N”救助大格局，织密兜牢基本民生保障底线。
4、基层社会治理方面。社区服务的精准化和精细化水平不够高，社会组织参与社会治理能力不足，社区社会组织数量偏少、质量不高，社会组织孵化培育力度不够。下一步我们将进一步推广乡镇政府能力建设，优化乡镇政府公共服务工作；推进“三社联动”，提高社区、社会组织、社工（志愿者）在基层社会治理参与度；发挥社会组织综合党委党建引领作用，加强县镇两级社会组织孵化中心培育能力，提高社会组织“造血功能”，形成良性循环。
5、新发展理念方面。在融合“长三角”，为奋力打造x的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的新发展理念和思路还存在不足，工作创新方式方法不够。下一步我们将进一步加强学习，吃准政策，创新举措，推动公办养老机构社会化运营，推进养老服务智能化改造升级，推行“物质+服务”的社会救助新模式，加强“互联网+政务服务”建设，实现民政工作整体水平再提升。
6、工作落实推进方面。在敬老院消防改造和公益性公墓建设、违规墓地排查整治等方面，虽然整体进度能超过全市平均水平，但工作推进速度较慢。下一步我们将加强工作调度、组织现场会的模式、采取“激励奖补”政策推进工作进度，推广成效展示，激励各有关镇加快工作节奏，落实各项民政工作。
三、下半年重点工作安排
1、组织开展好村委会和居委会换届选举工作。成立领导组及指导组，负责“两委”换届选举工作，明确各职能部门和人员的责任，组织开展业务培训，制定《换届选举操作规程》，确保换届选举工作顺利进行。
2、加强民政民生工作和项目实施工作。完成城乡低保、五保供养提标工作，及时发放“两残”补贴、孤儿补贴；启动“夏季送清凉”、“冬季送温暖”专项行动，开展流浪乞讨救助源头防治工作；加快敬老院消防喷淋系统改造工作，确保如期完成。
3、着力推进养老服务体系建设工作。加强城乡养老服务三级中心建后运营，从xx个县、镇、村（社区）中心中选取并着力打造示范点建设；在xx县城区域建设x所养老服务综合体，统筹推进智能化养老，完成x所社区日间照料中心即xx社区日间照料中心和xx社区日间照料中心，并及时投入运营，满足群众需求；加快xx老年公寓运营和昭关敬老院改制；以xx镇为试点，推进适老化改造项目。
4、加快推动社会救助改革工作。制定我县《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，在充分发挥传统救助模式的基础上，拓展社会救助服务内涵，实施“物质+服务”的救助模式，引入专业社会工作人员和社会服务机构提供探访、照料和心理疏导服务；加快推进社会救助审批权限下放至镇级，各镇建立社会救助联审联批制度。
5、高效发展“三社联动”工作机制。推进社会组织综合党委组建工作，加大社会组织党建工作力度，不断扩大社会组织党的组织和党的工作覆盖面；加大社会工作人才队伍培养力度，推广“社工+志愿者”的模式，在养老、评估、心理疏导等方面提供专业化社工服务。
6、全面规范殡葬管理和基础设施建设工作。深化殡葬领域改革，配合全市开展公墓布局规划（xxxx-xxxx）工作，加强对农村原有公共墓地和集中埋葬点的资源整合、改造提升，于x月底前完成。大力推进我县各镇镇级公益公墓或安息堂规划和建设，加快建设县级城市公益性公墓。继续开展开展安葬（放）设施违规建设经营等突出问题专项整治工作，以“零容忍”态度制止新增问题。出台新的《xx县殡葬车辆管理办法》，规范殡葬车辆运营，整治殡葬市场。继续实施节地生态安葬政策措施，鼓励和引导群众壁葬和花坛葬。大力倡导移风易俗新风，积极弘扬厚养薄葬、绿色殡葬的新时代文明祭扫新风。提高全县殡葬职工技能水平。
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