篇一：涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施
涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施
近年来，随着我国经济转轨、体制转型速度的加快，利益分配多样化、社会矛盾复杂化、价值取向多元化日趋突出，由此引发的群体性事件呈持续上升趋势。其中涉军群体政治敏感性强、成因复杂，对社会和谐稳定和军队安全发展危害极大。预防和处置涉军群体性事件的任务已十分艰巨。
一、集中发生时段
全国“两会”、春节、八一建军节、各类战争纪念日等重大活动和敏感节点期间，是涉军群体性突发事件的多发阶段。一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索”，直接影响社会稳定，稳压设备阻碍经济发展，因此，要强化大局观念，增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析，提出应对措施，防范于未然。
二、涉军群体性事件的基本特征
一般认为，群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的，聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的群体行为。涉军群体性事件专指矛盾冲突牵涉军事机构或军队人员，行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定、损害军队声喻的群体性事件。
涉军群体性事件，既有一般群体性事件的共同特征，又有其自身特殊的成因和表现。由于涉军群体性事件矛盾性质、参与主体、表现形式、影响后果的特殊性，与一般群体性事件相比，其特征主要体现在以下四个方面。
（一）政治敏感性强。军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性。因此，军人的言行受关注程度高，敏感性强。尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件，极易发展演变成严重的政治事件。
（二）触发蔓延速度快。当前网络信息发达、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低，涉军群体间的联系广泛，简单的军民纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件，极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用，其发展和影响很难控制。
（三）应对处理难度大。涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业，需要参与处里的职能部门庞杂众多，所处理事件的政治性、政策性、法规性要求较高。这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。
（四）造成危害后果重。涉军群体性事件处理不当矛盾激化，不仅损害人民军队形象，而且影响社会和谐稳定。近年来，部分复退军人尤其是“两参”人员较为活跃，存在串联上访情况，且该群体量大、分布范围广，一旦失去对其的控
制，将造成严重的危害社会和谐的后果。
三、涉军群体性事件发生的原因 涉军群体之所以出现不稳定因素，既有大环境因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。具体可以从涉军群体自身、地方政府、社会大环境等方面来进行剖析。
（一）涉军群体自身的原因
1.攀比心理作怪。部分涉军群体脱了实际，期望值过高，喜欢互相攀比。他们常常以经济发达地区同类人员或垄断行业人群、本地在职干部待遇为标杆，与自己现行待遇作比较，比高不比低，导致心理失衡进而上访，要求提高待遇标准。
2.从众心理影响。有的涉军人员碍于老战友情面和法不责众的心态，盲目跟从他人上访，导致群体性突发事件的发生。
3.理解政策片面。一些涉军群体对现行政策或道听途说，或一知半解，总认为现在国家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也应该“水涨船高”，往往从对自己有利的方面去理解政策，上访的要求超出政策允许的范围，个别人甚至无理取闹，纠缠不休。
4.希望解决困难。不可否认，有的涉军人员因为年老、患病、灾害等各方面的原因，生活确实困难，他们一般都享受了民政部门的优抚和救助待遇，但仍然困难。他们往往对
自己信心不足，对政府依赖性强，希望政府帮助解决其生活困难。
（二）地方政府方面的原因
1.部分政策的制定缺乏实际操作性，造成上下情况脱节，政策落实不到位，从而引发群访。
2.政策口径不统一，就我市而言，各区（县）有关涉军群体的医保、社保等待遇政策不统一，各有侧重，各有优劣。
（三）社会环境方面的原因 社会转型速度加快，既是经济发展的黄金时期，又是社会矛盾的凸发时期，利益调整广泛、深刻、剧烈，造成的社会矛盾广、深、多。
四、应对措施
（一）加强宣传引导。加强国家各类优抚政策的宣传，让复退人员了解政策，知晓政策，引导他们明白即使有功也不能在国家没有出台新政策前，突破现有政策与标准。
（二）开展矛盾排查。要对对越自卫反击战、原8023部队退役人员、复员干部、下岗失业志愿兵等重点人员进行一次排查，掌握基本情况和动态。坚持排查与矛盾化解相结合，对排查出的问题，及时提出解决方案，力求把矛盾化解在萌芽状态。
（三）依法办理各类事项。树立法制理念和法制思维，加大对政策法规的落实力度，查看近年来中央和我市出台的
关于保障“两参”退役人员生活、医疗等方面政策的落实情况，对存在问题的要及时解决到位，已落实政策，但仍的困难的要采取措施进行帮扶。
（四）严格落实责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，做到分工明确，责任到人，确保不出现任何纰漏和问题。
五、工作建议
（一）提高认识，加强教育疏导工作
首先，要充分认识做好涉军维稳工作的重要性和紧迫性，增强国防意识，增强“拥军优属、拥政爱民”意识，充分认识到优抚工作和社会保障工作的重要性。其次，要对涉军群体加强教育疏导，涉军群体之所以产生攀比心理、盲从心理，认识上发生片面性，进而组织非正常上访，一个重要的根源就在于教育疏导不够，因此，我们要加强教育疏导工作，把思想教育工作做在前、做上门、做到家、做到位，消除隐患，疏导情绪，化解矛盾。
（二）统一标准，切实完善各项政策
如前所述，对涉军群体的优抚、救助和社会保障政策，各区县既有相同的地方，又有所差异。这虽然是坚持了原则性，又坚持了灵活性，比较符合各区县的具体情况尤其是财力状况，但这往往容易导致不同区县的涉军群体互相攀比，进而上访。因此，就涉军群体的优抚、救助和社会保障而言，
篇二：安全维稳形势研判总结
安全维稳形势研判总结
安全和稳定是关系发展和民生的重大问题，是加强社会建设促进社会和谐的关键所在，也是党工委、管委会工作的重要内容和重要职责，为此我们发展区不断提升保安全保稳定的能力和水平，进一步抓好安全、维稳工作，推进发展区平安和谐。
一、完善社会治安防控体系，确保社会治安良好 完善社会治安综合治理责任制，强化安监维稳人员、公安民警、各单位治保主任的社会治安责任，综治维稳中心经常检查各单位责任制落实情况，加大奖惩力度。强化群防群治工作，组织辖区巡防员、保安员、群众义务巡防队等自治队伍加强巡逻。进一步加强技防设施建设，强出租屋管理，加大出租屋隐患信息采集通报工作，确保辖区治安良好。
二、发挥综治维稳中心作用，积极化解矛盾
继续推进综治维稳中心建设，不断完善工作机制，加强综治维稳工作室建设，不断提高调处率；加强对矛盾纠纷的调处，加强工作指导，力争把重大矛盾纠纷化解在基层；加强人民调解工作，加大与法院调解、行政调解的衔接力度，努力形成大调解格局，将矛盾纠纷消化在萌芽之中，缓解于激化之前；扎实做好法轮功、对越参战等重点人员的摸排稳控工作，做好社区矫正、安置帮教工作，确保帮教率、安置
率为100%，重新犯罪率为零；做好信访工作，组织好领导接访、领导带案下访等活动，重视涉军问题、重大劳资纠纷以及重大工程引起的群体性上访的化解工作；进一步完善重大突发事件应急预案和应急处置机制，确保有效控制突发事件，确保辖区内和谐稳定。
三、推行“一岗双责”，落实安全生产责任
全面落实安全管理目标责任制，坚持继续开展安全隐患大排查大整治行动消除各类安全隐患，抓好人员密集场所火灾隐患排查整治，防止重特大安全事故发生；力开展安全法规、安全知识宣传、培训；高度重视辖区食品安全，严厉打击非法饮食店和食品加工场，切实加强对学校和工厂的集体食堂和周边餐饮的监管；切实做好废旧矿坑等危险场所的监控防范工作，严密防控和整治危险边坡，落实危险边坡“警示牌”制度、加强日常巡查和定期组织检查。
四、分门别类切实稳控，确保发展区安全稳定。
一是抓好重点人物的监控。对79名 “法轮功”曾习练者(尤其是三名重点人员每天早晚进行专人盯控)、8名对越自卫反击战退伍人员、8名到云贵边境修公路人员、101名退职民办教师和14名幼儿教师全部落实了包靠责任人，确保将其盯紧控牢。
二是加强村居公共安全防控体系建设。每村都有一名机关干部包村，每天对村内不稳定因素和矛盾纠纷进行排查，重点是潍昌路道路拓宽拆迁、创新产业园建设可能出现的不稳定因素，做到早发现、早解决。加强夜间值班巡逻工作，
切实减少了治安、刑事案件的发案率。
三是抓好企事业安全生产隐患排查。深入开展学校、企业等单位的安全生产隐患拉网式排查，对辖区内存有安全生产隐患的单位落实了包靠责任人，及时进行督促整改。
四是加强村庄综合管理。切实加强综合管理，提高安全防范能力，进一步增强安全维稳防范意识，保护村民生命财产安全，有效预防和减少了违法犯罪案件的发生，提升了人民群众的安全感、幸福感和满意度。
五是区委安全维稳督导组认真负责全时督查，确保各项稳定措施落到实处。区委安全维稳督导组每天到发展区同安监、维稳工作人员一起到相关重点人员、不稳定单位及场所进行细致排查稳控，发现问题立时研究措施解决，切实把稳定安全工作放在心上，抓在手上。
二〇一二年十二月三日
篇三：镇信访维稳工作情况汇报
＊＊镇信访维稳工作情况汇报
今年以来，我镇信访工作在镇委、镇政府的正确领导和上级部门的指导下，不断健全信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度，认真落实镇领导接访和包案化解机制，积极推动信访案件的化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了社会的稳定。
一、工作情况
今年以来，我镇受理信访批 人次；处置到县集体上访 批 人次，与上年同期基本持平。到市上访 批
人次，赴省上访2批2人次。
（一）主要工作情况
1．畅通渠道，建立健全领导干部接待群众来访机制 为有效畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求，今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作。值班领导面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难，着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
2．定期排查，积极落实镇级领导包案化解工作责任 为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷，加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，确定包案领导。到目前为止，共包案交办信访突出问题及信访老户问题2批34件，已办结22件，办结率65%。
3．及时研判，强化社会舆情和重要信访信息预警
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作，便于及时掌握动态，科学研判形势，及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。特别防护期间，加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。特别防护期间，各乡镇、各单位每天向维稳办、信访局汇报当天的信访维稳信息，做到“有事报情况、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送，及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来，信访局、维稳办及时将企业改制、涉军群体、征地拆迁、重点工程遗留问题、职工工资待遇、客运营运秩序等问题进行了预警，相关问题及时得以化解在萌芽状态。
4．创新机制，积极推进联合接访工作
为推进以群众工作统揽信访工作，积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造，添置了办公、安保和会议设施，并与全国信访信息系统连通，实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案，拟定入驻大厅的接访单位，已报镇政府专题研究，待方案批准后即可实施。
二、存在的问题
（一）信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转，信访问题层出不穷，邱祥浩等信访老户缠访、闹访时有发生，且信访群众维权意识较强，期望值较高，信访问题的处理难度越来越大。
（二）信访突出问题调处不力，在一定程度上存在重回复、轻调处的现象，造成群众重复上访、越级上访增加。
（三）信息不灵，导致了一部分上访人员到省、市上访，当地信访部门通知我们，这才知道，给工作造成了被动。
三、下一步工作打算
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示，大多数值班领导坚持做好群众接待工作，有效畅通了群众信访渠道，切实强化了群众合理诉求的解决力度，镇级领导要带头按时接访，将这项制度持之以恒开展下去。中央、省有关部门高度重视此项工作，加大了的督查力度，经常组织明查暗访组进行抽查，湘西花垣镇因镇级领导接待群众来访工作未落实而被省联席办全省通报。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作，全面彻底排查各种苗头隐患，同时要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落实领导包案，按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求，努力把问题解决好，把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
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